各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

《温岭市加快推进5G移动通信基础设施建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

温岭市人民政府办公室

2020年9月1日

（此件公开发布）

温岭市加快推进5G移动通信基础设施

建设实施方案

为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》（浙政发〔2019〕11号）、《台州市人民政府办公室关于印发台州市加快推进5G网络建设和产业发展实施方案的通知》（台政办发〔2020〕16号）等文件精神，推进5G移动通信基础设施建设，夯实数字经济发展基石，助力温岭民营经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻实施“网络强国”战略，坚持新发展理念，紧抓5G发展历史窗口和战略机遇期，按照“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”原则，积极推进5G网络规划布局，加快5G移动通信基础设施建设，培育发展5G新产业新业态新模式，全方位推进5G融合应用，培植数字经济发展新优势，为全市经济社会高质量发展提供基础支撑。

二、工作目标

按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”思路，2020年建设5G基站954个以上，实现主城区、街道核心区和主镇区、重要工业园区的5G网络覆盖，同时建成若干个5G应用示范区。2021年新建5G基站814个以上，推进5G网络向农村延伸，基本实现镇（街道）全覆盖。2022—2025年新建5G基站1152个以上，实现所有行政村5G网络覆盖，进一步实现重点公共场所、重要镇（街道）5G网络全方位优质覆盖和深度应用。到2025年底，累计建成5G基站2920个以上，力争建成台州市领先的5G应用示范城市。

三、重点任务

（一）科学编制规划

坚持“先规划、后建设”原则，统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求，科学编制、实施主城区5G基站站址规划和各镇（街道）5G基站站址规划。推动5G专项规划与国土空间规划、土地利用总体规划有效衔接，确保5G基站建设顺利落地。

（二）简化审批流程

结合移动通信基础设施行业特性，参照水、电、气等建设审批流程，将5G移动通信基础设施建设审批进驻市行政服务中心，实现基站建设审批“最多跑一次”。将5G移动通信基础设施项目优先纳入土地利用年度计划，及时组织用地报批，保障依法依规及时用地。对于5G移动通信基础设施等用地面积小、分布点较多的用地计划，可采取配建方式供应土地并依法取得地役权。对于利用公共设施或场地建设5G基站的，资源管理相关职能部门收到铁塔公司提交的资源共享申请后，应在15个工作日内书面反馈意见，逾期未提出意见的，视为同意该共享申请；不同意共享的，应书面详细反馈拒绝共享的理由并加盖部门公章。

（三）推进资源统筹共享

推进公共资源统筹管理，对开放的公共资源或场地，由铁塔公司统筹基础电信企业5G基站建设需求，统一提供建设需求清单，向资源管理相关职能部门提出书面申请。铁塔公司应统筹整合各基础电信企业5G建设需求（宏站、微站、室分、接入传输线路及附属设施等），提升共建共享水平；统筹实施公共交通类（轨道交通、高速公路、车站等）、建筑楼宇类（大型场馆、大型商务楼宇、党政机关办公楼等）和医院、学校、工业园区、住宅小区等重点场所室内分布系统建设；充分考虑各基础电信企业实际需求，以公开公平公正为原则，合理制定基站资源分配方案，降低行业成本支出。

（四）落实“四同步”建设机制

明确将5G通信基础设施纳入工程建设管理体系，明确通信基站、室内分布等移动通信基础设施与市政设施、工业建筑、民用建筑和公共建筑同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。对于其他企业承建的无线通信基础设施，有关部门在前期评审和后期验收中要充分发挥铁塔公司的作用。规划主管部门在控制性详细规划评审、建设项目规划设计方案、初步设计、施工图设计审查时，铁塔公司要参与评审，重点审查通信基础设施建设有关规划设计和预留安装条件与内容；建设项目竣工验收时，铁塔公司参与项目联合验收。新建、改扩建道路时要将基站、通信管线等设施纳入道路配套设施同步设计、建设，并由铁塔公司提供设计、建设的方案。交通沿线（轨道交通、铁路、高速公路等）设置的移动通信基础设施，应作为交通沿线配套附属设施融合建设。各类公建项目、住宅小区、商业区、地下综合管廊等建设项目应当按照规划要求依据相关标准预留通信设备机房、天线位置以及建设项目用地红线内的通信管道、设备间和建筑内配线管网，建设所需资金纳入项目概预算。

