温岭市文化和广电旅游体育局

2019年工作总结

2019年，市文广旅体局工作在市委、市政府的正确领导下，在台州市局的精准指导下，坚持和加强党的全面领导，坚守政治安全和生产安全底线，以庆祝中华人民共和国成立70周年、省示范文明城市创建、省公共文化服务体系示范区创建、全域旅游建设为主线，圆满完成年度各项工作任务，在台州市文化和广电旅游体育工作综合考评中获得第一等次，荣获温岭市年度目标责任制考核优秀，实现了连续三年优秀的目标，也在推进文旅融合发展中取得了新成效，凝聚起建设美丽温岭、活力温岭、幸福温岭的强大力量。

一是省级公共文化服务体系示范区创建取得阶段性成果。首批完成基本公共文化服务省定标准和“五个百分百”达标县（市、区）创建。“引入社会力量参与的图书馆总分馆体系建设”被评为全省公共文化服务领域体制机制改革创新项目。出台台州市地方标准《家庭图书馆建设与服务规范》。2个镇、14个村完成省“十百千”重点工程提升工作。

二是城市文化氛围更加浓厚。文化设施建设不断推进。出台《温岭市公共文化设施空间布局专项规划（2019-2030年）》，并纳入全市“多规合一”系统。完成文化中心项目土地招拍挂，并确定最终设计方案。新建文化广场41个、自助图书馆2家、家庭图书分馆100家，打造精品乡村图书馆（书院）11家。推进箬横、松门等6个镇（街道）综合文化站全面改造提升，建成开放城西新站。文化品牌活动不断丰富。以全民读书月、市民艺术节、文化礼堂艺术节为载体，开展文化活动2万余场次。完善“乡村艺校”运行机制，举办文艺培训1万余场次。优化“三下乡”组织方式，送电影下乡5000场、送戏曲下乡159场、送综艺下乡100场，并下移4场市级赛事展演至文化礼堂，举办市级文艺宣传走进文化礼堂32场。场馆免费开放更有温度。文化馆举办展览17场、演出46场、名家讲座13期，公益培训4万余人次，开展文化走亲6场、文化采风5场，数字文化馆建设不断升级。图书馆服务读者285.3万人次，借阅量达176.8万册次，数字资源点击量2000万人次、下载量达385万篇，开展阅读推广活动86场。博物馆举办文博特展11场，参观人数超20万，其中未成年人达6万，接待团队超100批，基本陈列获省级陈列展览精品奖，并推出首批文创产品。王伯敏艺术史学馆举办精品展览8场、宣教活动6场、文史讲堂12期，被命名为第十一批省级爱国主义教育基地、省社科普及基地。文化领域“最多跑一次”改革成效凸显。平均每2600人拥有1家图书分馆，图书流动服务覆盖偏远山区海岛，手机、身份证借阅图书普遍推行。在电视台定期播出《岭上明月》文化专栏，在媒体平台及时发布文化活动预告，在公交站亭、便民阅报栏常态化开展文化宣传，文化信息垂手可得。文艺精品培育力度加大。紧扣70周年庆主题，举办“壮丽七十年 奋斗新时代”温岭市庆祝新中国成立70周年大型文艺晚会等系列活动20场次。引进高雅艺术和低票价剧场型演出13场，举办台州、温岭名家名团展演展示活动4场，举办柳河走进温岭经贸旅游文化活动周，承办省第十届十大城市戏曲联赛，吸引市内外宾客。创作文艺作品斩获国家级奖项6个、省级奖项13个。

三是文化遗产保护利用成绩突出。金清大桥、江厦潮汐试验电站入选第八批全国重点文保单位。编制《大溪东瓯古城遗址保护规划》通过省级评审。指导实施文保单位（点）维修11处、抢救性修缮5处。完成78处文保单位（点）“四有档案”。认定市级非遗代表性传承人14人、传承基地4个。在四川茂县援建温岭海洋文化展示馆。出版《温岭历史文化丛书（乙集8册）》《石塘元宵“扛火镬”习俗》。

