各医共体、各医疗卫生单位：

当前，我市新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性胜利，但疫情防控工作仍在路上。为进一步健全我市公共卫生应急体系建设，提高对突发事件、紧急疫情的迅速反应和处置能力，增强对重大传染疾病的有效控制，充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，经研究，决定开展公共卫生应急体系建设大调研工作，现将具体工作通知如下：

一、调研目的

围绕市政府提出“疫情取得阶段性成效后，要进行全面复盘，总结成功经验、吸取失败教训，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平”的要求，全面掌握了解当前我市公共卫生应急能力和水平，研究分析公共卫生应急体系建设中存在的短板和问题，为构建起强大的公共卫生应急体系提供科学依据，切实维护人民健康提供有力保障。

二、调研内容

调研内容主要包括体系建设、硬件设施、应急队伍、物资储备、培训演练、监测预警、应急处置、宣传教育等。

三、调研时间、方法、步骤

本次调研活动从7月初开始，7月底结束。分三个阶段进行。

第一阶段（7月1日至7月10日）：前期准备阶段。制定调研工作方案，编制调研提纲，做好宣传动员，完成调研活动的各项前期准备工作。

第二阶段（7月11日至7月16日）：基础调研。深入基层和一线，采取实地考察、听取汇报、问卷调查、座谈交流等方式，边调研边提出问题，边调研边分析问题，边调研边搜集新情况，全面了解掌握情况，获取详实、可靠、系统的基础材料。

第三阶段（7月17日至7月31日）：形成专题调研报告。研究交流、查阅资料、归纳整理，组织讨论，分析研究，形成科学务实的专题调研报告。报告形成后，通过召开专家论证会，广泛征求意见，进一步充实完善，形成专业水准高、操作性强的专题报告。

四、工作要求

一是提高政治站位，统一思想认识。本次调研主题意义重大，调研时间紧、任务重、要求高、责任大，各单位领导和参加调研人员要高度重视此次调研活动，科学合理安排好调研工作，将调研工作与处理日常工作有机结合，将调研工作作为提高工作质量和工作针对性的有效措施，以认真负责的态度，积极开展工作，努力完成调研任务。

二是弘扬优良作风，深入开展调查研究。要一切从简，努力消除调研工作对基层正常工作的影响，展现良好形象。要坚持问题导向，深入基层、深入群众、深入具体工作，做细做实做深调研工作，切实掌握详实的第一手资料，确保调研时间不缩水、调研要求不降低、调研工作不走样、调研效果不打折。

三是加强配合协调，提高调研实效。这次调研涉及面广，各单位要集中精力、充分准备，做好协调配合，主要领导要亲自部署落实，及早做好准备，提供资料要真实、准确。要及时总结前阶段新冠肺炎疫情防控过程中好的经验、好的做法及存在问题，做到有情况、有特点、有问题、有分析、有建议、有措施，确保这次调研工作圆满完成。

请各单位认真总结前期新冠肺炎防控工作，根据目前实际情况务实填写调查问卷，于7月16日下午下班前将相应附件及新冠肺炎防控工作总结通过钉钉报至市局办公室，联系人：滕广平。

