各镇人民政府：

为进一步发挥财政补贴政策对动物防疫工作的支持作用，促进畜禽养殖场依法落实动物防疫主体责任，提高动物疫病防控能力，根据《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发浙江省重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）的通知》（浙农专发〔2019〕31 号）、《浙江省防治农业动植物疫病指挥部关于印发 2020年浙江省重大动物疫病强制免疫计划的通知》（浙防指发〔2020〕1 号）和《台州市重大动物疫病强制免疫 “先打后补”实施方案（试行）》（台农〔2020〕50 号）要求，各镇生猪存栏 500 头以上规模养殖场要实行“先打后补”全覆盖。市农业农村和水利局会同市财政局制定了《温岭市重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

                温岭市农业农村和水利局   温岭市财政局

                           2020年7月6日

温岭市重大动物疫病强制免疫“先打后补”

实施方案（试行）

为提高重大动物疫病防控能力，根据《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发浙江省重大动物疫病强制免疫“先打后补” 实施方案（试行）的通知》（浙农专发〔2019〕31 号）、《浙江省防治农业动植物疫病指挥部关于印发2020年浙江省重大动物疫病强制免疫计划的通知》（浙防指发〔2020〕1 号）和台州市重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）》（台农〔2020〕50 号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、实施目的和意义 

重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策（以下简称“先打后补”），是指符合相关条件的规模养殖场先自主采购强制免疫疫苗、自行开展强制免疫和免疫抗体检测，经有关部门审核确认后给予其同期政府招标采购疫苗等值的经费补贴政策。通过实施“先打后补”政策，进一步发挥财政补贴政策对动物防疫工作的促进作用，满足规模养殖场对强制免疫疫苗的多样化需求，促进规模养殖场依法落实动物防疫主体责任，提高口蹄疫等重大动物疫病防控能力。

二、实施内容

（一）实施范围。按照自愿申报的原则，规模养殖场向属地镇人民政府提出书面申请并报市农业农村和水利局审定，经审核认定存栏生猪 500 头以上符合条件的养殖场（其它畜种规模按当量换算），纳入“先打后补”实施范围，其余场点仍按现有政策领用疫苗。

（二）畜种和病种。根据《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于印发<浙江省动物防疫等补贴经费管理实施细则>的通知》（浙财农〔2018〕43 号）规定，省级确定的重大动物疾病强制免疫病种纳入“先打后补”范围。

生猪：口蹄疫（含O型、A型）、高致病性猪蓝耳病、猪瘟。养殖场可以根据实际，选择某一病种或全部病种实施。

其它家畜品种如申请实施“先打后补”政策的，免疫病种为

奶牛：口蹄疫（O型+A型）；

肉牛：口蹄疫（O型）；

羊：口蹄疫（O型）、小反刍兽疫。

（三）补贴标准。补贴标准参照省政府统一招标采购疫苗的平均中标价格确定，由省农业农村厅和省财政厅每年根据平均中标价格进行动态调整公布。

（四）补贴数量。结合家畜正常死亡率、存栏、疫苗利用率等因素，补贴数量分别如下：每头出栏生猪年度补贴口蹄疫疫苗 8ml，高致病性猪蓝耳病3.5头份，猪瘟8头份；每头存栏奶牛年度补贴口蹄疫疫苗4.5头份；每头出栏肉牛年度补贴口蹄疫疫苗 10ml；每头出栏肉羊年度补贴口蹄疫疫苗5ml，小反刍兽疫疫苗1头份。

（五）补贴金额。每头家畜年度补贴金额按照“疫苗的补贴标准×补贴数量”测算。以养殖场全年出栏产地检疫数（奶牛为期初和期末存栏数的平均值)为补贴基数，养殖场年度补贴金额=每头家畜年度补贴金额×家畜补贴基数。上述补贴标准均按全程饲养的自繁自育场出栏用于屠宰的生猪、肉牛和肉羊，或存栏的奶牛测算。实施期内养殖场免疫效果未达到国家标准的，相应调减补贴金额或不予补贴。养殖场若1次抽检不合格，必须查找原因补免并适时追加2次抽检，原则上1次不合格补贴金额不高于 70%，2次不合格不高于40%，3次不合格不予补贴。