四是文化产业发展向好。9家规上文化企业（1-11月）营业收入12442万元。东部书画院建成完工。市电影公司积极推进机构改革工作。举办第八届文博会，现场交易额达1420余万元。审批服务大幅提质提速，全年受理办结审批件97件。积极推动事权下放，依托镇（街道）便民服务中心，推广实施“市镇联动”服务模式，累计办件16件，做法成效受到台州市局表扬。牵头“线乱拉”专项整治，出台长效管理机制。

五是全域旅游展新景象。通过多方位开拓客源市场，多形式开展旅游产品推介，多渠道开展旅游宣传，强化旅游营销服务，更新旅游宣传品，提升旅游商品，细化奖励政策等举措，全年共接待国内外游客2087.43万人次，同比增长10%；实现旅游总收入232.86亿元，同比增长12.2%。编制《温岭石塘半岛省级旅游度假区总体规划》《温岭西部山地旅游规划》《温岭南部湾区旅游规划》。长屿硐天创5A进展显著。方山景区获评浙江省首批避暑气候胜地。金沙滩被评为省级放心景区。石塘旅游风情小镇创建成功。坞根旅游风情小镇创建有序推进。后岭花开田园综合体初步建成, 归源乌龙岙旅游综合体、蓝田湖田园综合体等招商引资项目大力推进。创建完成A级景区村庄19个，其中3A级景区村庄2个。认定省、市级研学营（基）地7家。温岭国际大酒店创成全市首家五星级旅游饭店。新增旅游民宿10家，多家旅游民宿获评省级称号。新建旅游厕所12座，增设道路标识标志36处，旅游公共服务体系建设不断完善。举办大型旅游节庆活动10余场，积极开展“台州人免费游台州” “温岭人免费游温岭”活动，广受市民好评。

六是文旅市场安全稳定。主抓行业“安全生产”“消防安全”“平安建设”、扫黑除恶，全年共出动执法人员2551人次，检查文化经营场所3330家次。开展双随机抽查24次，检查经营单位79家。立案60件，办结53件。文化执法罚款数全省第一、案件办结数台州第一，文化执法信息工作全省第四、台州第一。被文化和旅游部办公厅通报表扬为2018-2019年度全国文化市场综合执法重大案件办案单位。开展大规模旅游执法检查4次，受理旅游投诉50起，结案率100%。

七是系统党建工作和队伍建设显著提升。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，局领导领衔完成调研课题9个，全局完成破难攻坚项目、“深化三服务、办好三件事”项目37项，取得了实实在在的成效。全年深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展了场次多、内容实的党委理论学习中心组学习、“周一夜”政治学习、党支部集中学习和领导干部上党课。打造“党建引领 文化三联”服务品牌，获市级“两抓”年党员先锋行动优秀案例二等奖。大力弘扬廉政文化建设，举办“清廉温岭”书画巡展11场，并出版成集全市赠阅。纵深推进党风廉政建设和作风建设，全员政治纪律、规矩意识进一步强化。严肃开展“三评三改三处理”作风提升专项行动，培树先进干部1名，整改后进干部2名。人事工作呈现新的面貌，去年以来，提拔中层干部4人，调整中层干部17人，程序规范、高效。系统全员“超创干”的精气神进一步提升，“同心跨越”的氛围进一步浓厚。

温岭市文化和广电旅游体育局

2020年工作要点

2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜年也是攻坚年，是促进文化和旅游高质量融合发展，为开启现代化建设新征程打好基础的关键之年。

做好2020年全市文化和旅游工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心发展思想，持续巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，全力创建省级公共文化服务体系示范区，积极发展全域旅游，努力提供更多优秀文化产品和优质旅游产品，牢牢守住政治底线和安全底线，着力推进文化建设和旅游发展再上新台阶，加快建设文化发展高地、长三角知名山海休闲旅游目的地，以优异成绩为实干建设新温岭作出新的更大贡献。具体要抓好以下八大方面：