（五）加大公共资源开放力度

免费开放政府机关、事业单位、电力、交通、学校、医院、公共场馆等所属公共设施资源以及城市道路（含高架、大桥、隧道）、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台等场所和设施；推进政府机关及国有企事业单位办公楼宇、公共场馆、旅游景区、交通枢纽等公共建筑的免费开放共享；引导镇（街道）、农村加快开放重点区域公共设施资源，用于支持通信基站、通信管道等通信基础设施建设。规范住宅小区共用设施的开放，物业公司要积极配合5G移动通信基础设施建设，不得违规收取相关费用。明确实施轻轨、城市道路、国（省）道、大型桥梁、城市高架、商业街区、园区景区等场所的公共绿化带和电力杆塔、路灯杆（小区灯杆）、公交站台、监控杆（交通监控杆、治安监控杆等）、广告牌、交通指示牌等市政设施资源的免费开放，用于支持5G移动通信基础设施的规划、建设及运营。优先免费开放公安、城管、电力、交通等政府部门各类杆塔资源，建设集通信基站、道路照明、治安监控等多功能于一体的“智慧杆塔”。支持铁塔公司在统筹基础通信运营企业需求、落实安全保障职责的基础上，大力推广“多杆合一，一杆多用”的基站建设模式，并开展“智慧杆塔”5G微站试点建设。鼓励政府部门和各类社会主体依托通信铁塔设施，建立合作机制，发展视频监控、充电桩等创新应用。铁塔公司应全面统筹整合全行业铁塔、机房等基站配套、重点场所室内分布系统与微站等建设需求，通过集约化共建共享，提升建设效率，避免重复建设。

（六）鼓励应用示范带动

鼓励以产业升级、城市管理、民生服务、文化娱乐等多领域为切入点，推动5G与物联网、车联网、人工智能、大数据等新兴技术的发展融合，探索5G应用示范场景，打造一批跨行业创新应用标杆。鼓励工业企业在5G应用上先行先试，推动工业视觉检测、无线自动化控制、物流追踪等应用，挖掘提炼可复制、可推广的典型工业应用场景，带动5G技术研发、设备生产配套企业落户温岭，构建5G产业生态，共同打造领先的5G应用样板。

（七）加强安全保障

按照“谁提供服务、谁保障安全”和“谁认证、谁负责”的原则，建立通信基础设施保护联动机制，加强对5G移动通信基础设施的保护，及时制止非法阻扰通信基础设施建设和维护的行为，严厉打击盗窃、破坏通信基础设施的违法犯罪活动。各相关部门要在建设过程中加强管理，对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，应将通信基础设施纳入征收补偿范围，并提前补充替代站址，防止出现信号盲区。已建成的各类建设项目如存在信号盲区的，各相关部门应主动协调落实基站站址及建设进场事宜，并深入结合“雪亮”工程、老旧小区整治等市政工程建设，同步落实5G网络覆盖，消除5G网络信号盲区，确保实现5G网络全覆盖无死角。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立温岭市5G移动通信基础设施建设工作领导小组，统筹推进5G移动通信基础设施建设各项工作。建立5G移动通信基础设施建设联席会议制度，定期召开联席会议，及时协调解决5G规划、建设、应用中的重大问题。行业部门要根据专项规划，加大投资，加快网络覆盖，推进行业试点，深化推广应用。各地要结合实际制定具体实施方案，协调解决存在问题，确保工作落实到位。

（二）强化推进落实。温岭市5G移动通信基础设施建设工作领导小组办公室每年根据全市5G基站建设目标，将其分解到各镇（街道）、“三区”及相关部门。各地各有关部门要将推进5G通信基础设施建设纳入年度重点工作，细化分解并抓好落实。压实相关部门、镇（街道）、“三区”和铁塔公司三方责任，明确相关责任人，全面推进5G网络建设和应用推广。

（三）强化督查考核。将5G移动通信基础设施统筹建设及共享情况、公共资源开放情况、资源要素保障情况纳入督查工作范围，建立督查考核机制，市5G移动通信基础设施建设工作领导小组办公室将对5G通信网络基础设施规划建设和共建共享工作落实情况开展不定期督查检查和定期通报，确保各项工作落实到位。铁塔公司负责收集资源开放、共建共享、5G建设进度等相关数据，每季度向领导小组办公室汇报。

（四）强化宣传引导。加强舆论宣传，充分利用报纸、电视、互联网和新媒体向公众宣传5G移动通信网络规划建设工作、通信设施建设保护法律法规，持续开展电磁辐射、5G科普活动，强化舆论引导。积极建设5G应用体验点，提高公众认知度和感知度，引导群众关注和支持移动通信设施建设，共同营造推进5G网络规划建设的良好氛围。

【文件下载】温政办发36（温岭市人民政府办公室关于印发温岭市加快推进5G移动通信基础设施建设实施方案的通知）红头.pdf