刘晓沅代表：

你在温岭市政协十四届四次会议上提出的《关于发展幼儿学前教育的意见和建议》（第20201004号）建议案收悉。经研究，现答复如下：

人生之路，幼学起步，学前教育是一项惠民工程，是国民教育的基础，承载着每个家庭对未来的期盼。加快学前教育发展，是社会各界的迫切愿望。近年来，我市高度重视学前教育事业发展，认真贯彻落实国家、省、台州市有关学前教育相关政策，积极推动学前教育改革和发展。特别是实施第三轮发展学前教育行动计划以来，我市持续加大财政投入，不断扩大教育规模，学前教育整体质量不断提高，已初步构建起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。截至2019年底，全市共有幼儿园189所，在园幼儿39598人。其中公办幼儿园55所，民办幼儿园134所，公办幼儿园覆盖面36.87%；等级幼儿园覆盖面99.05%，其中二级以上幼儿园覆盖面54.43%；普惠性幼儿园覆盖面92.68%；幼儿园教师持证率98.21%，大专以上学历比例93.81%。

你在提案中提到，目前我市学前教育还存在着不少问题，如小区配套不完善、公立幼儿园数量不足，供需不适、资源分布不均，培训机构杂、收费较高，教学质量不高、教学环境差，幼儿师资队伍短缺、教师队伍不稳定等。这些问题在我市确实存在。你对解决以上问题提出的建议和意见，对我们很有启发。针对你的建议，我们下阶段将着重做好以下几方面工作：

一、要进一步完善管理机制。根据《幼儿园管理条例》规定，幼儿园的管理实行地方人民政府负责、教育部门主管、各有关部门分工协作的原则，建立和完善全市及各镇（街道）幼儿教育工作领导小组，并明确职责分工，充分发挥领导小组的领导，统筹、协调等管理职能，理顺理清日常事务管理和业务管理的关系，进一步规范幼教管理行为。市政府及其相关组成部门将全面落实学前教育改革发展和监督管理的责任，瞄准问题发力，完善幼儿园布点规划，加强土地等要素保障，优先争取落实新建公办幼儿园的土地指标。要将学前教育事业发展情况作为教育优质均衡发展指数的重要内容，列入各镇（街道）综合考评体系，督促各地切实履行政府职责。要加强督导和检查力度，尤其在规划布局、公办园建设、小区配套幼儿园建设、安全管理等方面提出意见，促进全市学前教育优质均衡发展。

二、要进一步增加财政投入。几年来，我市学前教育财政投入逐步增长，2019年财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例已达6.62%，超过全省学前教育财政性投入占比5%的标准要求。学前教育专项经费也从2013年的500万元逐年提高至2019年、2020年的3500万元。今后要继续完善学前教育经费逐年提升机制，保障新增教育经费向学前教育倾斜，努力达到全省平均水平。要紧盯“公办园在园幼儿占比50%”目标，对梳理确定的项目，倒排工期、压实责任、加强督促，确保规划的公办幼儿园建设项目如期完成并投入使用。要以横峰街道全域拆建小区配套幼儿园建设为示范，重点落实其他区域配套幼儿园必须与小区首期“四同步”，真正做到“小区建到哪，幼儿园配到哪”。要努力加大普惠性民办园的扶持力度，逐步提高优质资源覆盖面。

三、要进一步提高保教质量。今后将继续开展幼儿园结对帮扶、城区幼儿园分组联片教研活动，实现优质师资轮岗流动，形成“以点带面、以优带好、以好带多”的辐射全面、互研共进的发展格局。要进一步强化幼儿园质量监管和业务指导，坚持正确办园方向，科学设置和管理课程，提前扼制“小学化”和“看护式”倾向，促进幼儿身心全面健康发展。大力推进集团化办园模式，深化和完善幼儿园结对帮扶工作，通过资源共享、优势互补，以优扶弱、以城带乡，着力提升新办园和农村薄弱幼儿园保教水平。加强等级幼儿园建设，重点加快二级以上幼儿园创建，争取每年创建5所二级以上幼儿园。

四、要进一步强化要素保障。要加大编制保障，盘活事业编制存量，通过政策争取、调剂编制、招聘员额制教师等方式，合理解决公办园编制紧缺问题，确保公办幼儿园新增班级编制教师（或员额制教师）至少达到一班一人。要努力解决好新建的公办幼儿园事业单位独立法人登记事宜。要加大奖励力度，引导和督促民办幼儿园提高非在编教师的工资待遇。要完善师资培训体系，建立幼儿园教师培训网格化管理机制，开展幼儿园管理干部和骨干教师的委托培训、分层培训，鼓励民办园教师加入区域性幼儿园名师工作室或者培育室，促进骨干教师数量持续增长。

五、要进一步规范办园行为。今后，我们将继续严格按照政府规定的标准开展办园条件评估，只有通过评估才能正式办园。学前教育指导中心每年将组织专家督导评估团对幼儿园办园水平进行评估年检，年检不合格的，将要求立即进行整改；整改不合格的，取消办园资格，吊销办学许可证。另外，我们将统筹考虑居民收入和幼儿园运转成本，制定收费办法，加大监管力度，坚决遏制乱收费现象的发生。同时，政府将继续对民办幼儿园给予一定的政策扶持及资金补助，以利于幼儿园办园规范、运营平稳。

感谢您对温岭教育工作的关心和支持！

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温岭市教育局

2020年9月8日