一、加快实现公共服务升级。一是推进公共服务标准化建设。巩固与深化国家公共文化服务体系示范区创建成果。对照创建指标，加强制度设计，补齐工作短板，创新工作举措，强化宣传营造，高标准创成省级公共文化服务体系示范区。加快文化中心建设。进一步夯实文化建设基层基础。继续实施镇（街道）综合文化站提升工程，完成大溪、滨海、坞根等文化站搬迁，把握今年省第七次乡镇综合文化站评估定级考核契机，实现一级及以上标准的综合文化站全覆盖。新建自助图书馆2家、村级文化广场20个、农村文化礼堂85家、旅游厕所9座。二是推进公共服务社会化发展。出台“大力扶持新文艺组织和群体，激发全社会文化创造热情”实施方案，鼓励引导社会力量参与重大文化活动和公共文化服务项目，社会化采购市民艺术节、新年音乐会相关活动，以奖代补鼓励本土名家名团举办展演示活动，补贴文化产业公司引进高雅艺术演出。进一步推进社会力量参与图书馆、文化馆总分馆体系建设取得长足实效。三是推进公共服务数字化转型。促进基层公共文化服务动态评估系统、浙江智慧文化云、第三方暗访评估和文化礼堂APP管理系统的有效结合。完善“文化数字通”平台，增强平台的群众粘合度。进一步推进图书资源数据库向市民免费开放。强化数字化建设保障，健全文旅数据仓、文旅地图，汇聚文旅数据资源。进一步推进“诗画浙江”“浙里好玩”文化和旅游信息服务平台在我市的推广和应用。四是推进惠民活动常态化。持续开展送戏、送电影、送图书等文化惠民活动。大力提升“书香机关”“艺飘社区”等优质公共服务品牌。继续拓展基层文艺培训的深度和宽度。推进“最多跑一次”改革向公共文旅服务领域延伸扩面。不断创新文化场馆服务内容，文化馆策划举办一场门槛适中、全民参与的文艺赛事。图书馆以家庭图书分馆为纽带，建立耕读文化园，倡导耕读结合的健康生活。博物馆加强馆际交流合作的同时，推出独立策展办展、配套宣教活动、志愿者招募及第二轮文创产品。

二、持续致力社会主义文艺繁荣。一是创作一批本土文艺精品。深度挖掘本土文化资源和特色亮点做法，创作富有温岭特色的文艺精品力作，冲击浙江省“五个一工程”奖，力争在各类省级以上赛事有所斩获。孵化省地合作项目，联合开展优秀歌曲等文艺精品创作。积极争取上级文艺赛事活动举办主体和举办地。加强文旅理论和实践研究，形成一批高质量调研报告。用足用好文艺精品专项扶持和奖励资金，深入实施文艺名家展演工程，壮大本地文艺团队。二是提升一批品牌节庆活动。举办第三届文化礼堂艺术节，以综合文化站和农村文化礼堂为主阵地，以“乡村艺校”文艺培训和“我们的村晚”文艺汇演为主线，持续组织艺术培训和阅读推广活动，推进优秀文化产品配送，激励基层组建队伍、自办活动，鼓励镇际、村际文化走亲。继续办好“中国旅游日活动”等重大旅游节庆活动，协助各乡镇、景区做好当地特色文旅活动。三是组织一批基层优秀展演。举办“献礼新中国 致敬新时代”温岭市优秀文化创作表演大赛，培育各镇（街道）特色精品节目并组织展演，全面展示全市基层文化发展水准。四是推出一批文旅融合项目。积极探索公共文化与旅游融合发展之路。鼓励在景区、景点、公园、民宿建设公共图书分馆，鼓励文化馆服务向景区、景点、公园、民宿延伸。通过资源下沉、联合举办等形式组织开展“乡韵·乡愁”乡村文旅推广体验活动，完善文化礼堂治理功能和产业功能，助推美丽城镇和景区村庄建设。深度挖掘山海文化资源，探索温岭特色海洋实景演艺节目，在推进旅游演艺项目上迈出步伐。