附件：

1.温岭市疾病预防控制中心公共卫生应急管理情况调查表

2.温岭市卫生监督所在新冠肺炎情防控过程中存在的困难问题及意见建议

3.温岭市市级医疗机构突发公共卫生事件卫生应急医疗救援能力调查表

4.温岭市基层医疗卫生机构在新冠肺炎情防控过程中存在的困难问题及意见建议

                           温岭市卫生健康局

                                2020年7月10日

附件1：

温岭市疾病预防控制中心公共卫生

应急管理情况调查表

一、行政区域基本情况

1.1人口基本情况（年鉴）

1.1.1本辖区常住人口数:     万,其中户籍人口：     万,流动人口数：     ；

1.1.2常住人口中男性人口：    万人,女性人口:    万人,性别比是：     ；

1.1.3常住人口中,各年龄段年龄构成:18岁以下占     %；18~35岁占     %；35~60岁占     %；60岁以上占     %；

1.2经济指标（政府工作报告）

1.2.1本地国内生产总值(GDP)：     万元,人均国内生产总值:    万元；

1.3卫生服务指标（医政科填写）

    1.3.1每千人口占有卫生机构数:     ；

1.3.2每千人口占有卫生人员数:     ；

1.3.3每千人口占有医院床位数:     ；

1.3.4县及县以上医院病床使用率:     ；

1.3.5县及县以上医院入院病人病死率:     ；

1.3.6婴儿死亡率:     ；

1.3.7卫生事业费:     万元,本地人均卫生事业费:     ；

二、疾控机构基本情况

2.1房屋情况

2.1.1目前单位总占地面积     m2,已建的办公和实验用房总建筑面积     ，其中实验室用房建筑面积     m2;有     间实验室符合二级生物安全实验室标准(GB19489)；

2.2人员基本情况

2.2.1中心现有编制数     ,计划增加编制数:现有正式职工数     人,其中专业技术人员数     人；现有临时工作人员数     人,其中专业技术人员数:       人；

2.2.2在编职工性别年龄结构：

2.2.3专业人员学历构成:博士     人;硕士     人;本科     人;大专     人;其它     人

2.2.4专业人员职称构成:

2.2.5 2017-2019年人员变动情况：

2.2.6中心从事应急相关工作(包括应急指挥与决策、应急协调、监测预警和风险评估、流行病学调查和处置、实验室检测,健康教育)的技术人员数:      。其中能从事现场调查处理的人数     人。

2.2.7中心是否成立突发事件应急专家组或有专业人员参加各级〔省、地市、县应急专家组〕?①是②否；

2.3机构和制度

2.3.1中心是否设立应急机构(如应急办)?①是 ②否 ，如有,承担的职责是(可多选):①应急处理②组织协调③其它；如没有,承担应急组织协调的部门是       。

2.3.2中心是否建立以下制度？①预案管理应急值守 ②信息报送 ③风险评估 ④队伍管理 ⑤物资管理⑥培训演练⑦现场处置⑧风险沟通⑨总结与评估；

2.4预案和方案

2.4.1参与或起草应急处理预案/方業?①是 ②否；三年内是否进行评估或修订?①是 ②否；

2.4.2专业人员对本级制定的预案的学习方式(可多选)?①知晓②传阅 ③研讨 ④培训 ⑤演练；

2.4.3专业人员对上级的方案、指引、应急相关文件的学习方式(可多选)?①知晓 ②传阅 ③硏讨 ④培训 ⑤演练；

2.5应急检测能力

2.5.1中心病原检测设备配备及使用情况？①经常使用; ②偶尔使用; ③基本不用; ④缺设备，如        ;

2.5.2中心理化检测设备配备及使用情况？①经常使用; ②偶尔使用; ③基本不用; ④缺设备，如        ;

2.5.3中心实验室是否具备理化和微生物检测能力，①完全具备 ②部分具备；缺哪些检测能力？          。

2.5.4中心实验室核酸检测能力：检测项目：          ，具体检测能力的人员数    人，现有检测设备     台，日最大检测标本量：    份。

5.5.5中心具备哪些现场快速检测能力：环境有害因素：                              ，急性职业危害因素：                              。

2.5.6是否建立人员调用情况下的调用机制？①是 ②否；

2.5.7是否开展质控？①是 ②否；

2.5.8需要添置的仪器设备                      。

2.5.9卫生应急体系建设中实验室检测能力的意见和建议：                                    

2.6培训和演练

2.6.1是否制定年度培训工作计划？①是 ②否；

2.6.2卫生应急专业队伍年度培训率    %，其它人员年度培训率    %；培训合格率    %；

2.6.3是否制定年度演练工作计划？①是 ②否；演练频次     。

三、监测与风险评估

3.1传染病信息报告系统

3.1.1县级以上医疗机构有    所,2019年有    所进行了网络直报，镇（街道）卫生院有    所，2019年有    所进行了网络直报。

3.1.2是否根据报告卡进行病例聚集性分析,主动搜寻暴发疫情和其他公共卫生突发事件?①是 ②否，

如是,分析频次为(多选):①日 ②周；

3.1.3是否进行传染病疫情分析?①是 ②否；

如是,分析频次为(多选)②旬 ③月 ④季度 ⑤半年 ⑥年；

3.1.4是否对辖区内医疗机构进行传染病报告的培训?①是 ②否；

如是,2019年培训人次     ,医疗机构接受培训的覆盖率     ；

3.1.5是否开展辖区内医疗机构传染病报告的指导检查?①是 ②否；

如是,2019年检查了     间医疗机构,占辖区内医疗机构总数的比例     %,漏报率是     %；

3.2专病监测

3.2.1是否开展不明原因肺炎、流感/人禽流感、霍乱、狂犬病、麻疹、AFP等监测项目,开展的监测项目有无专人负责?

