（2020年9月9日松门镇第十七届人民代表大会第九次会议）

吴 永 斌

2016年以来，我镇严格贯彻依法治市总要求，坚持服务镇党委中心工作总目标，以推进“法治松门”“平安松门”建设为主战场，深化“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任机制，不断健全网络、创新载体、压实责任，做到“四化四提升”，实现“七五”普法全面、深入、有效的开展，为经济社会发展营造良好的法治环境。现将相关情况汇报如下：

一、组织开展制度化，提升普法工作水平

一是夯实组织基础。加强对法制教育工作的领导，成立由党委书记任组长，分管领导任副组长的“七五”普法工作领导小组，下设普法办公室。普法领导小组不定期召开会议，专题分析、研究、检查普法工作，及时解决出现的问题困难。同时根据人员变动情况及时调整充实普法队伍，做到机构常设、队伍常在、工作常抓，接力式推动各项任务，为普法工作奠定坚实的组织基础。

二是完善工作制度。坚持目标管理、责任导向，每年年初制订年度工作计划，以文件形式下发到各村居和相关责任单位，形成年初有目标、中期有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。坚持完善“党委领导、政府实施、人大监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，细化各成员单位工作任务，纳入综治管理责任考核，做到分片包干、任务具体、责任明确。用好普法联络员制度，各村居和相关责任单位确定一名普法联络员，通过相应的奖惩机制，促使普法联络员担当作为、履职尽责，真正把普法落到农村基层、落在工作一线。

三是做好宣传发动。工作初期召开由全体镇村干部、企事业单位负责人参加的“七五”普法动员大会，要求各村居、各责任单位专人负责、周密计划、精心实施，增强干部群众参与普法的自觉性。有力开展基层普法，通过讲座、咨询等方式推动普法进村入户，现场服务70余次。以“法律六进”“普法广场”“12·4”法制宣传月等系列主题活动为载体，把普法工作推向深入、引向高潮，引导全镇群众形成认真学法、遵纪守法、依法办事的良好风气。

二、目标对象精准化，提升学法用法成效

一是推动法律进机关，实现依法行政能力新突破。领导班子带头尊法学法守法用法，制定领导班子法治能力提升计划，把法治理论作为党委理论学习中心组学习的重要内容，召开专题学习会学习政法工作条例，提高运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中突出矛盾和加强风险防范的能力。激发全镇机关干部学法热情，采取分散学习与集中培训相结合的学习方式，组织各部门主要负责人参加集中学习18次，组织参加行政执法人员培训150余人次。每年组织开展公务员法律知识考试，以考促学，进一步激发学法用法积极性，不断提高机关干部的法律素质和依法行政能力。

二是推动法律进学校，实现青少年法制教育新拓展。把普法作为预防和减少青少年违法犯罪的有力抓手，不断完善兼职法制副校长、校外法制辅导员和结对帮教队伍，形成“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育格局。积极开展“法律进学校”活动，充分发挥学校主阵地、课堂主渠道作用，在主题班会上播放青少年法制教育片。开展将法律带回家活动，免费向学生发放《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《禁毒法》等相关法律宣传单、宣传读本1800余份。在学校和社区举办青少年法制漫画展板宣传活动，对青少年进行系列普法教育。组织未成年犯到学校“现身说法”，通过生动案例真正使青少年有所触动。

三是推动法律进村居，实现群众法治意识新提高。充分利用普法阵地，发挥普法骨干作用，利用张贴宣传标语，发放法制宣传资料等多种形式，加强农村和社区居民的法制宣传教育，截至目前举办普法宣传月活动5次，举办普法培训班35班次，受训人数达1600余人次，举办各类法律知识竞赛5场次，参赛人数380余人，印发普法宣传资料2万余份，书写和张贴各类普法标语1300余条，开展播放电教片进行普法讲座30余次，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询20余场次。积极开展四千工程活动，组织律师和法律工作者到村里进行现场普法、现场咨询。在南咸田村设立宪法宣传广场，在乌岩村设立民法宣传广场，不断扩大面上宣传声势。坚持“普法+”工作模式，将普法与维权、民主法治村（居）创建、解决热点难点问题等相结合，让群众在法律咨询、问题解决中真切感受到法治精神。

四是推动法律进企业，取得员工学法用法新进展。建立企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、企业职工法制培训、企业法律顾问等制度，举办各类企业经营管理人员法律培训班，提高企业管理人员依法经营能力与信用意识。变企业被动接受为与政府部门的双向互动，找准企业法律需求，把脉开方、对症下药，不断增强企业学法用法的主动性。如针对企业对劳动合同法实施过程中的疑问，及时组织法律专家与10余家大型企业负责人面对面交流，释疑解惑，达到维护企业和劳动者双方权益的目的，促使企业依法经营、依法管理。