三、不断丰富文旅资源供给。一是打好“规划牌”。启动“十四五”文旅融合发展规划编制工作。完成《温岭南部旅游总体规划》编制工作。完成《温岭石塘半岛省级旅游度假区总体规划》报批工作。二是打好“创建牌”。创建A级景区村庄不少于18个，其中3A级景区村庄2个，并督促2021年培育村启动前期工作。摸排全市旅游民宿、乡村旅游点，择优选取有潜力的单位，对照标准开展软硬件提升指导，争创台州市乡村旅游示范点2家。指导协助坞根旅游风情小镇创建。推动省级旅游民宿品牌创建，争创银宿级以上旅游民宿2家，积极培育旅游民宿争创台州市乡村旅游示范点。组织旅游民宿宣传展示、教育培训，指导民宿向“文宿”转变，增加文旅融合、文化体验等内容。出台民宿相关奖励扶持政策。优化旅游企业品质，加大企业品牌化发展,继续做好耀达国际大酒店五星级创建。三是打好“开发牌”。加快理顺旅游开发服务中心体制，构建高效顺畅的新工作机制，确保方山—长屿硐天自然人文资源的永续利用，规范有序助推石塘半岛省级旅游度假区发展。对标新发展理念，推进自然保护地体系改革相关工作。对标地质公园评估，落实联合国教科文组织整改意见，做好景区周边及入口环境整治。对标全域旅游发展，落实长屿硐天、方山、石塘半岛三大重点资源板块的开发利用。四是打好“营销牌”。认真分析旅行社地接数据，确定资深客源市场。巩固主要客源市场，精准开辟新兴客源市场。加强“请进来”和“走出去”的营销宣传推介力度，邀请客源市场旅行商走进温岭踩线，同时组织本地旅游企业赴目标客源市场做落地推广活动。指导企业完善旅游咨询点功能，鼓励企业挖掘包装本土文旅商品，塑造良好的温岭旅游城市形象。精选媒体营销渠道、宣传推广活动平台，推广温岭文旅资源。深度整合本地文旅资源，促进节庆活动品牌化发展。加强市场开发和推广力度，深度拓展旅游产品，借助抖音、视频号等新媒体加强网络营销。推进文创产品开发，完善文创产品营销体系。迈开对外和区域文旅交流合作步伐，加强对外文旅交流和合作，多层次推进对外文旅宣传工作。

四、大力推动文化遗产保护。一是深入推进优秀传统文化研究。大力推进东瓯古国、抗倭历史等地域性课题研究，深挖本土文化脉络，保护重点历史遗存。推进温岭历史文化名人研究，结合研学旅游，设计推出历史追寻、文化溯源等不同类型的人文旅游线路。加大古籍保护力度。二是继续夯实文物保护基础。扎实做好新入选第八批国保单位保护管理工作。加大对《文物保护法》的宣传，提高全民文保意识，创造条件让社会各界参与文物保护。以排除消防隐患为重点，落实文物安全责任和安全隐患整治。制作安装所有文保单位保护措施牌，完善文保单位消防与用电安全设施、监控系统、火灾自动报警系统，提升安全系数。指导实施文物维修工程。根据文物保护纳入乡镇网格员职责试点工作成效，完成新一轮业余文保员聘用。三是继续推进非遗活态传承。对非遗代表性项目、代表性传承人实施动态管理，拓展“带薪授徒”签约工作，争取更多项目、更多传承人进入非遗名录，健全非遗数据库。积极开展非遗展示展演，举办“文化和自然遗产日”系列活动、非遗进礼堂活动等。组织“石塘七夕小人节”等具有民族传统和地域特色的民俗文化活动。包装提升非遗舞台精品和传统技艺，通过“非遗+旅游”“非遗+产业”结合，增强知名度和影响力。扶持戏曲团体建设、戏曲剧本创作、戏曲人才培养、戏曲市场培育等。