3.2.2对各监测点进行检查督导情况?①是 ②否；

3.2.3是否定期分析监测数据并反馈?①是 ②否；

3.3突发公共卫生事件监测与风险评估

3.3.1是否建立本辖区卫生医疗机构突发公共卫生事件报告制度?①是 ②否；

3.32是否与其他机构合作,开展突发公共卫生事件监测(多选)?①工厂 ②学校、托幼机构 ③医疗机构(症状监测) ④药店；

3.3.3 2019年接报疫情起,其中经核实构成突发公共卫生事件的有     起；

3.3.4疫情接报的来源是:主动监测     %；医疗机构     %；工厂、学校保健室     %；网络主动搜索     %；群众举报     %；新闻媒体     %；其它(请注明)     %；

3.3.5是否根据监测对暴发疫情和其他突发公共卫生事件进行风险评估①是 ②否；

如没有,你单位对相关事件的定性和处理是如何操作的?

3.4预警

3.4.1是否根据风险评估结果建议政府采取相关措施?①是 ②否；

3.4,2是否根据风险评估结果与媒体及时沟通发布信息?①是 ②否；

四、调查与处置

4.1现场调查的装备

4.1.1是否建立调查表、个人防护用品、采样设备、检测试剂、手提电脑等现场调查的常规装备?①是 ②否；

4.1.2中心现有工作用车     辆,其中疫情/突发事件处理用车     辆,应急指挥车     辆；

4.1.3 2020年度疫情处理中,是否曾租车?①是 ②否。

4.2现场调查的协作与配合度

4.2.1调查过程中，被调查对象配合调查、处理的程度。①非常配合 ②部分有抵触情绪 ③常常不配合，调查工作难以开展；

4.2.2调查中相关部门配合：①好 ②一般 ③较差。

五、应急资金

5.1中心是否设有卫生应急专项经费：①有 ②无。如有,继续回答下列问题。2019年的应急经费是     万元。应急资金的各种来源所在比例     %来自当地财政拨款;     %来自中心自筹;     %来自当地卫生行政部门拨款。

5.2应急经费的使用情况:用于日常应急工作(培训、演练、制定预案)的经费占应急经费的百分比是     %;用于突发应急工作(突发疫情调查处理和检测)的经费占应急经费的百分比是     %;用于应急物资储备(消杀药械、防护用品、野外装备、通讯设备等)的经费占应急经费的百分比是     %;用于其它(请注明)方面的经费占应急经费的百分比是     %;

5.3应急资金是否能满足全年工作需要?①是 ②否;

5.4是否制定年度应急资金使用计划?①是 ②否；

5.5目前应急物资贮存的方式有：                 。

六、应急物资管理

6.1是否制定应急物资储备计划?①是 ②否；

6.2有专人负责事件物资储备管理?①是②否，如果是，如是,储备部门是      

6.3是否制定应急物资管理、储备、调用制度?①是 ②否；

6.4 2017-2019年储备的应急物资中,每年损耗率     %；

6.5现有各类可用(未过期)的应急物资的储备情况：（可另附表格）

七、宣传与教育

7.1常备的应急宣传资料：     种，内容涵盖       ，

形式有关                                ；

7.2新的宣传资料从设计到印刷最短需要     天；

7.3健康教育人员参加过卫生应急培训的有     人。

八、其他存在困难问题和意见建议

填报单位：                             

联系人：                  联系电话：                       

附件2：

卫生监督机构在新冠肺炎疫情防控过程中存在的困难问题及意见建议：

填报单位：            

联系人：               电话：           

附件3：

温岭市市级医疗机构突发公共卫生事件卫生应急医疗救援能力调查表

医疗机构名称：                   

填报人：                     联系电话：