五是推动法律进宗教场所，开拓普法宣传新局面。不断扩大普法宣传覆盖面，把法治文化元素有机融入到宗教文化阵地建设中，加强教职人员法制教育，通过会前学法、专题学法等增强宗教人员法律意识和法律素质。在宗教活动间隙穿插法治教育，引导信众遵纪守法、爱国爱教，营造浓厚的学法氛围。

三、普法方式特色化，提升宣传教育质量

一是在阵地建设上因地制宜、与时俱进。强化“四个一”普法阵地建设,即一个村民法制学校，一个公共法律服务站和村公共法律服务点，一个法律图书角和法律书架，一个法制宣传栏，定期组织干部村民代表上法制课，及时向群众宣传新的政策和法律知识，为群众尤其是弱势人群提供法律帮助，切实维护贫弱群众的合法权益，同时全镇各村居设立固定法制宣传栏，张贴法制宣传挂图，配备与村居民生产生活密切相关的法律法规书籍。挖掘本地优势资源，利用好温岭市青少年法制教育实践基地平台，设置法治长廊、宪法馆等10多个以学生参观和亲自动手为主的法制教育项目，真正把法制教育与学生的娱乐活动有机结合起来，使青少年学生在娱乐放松的同时获得法律知识，提高法治观念。贴近群众生活生产实际，积极开展“送法上船头、送法进渔村、送法到码头”等活动，举办法治文艺巡演30余场，把地方特色的曲艺形式和贴近百姓的法律知识相结合，普法效果进一步显现。积极探索数字化普法平台建设，建立普法五级微信塔群，村（居）入群覆盖率100%，通过微信群发布政策、案例、法律咨询等信息700多条，在线法律解答300余次。

二是在人员队伍上广泛发动，形成合力。建立专兼职相结合的法制宣传教育队伍，由法律服务者、司法所工作人员、村干部、退休老干部、社会志愿者组成普法宣传员队伍，深入机关单位、农村社区、学校、企业开设法律讲座。定期召开专题培训会，提高专兼职法制宣传教育工作者政治思想、法律素质和业务能力，以强有力的法制宣传员、法制讲师团队伍为基础，组织开展多种形式的法制宣传教育活动。

四、作用发挥广泛化，提升基层治理水平

一是助力民主法制建设。不断提高政治意识、法治意识，将“七五”普法与农村基层民主法制建设相结合，全面推进“民主法治村”创建，目前共有3个村被评为省级“民主法治村”。积极推进“四民主两公开”制度，在村两委换届选举中全面推行村支部“两推一选”和村委会“直选”，选出了公正、群众满意的村官。不断深化和完善“民主恳谈”，广泛听取民声、汇聚民意，同时结合村务公开栏开展民主与法制宣传教育。加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，协助做好村规民约修订，加强村民自治和民主管理。

二是发挥法律顾问作用。“七五”普法实施以来，一批政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师和法律工作者组建成立了法律顾问团，积极开展“一村一顾问”法律服务工作，加强法律顾问与驻点村（居）的联系交流，以提供法律服务的方式为农村解决热点难点问题，提供优质、高效、及时、准确的法律服务，使广大群众法律素质不断提高，依法维权意识不断增强，理性表达利益诉求的自觉性不断提高。

三是维护社会和谐稳定。2016年以来，我镇以“七五”普法为契机，不断探索创新人民调解工作，全镇共建调委会98个，其中镇调委会1个，管理区调委会5个，专业调委会3个，设立全市范围内首家“手工艺行业纠纷人民调解委员会”，为农村务工人员及手工艺者提供法律保障，配备村居调解员250名，落实“一案一档一奖”制度，鼓励村居单位对矛盾案件依法进行调解、促成协议，在矛盾纠纷排查和化解中起到中流砥柱作用，形成“小事不出村、大事不出镇”的“大调解”格局。仅2019年到2020年8月，镇各级人民调解委员会就受理了矛盾纠纷625件，涉案金额达4902.56万元。

普法工作开展至今已有五年时间，随着工作的开展，我们越来越深刻地认识到“七五”普法工作是社会主义精神文明建设与民主法制建设的重要组成部分，搞好普法工作对于提高群众法律素质与镇村干部依法行政能力，大力推进依法治理进程，全面建成小康社会具有十分重要的意义。接下来，我镇将按照中央、省、市关于依法治理工作的统筹安排，勤奋务实、开拓创新、不断进取，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，不断强化重点对象的学法用法，不断提高社会法治化管理水平，在实效上下功夫，将普法工作推向新局面。