五、有效提振文旅产业发展。一是强化要素资源保障。主动应对新冠肺炎疫情影响，积极走访调研，精准对接企业和市场需求，加强政策支撑力度，制定文化产业扶持奖励政策、旅行社地接奖励政策，出台振兴文旅体产业发展措施，创新激励机制。推介优秀文旅企业、项目申报上级扶持项目。加快融合文广旅体审批项目，实现行政审批网办率达到95%以上，提升群众办事满意度。加强“线乱拉”专项整治“回头看”工作，加强日常督查，实现长效管控。二是夯实产业平台建设。积极搭建人才培养、产业对接等服务平台，组织开展信息交流、产业对接等活动，通过资金引导、政策引导、项目引导等，着力推动文旅产业发展。组织企业参加义乌文交会、深圳文博会，省级、国家级旅游商品大赛等重要展会、赛事，挖掘提升本地文旅商品，拓展文旅产业发展空间。举办第九届文化旅游产品交易博览会，力争人流量和交易额再创新高。三是培育壮大市场主体。实施文旅企业梯度培育计划，加大对龙头示范企业支持力度，扶持优质文旅企业，培育成长型文旅企业，重点关注文旅创意产业企业。强化规上文旅企业监管统计。力争全年限上住宿业增幅达到6.5%。积极融入“台州畅游卡”，扩大文旅消费。推进研学、文化、农业、体育等产业深度融合培育工作，征集、制作研学旅行课程。加大对传统旅游市场的拓展，积极培育新兴市场。四是拼抢文旅产业项目。推进招商引资，推进蓝田湖田园综合体、后岭花开田园综合体、归源·乌龙岙旅游综合体项目，以及新项目落地和政策处理。助推新华书城建成开业。做好项目策划、包装和落地服务，争取更多文旅项目列入上级重点项目盘子。引导工商资本、社会资金和民间资本更多地进入文化旅游产业领域。

六、持续规范文旅市场监管。一是深化文化市场综合执法改革。稳妥推进执法机构改革，深入开展区域综合行政执法协作、综合执法能力提升行动，进一步健全责任体系和工作机制，进一步推动责任体系继续向下延伸，发挥网格员、文旅监督员、企业监督员作用，着力提升文旅市场治理能力。二是确保文旅市场安全形势持续稳定。全力主抓“安全生产”“消防安全”“平安建设”、扫黑除恶。持续开展重要时间节点和敏感时段执法行动。继续加大日常检查力度，进一步推进双随机抽查监管方式在日常检查中的运用。针对网络文化、演出市场、电影放映市场、艺术品考级市场、无证经营等，深挖案件来源，加大查处力度。加强旅游执法力度和旅游法律宣传力度。推进法治政府建设。加强对新业态新主体新群体引导、服务和管理。加强导游、讲解员等旅游人才队伍建设。

七、深入推进全面从严治党。巩固和扩大主题教育成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是着力推进党的政治建设。加强对党忠诚教育，发挥文旅红色资源优势，丰富重温入党誓词等活动，形成具有部门特色的党内政治文化。把学习宣传先进典型作为深化主题教育的重要抓手，引导党员干部见贤思齐。二是着力深化理论武装。提高学习教育针对性和实效性，在学懂弄通做实上提出明确要求，增强党员干部理论学习自觉性。三是着力夯实基层基础。落实党支部工作条例，推动局属党支部全面进步、全面过硬。严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。四是持之以恒正风肃纪。持续深化纠“四风”工作，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬密切联系群众的优良作风。坚持严字当头，把纪律挺在前面，建设风清气正的政治机关。五是全面提高机关党的建设质量。落实主体责任，加强对机关党的建设的领导。找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。加强督促检查，在建章立制的基础上，强化制度执行和落地见效。推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。

八、高质量落实全年各项工作。坚持“抓重点、补短板”的理念，全力抓好其他各项工作。重点抓好三点：一是强化安全生产管理。建立健全全员安全生产责任网，确保全系统不发生一起安全生产责任事故。二是强化提议案办理。坚持把提议案办理与改进工作作风相结合、与推动当前工作相结合、与创新文化体制机制相结合，确保提议案办理面商率100%、满意率100%。三是强化面上工作统筹。进一步强化预算执行、政务公开、党务、纪检监察、信访、综治平安、宣传报道、老干部、群团组织、档案、保密等工作，争取更大成效。同时，对于市委、市政府作出的重要决定事项，包括会议部署、文件、纪要、批示件、抄告单等，严格实行即办制度，及时落实、限时办结。