三、养殖场应具备的条件

（一）取得动物防疫条件合格证的自繁自育场；

（二）符合市农业农村和水利局、市财政局规定的其他条件。

四、养殖场应履行的义务

（一）实施程序免疫。养殖场应按照国家和我市动物疫病强制免疫计划要求，对本场动物相应病种按程序实施免疫，免疫程序报市农业农村和水利局备案。

（二）规范采购使用。养殖场应按规定采购、使用农业农村部批准的重大动物疫病强制免疫疫苗，自主采购疫苗仅限本场自用。

（三）定期信息报送。养殖场应依法建立畜禽免疫档案和养殖档案，通过登陆浙江省动物标识及动物产品追溯系统（智慧畜牧业云平台），定期报送免疫信息。要积极按照信息化管理要求，在智慧畜牧业云平台“先打后补”功能模块启用后，及时通过平台实时上传实施养殖场自购疫苗采购、使用、抗体监测等信息；未启用前，上述信息仍按规定通过纸质报送市农业农村和水利局。

（四）开展免疫评估。养殖场要切实履行主体责任，认真做好免疫效果评价，配合市农业农村和水利局年度开展 1 次以上（含1 次）强制免疫效果评价，同时要自行开展 2 次以上（含 2 次）免疫效果评价，根据免疫抗体水平及时进行补免或调整免疫方案。

（五）依法申报检疫。养殖场畜禽出栏前，应依法向所在地动物卫生监督机构申报检疫。

五、实施工作流程

（一）养殖场的确定

1.养殖场申报。按照自愿原则，符合条件的规模养殖场在7月底前提出书面申请，并提供本方案所规定相关资料：（1）XX 年度温岭市强制免疫先打后补养殖场申请表；（2）温岭市自主采购疫苗自行免疫养殖场强制免疫承诺书；（3）《动物防疫条件合格证》复印件。

2.审核确认与备案。市农业农村和水利局负责对养殖场书面申请材料进行现场核实确定，并以正式文件进行批复，批复文件和强制免疫先打后补养殖场汇总表一并报上级畜牧兽医主管部门备案。

（二）补贴资金申请、审核和发放。补贴资金实行先免疫后结算的方式。在智慧畜牧业云平台“先打后补”功能模块启用前，按以下办法申请、审核和发放补贴资金。

1.补贴资金申请。养殖场根据市农业农村和水利局规定要求，及时提交补贴经费申请，并提供下列材料：

（1）养殖场自主采购疫苗补贴经费申请表；

（2）养殖场自购强制免疫疫苗发票复印件；

（3）当地县级以上（含县级）动物疫病预防控制机构或有法定资质的第三方检测机构出具的免疫抗体检测报告复印件 2 份（每次样品量不少于 30 份）；

（4）市农业农村和水利局和市财政局要求的其他材料。

2.补贴资金审核和上报。市农业农村和水利局会同市财政局对养殖场提交的补贴经费申请材料进行审核，综合实施期内养殖场的免疫抗体结果、出栏检疫数以及自主采购疫苗数量，对每个养殖场上报的补贴金额进行审核测算。市农业农村和水利局、市财政局审定汇总后报上级畜牧兽医主管部门，自购强制免疫疫苗补贴经费仍按省级以上财政与县（市、区）财政规定的比例承担。

3.资金拨付。省财政厅根据省农业农村厅审核汇总的应补贴疫苗数量，下达省级以上财政承担的补贴经费；市财政局配套后发放到各镇，再由各镇发放到各养殖场。

（三）总结评估。市农业农村和水利局对实施过程进行跟踪、检查、评估，及时发现工作中存在的问题，提出改进措施建议。年度实施结束后，于下一年度1月20日前，将上一年度实施工作总结报送上级畜牧兽医主管部门。

六、监督管理

（一）对试点场的监管

1.开展免疫抗体监督抽检。市农业农村和水利局对养殖场年度至少组织开展1次免疫抗体水平监督抽样，每场每次抽检样品不少于30份；若有不合格场点，需查找原因并及时进行补免。

2.加强疫苗使用监管。各镇、市农业农村和水利局要定期和不定期对养殖场疫苗采购和免疫计划落实情况进行监督检查。检查发现其自主采购的疫苗不符合兽药及防疫管理有关规定的，或未履行强制免疫义务、未按计划实施国家和我省强制免疫的，不予享受年度强制免疫疫苗补贴政策。

