温岭市公安局文件

                      温公函[2020]38号                    A

关于对温岭市政协十四届四次会议

第20201303号提案答复的函

温峤联络组：

你组在温岭市政协十四届四次会议上提出的《关于完善流动人口机制建设，加快社会治理融合模式的提案》（第20201303号）提案收悉。经研究，现答复如下：

温岭是流动人口大市，流动人口的大量融入，在促进温岭经济社会发展的同时，也给温岭本地的社会治理带来了压力和挑战。对此，我局会同市流动人口管理服务中心，结合省、台州市关于“加强流动人口基层社会治理体系”的要求，紧紧围绕平安温岭建设总目标，积极探索新形势下的流动人口社会治理融合模式。

一、强化专业管理队伍建设。落实专项经费1990万元，立足村级综治工作中心，建设232个“旅馆式”管理总台，配备专管员378名，将全市58.26万名流动人口、9.47万家居住出租房屋纳入居住出租房屋“旅馆式”管理。借力全科网格建设，把全市669个村（社区）划分为1095个网格，全面落实“一社区一民警二辅警多网格员”“农村一村一辅警一网格员”制度，并积极发挥专职巡防队员、护村队员等群防群治力量熟知基层村居（社区）人、地、事、物的优势，共同做好流动人口管理和各项基础工作。截至目前，全市共配备社区民警125名、基础辅警351名、网格员1095名、出租房消防巡查员526名、401支护村队队员4093名。

二、构建智能应用管理机制。依托出租房屋二维码，积极推广使用“流管通”“房管通APP”“平安APP”等智能应用，落实错时工作机制，抓住早晨、中午、晚上三个重点时段，动态排查、采集、流转流动人口和出租房屋等基础信息。将重点人员管控、安全隐患、消防隐患等动态信息采集、上报、流转至“四个平台”“台州房管通”“安智警采”等信息平台，形成良性互动，发挥事件受理、流转交办、信息共享、数据分析、督办反馈、考核问责等功能，确保底数清、情况明。

三、推动社会融入管理落实。一是全面实行以合法、稳定就业为前提的居住证申领制度，并对居住证持有人实行积分量化管理，将公租房、廉租房等优质社会服务纳入积分管理范围，强化积分导向作用，增强流动人口社会保障的力度和享受公共服务的广度。上半年，全市共发放居住证127329本，受理流动人口随迁子女积分入学申请3644人，其中小学阶段2138人，初中阶段1506人。二是组织新温岭人联谊会、新温岭人志愿者队伍和新温岭人两代表一委员到各镇（街道）、企业、流动人口集中居住点对流动人口开展平安建设工作的宣传教育。同时，加强同企业的对接，了解企业需求，借助新温岭人职业技能培训基地，针对性开展流动人口职业技能培训。今年以来，共组织开展各类培训6期。三是以“和合文化”为引领，深化流动人口平安自治组织培育，发挥好全市931名流动党员作用，在流动人口集中居住点探索建立流动党员党支部，推进流动人口“融合式”管理模式应用。目前，已在太平街道建立新温岭人联谊会党支部，在泽国镇探索建立新民之家临时党支部。

四、开展流动人口“暖心”服务。组织人员定期到新温岭人代表委员工作站开展接待工作，听取群众诉求，帮助解决困难。通过定期组织新温岭人艺术团、新温岭人宣讲团到企业、民工子弟学校开展各类文体活动，举办新温岭人摄影大赛等，不断丰富流动人口精神文化生活。会同市应急管理部门到流动人口集中居住地、民工子弟学校开展消防安全演练、防溺水培训，普及流动人口消防安全逃生、防溺水知识，提升流动人口安全防范意识。

流动人口管理是我市社会治理的重要一环，下阶段，我局将继续虚心吸取各界人士对流动人口管理工作的意见和建议，认真总结固化有效经验，完善管理手段，形成长效机制，不断提升全市流动人口管理水平。一是进一步强化基础信息采集工作，加快流动人口“三自一平台”（落实自主申报、强化自主管理、实现自动登记和统一管理平台）建设，进一步压实流动人口及用工单位、出租房东、物业中介等主体责任。二是继续完善与居住证相挂钩的公共服务保障政策，加快实现流动人口就业培训、子女教育、社会保障、住房保障等基本公共服务的均衡协调，保障持证流动人口享受同等基本公共服务。三是进一步完善积分管理指标体系，调整优化积分项目，强化面向高层次紧缺型、创新型人才的服务保障，营造良好的用人、引人、留人环境。四是坚持党建引领，发挥新温岭人联谊会、新温岭人代表委员工作站作用，加强与外地商会、流动人口组织的联系协作。五是在大溪镇、横峰街道、城北街道等流动人口集中镇（街道）建立新温岭人服务中心，完成“新居民服务平台”APP开发与使用，强化线上线下综合服务和纾困帮扶，推动流动人口管理和合共融良性发展。

感谢你组对流动人口管理工作的关心和支持！

联系单位：温岭市公安局办公室     联系人：许  淳

联系电话：15068659966            邮  编：317500

温岭市公安局 

2020年9月9日

抄 送：市政协提案委（3份）