（二）对补贴资金的管理

1.要严格按照本方案开展“先打后补”工作，会同市财政局建立健全内部控制制度，加强补助资金使用管理。

2.此项补助资金仅限于本市辖区内申请“先打后补”政策养殖场饲养的动物强制免疫使用的疫苗，养殖场在市外饲养的动物所需疫苗，不在补助范围内。

七、组织实施

（一）部门职责

市农业农村和水利局、市财政局负责全市“先打后补”实施工作的组织领导；市畜牧兽医所具体负责实施工作，负责指导做好疫苗采购、疫苗台账建立等工作，组织指导开展免疫抗体监测，及时跟踪、评估实施效果。市农业农村和水利局负责牵头组织开展“先打后补”实施工作，具体承担养殖场审核确认、动物出栏数据核定、疫苗采购备案审核和上报，组织开展疫病监测、免疫监管等工作，会同市财政局开展补贴资金统计、上报、公示、核发与资金使用监管等相关工作。

（二）工作要求

1.高度重视、加强领导。各镇要高度重视“先打后补”政策实施工作，切实加强组织领导，强化部门协作，建立健全强制免疫疫苗经费补贴保障机制，确保各项措施有效落实。

2.分工负责、严格履职。市农业农村和水利局要认真履行组织、协调、服务、监管职责，严格按照规定公平、公正确定养殖场；要健全工作制度，规范出栏数据统计和资金申请审核上报和补贴资金的结算等工作。市财政局做好免疫经费预算的安排、审核、拨付和监督管理工作。

3.公开信息、接受监督。要及时将补贴政策内容、操作程序、举报电话、补贴额度等信息在市农业农村和水利局官方网站上进行公示，接受社会监督。

附：1.浙江省部分重大动物疫病强制免疫疫苗目录

2.     年度温岭市强制免疫先打后补养殖场申请表

3.温岭市自主采购疫苗自行免疫养殖场强制免疫承诺书

4.     年度温岭市强制免疫先打后补养殖场自主采购疫苗补贴经费申请表

附1

浙江省部分重大动物疫病强制免疫疫苗目录

附2

    年度温岭市强制免疫先打后补养殖场申请表

申请日期：                                     编号：

附3

温岭市自主采购疫苗自行免疫养殖场

强制免疫承诺书

按照《中华人民共和国动物防疫法》和《浙江省重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）》要求，为切实做好本养殖场重大动物疫病防控工作，现承诺如下：

一、严格按照国家和浙江省重大动物疫病防控相关规定，认真贯彻落实各项防控政策，改善提升动物防疫条件，健全完善动物防疫制度，积极落实免疫、消毒、监测、疫情报告和无害化处理等综合防控措施。

二、依法从具备相关疫苗生产资质的兽用生物制品生产企业采购符合我省强制免疫要求的疫苗。配备兽医技术人员和相应疫苗储存条件，建立真实完整的疫苗采购、使用记录，并如实将本场自购疫苗品种、数量、生产企业等信息向市农业农村和水利局报备。所购强制免疫疫苗仅限本场饲养的动物免疫使用，不倒买倒卖。

三、在执行国家和我省动物强制免疫计划基础上，制定和实施本养殖场动物免疫方案，积极做好口蹄疫等重大动物疫病免疫工作，保证应免牲畜免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上，并做到及时将本场免疫信息上传至浙江省动物标识和动物产品追溯系统。

四、按照国家和我省有关规定，建立健全动物免疫档案和畜禽养殖档案，认真做好免疫、饲养、消毒、无害化处理、检疫等记录。

五、主动加强本养殖场内动物疫病监测和免疫效果评价，及时对免疫抗体水平不达标动物进行补免，确保本场饲养动物常年处于有效保护状态。

六、自觉认可省农财两厅及当地制定的重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策实施实施方案，接受并配合做好市农业农村和水利局的监督检查，积极配合动物疫病预防控制机构开展动物疫病监测采样和免疫抗体监督抽检。

七、因违反国家规定或本承诺，造成本养殖场发生重大动物疫病或免疫抗体不达标的，按照《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规予以处罚，并承担相应的法律责任，自愿放弃或者退回强制免疫疫苗补贴资金。

本承诺书由申请养殖场法人签订，一式两份。一份由承诺人保存，一份由市农业农村和水利局备案存档。

承诺人签字：       （公章）

承诺时间：     年  月  日

附4

    年度温岭市强制免疫先打后补养殖场

自主采购疫苗补贴经费申请表