政府工作报告

——在坞根镇第十七届人民代表大会第七次会议上

王永健

（2020年5月18日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省农村综合改革试点、省旅游风情小镇、省中小学生研学实践教育基地等项目为驱动，攻坚克难，勇于实践，推动经济社会事业稳步发展。全年实现财政总收入4582万元，其中地方财政收入2579万元，分别同比增长14%和10%，增幅均居全市第二。居民人均可支配收入44262元，同比增长8.8%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）兴产业谋发展，经济活力不断增强

现代农业稳步提升。成功申报省级渔果特色农业强镇，建成省级“机器换人”示范基地1个，农业现代化水平不断提高。完成农合联换届，打造坞根“北纬28.3度”农产品区域品牌，坞根乌骨鸡成功入选全国名特优新农产品，农业品牌知名度进一步打响。积极落实灾后重建农业扶持政策，发放各类补助562万元。革新塘闸、洋呈溪改造等水利工程如期竣工。

工业经济提质增效。深化“三服务”工作，完成15亩工业标准地供地，向上争取17.5亩工业用地指标，劳士顿7000万元技改项目落地开工。完成温岭市首家企业信用修复工作。加快转型升级，新增“浙江制造”标准立项1个、省级科技型中小企业3家、台州“瞪羚”企业1家。全年实现规上工业产值8.2亿元，规上工业增加值1.4亿元，分别同比增长16.6%和17%，增幅均居全市第一，自营出口2.68亿元，同比增长38.6%。

全域旅游加快发展。积极推进省级旅游风情小镇、花坞国家级3A景区建设，花溪村入选省级美丽乡村美育村试点。洋呈等9个村创成A级景区村庄。红十三军二师纪念馆、红色放映厅、红色小剧场、红军毅行道等红色旅游点位完成建设。旅游内容更加丰富，成功举办温岭首届红色研学课程设计大赛。喜柿山谷文创街区日益丰满，新增业态12家。举办“花坞戏剧节”“五一文创周”“金色稻香节”等特色旅游活动，吸引游客27万人次。

（二）提品质优生态，人居环境不断改善

乡村环境日益优化。统筹推进省农村综合改革试点工作。美丽乡村覆盖面进一步扩大，建成下楼、红山精品村，创建特色村1个、美丽庭院示范村2个、精品线路1条。审批农民建房、改造危旧房64间，整治应拆未拆老屋473间。创成白璧等市级垃圾分类示范单位3个，新建改造公厕10座。

镇域区位显著提升。镇域总体规划完成审批。丰和雅苑商住综合体项目结顶，蓝城项目完成土地出让。疏港公路建成通车，交通区位优势显著提升。完成新方至洋呈段“四好农村路”建设，求知路至文体路连接线投用，新建公共停车场7个、停车位140个，新增安全护栏2500米。“三改一拆”拆违2.8万平方米，复耕复绿2.3万平方米。辰麓苑、鑫海花苑业委会成功组建。

生态环境持续向好。全面完成中央、省环保督查交办问题整改工作，重点整治海水养殖，治理养殖尾水140公顷，核发养殖证1268公顷。深化“五水共治”，八一塘河道疏浚8万方，“河长制”有效落实，基本剿灭黑臭水体。洋呈村、下呈工业点“污水零直排区”项目完工。废弃矿山生态修复工程有序推进。

（三）办实事惠民生，幸福指数稳步提升

民生保障更加有力。加强特殊群体兜底，发放低保户、残疾人、优抚对象等补助救济金566万元。残疾人之家、镇级居家养老服务中心投入运营，慈济养老养生中心项目顺利推进。办理失土农民养老保险780人，解决历史遗留未参保人员302人。城乡居民医疗保险参保25546人，参保率98.8%。推进迴龙等4个村的农民饮用水改造工程。

公共服务优质均衡。教育基础设施不断完善，完成沙山幼儿园改造、红军小学配套设施等工程建设。坞根中学开展第一轮支教支管，中考成绩再创佳绩。镇成人文技校四类专业培训4850人次，“金牌月嫂”获评省级品牌项目。免费癌症筛查等卫生健康实事服务7628人次。江厦潮汐试验电站入选全国重点文保单位。开展群众公共文化活动100余场次。 

社会大局平安稳定。深化扫黑除恶专项斗争和“无盗抢镇”创建，打击“盗抢骗”案件15起。建成温岭首家巡回智慧法庭。街头村建成省级善治示范村。在全市率先实现文化礼堂镇域全覆盖，建成全市首条新时代文明实践示范线，稳步推进乡风文明积分制，社会风气持续改善。成功抵御超强台风“利奇马”正面袭击。加强重点场所安全管理，强势推进“厂中厂”整治，责令停产停业16家。报废变形拖拉机78辆。

（四）抓落实提效能，服务能力持续提高

着力提高效率。完成政府机构改革，职能权责更加清晰，运行机制更加顺畅。深化“最多跑一次”改革，改造投用镇便民服务中心， 251项民生实事实现镇级可办、全程代办。

坚持依法行政。自觉接受法律和人民监督，认真办理人大代表意见建议。组织机关干部参加行政执法资格考试，提高依法行政能力。加强机关发文合法性审查和文件报备工作。

持续改进作风。落实好精文减会等基层减负工作。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和政府一般性支出。弘扬求真务实作风，精准谋划特色发展，盯牢目标一件一件抓落实。

此外，国防、统计、群团、关心下一代、慈善等各项事业取得新的成绩。

各位代表，回顾过去一年工作，我们深感成绩来之不易。这是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表坞根镇人民政府，向在座的各位人大代表、向全镇广大干部群众，向关心支持坞根发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：产业质量有待提高，“低散乱”现象仍然没有根本转变；镇财政增收渠道不多，支付压力较大；基层社会治理水平尚需提高；平安、消防、安全生产等领域的隐患整改尚不彻底；干部勇于担当、主动服务的意识仍显不足。对此，我们将以更务实的作风、更有力的举措，认真加以改进和解决。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会的决战之年。虽然一开年我们就遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情，但全镇上下众志成城、共克时艰，共同夺取了疫情防控阻击战的阶段性胜利。虽然目前国内外宏观经济形势依然严峻，但社会各界抓复工复产的信心决心毫不动摇。我们也有信心有能力抓好防控促复工、深化服务谋发展，奋力完成全年既定目标。

根据镇十五届四次党代会部署，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚持“八八战略”为总纲，聚力产业升级、美丽经济、环境宜居、民生改善和自身建设，建设独具特色的山海文旅小镇,全力推动各项事业取得新进展新成效。

全镇经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%，居民人均可支配收入增长9%。

为实现上述目标，要聚力推动以下五个方面：

（一）聚力特色经济发展，打造产业升级新引擎

再创农业新优势。推进省级渔果特色农业强镇建设，改造提升农业基础设施，打造八一塘水果精品园、芳香谷休闲农业园、农业科技示范基地、乐清湾数字渔业基地。支持坞根更多农特产品“走出去”，做强“坞根北纬28.3度”区域品牌。加强粮食生产功能区管护，建设高标准基本农田，出台镇级种粮补贴政策，新增粮食播种面积2000亩。打造农创项目孵化器，吸引新农人、农创客，培育发展循环农业、休闲农业等业态。

再造工业新动能。进一步明晰坞根产业发展定位，制定产业负面清单、准入清单和扶持清单，研究出台更有力的产业奖补政策，支持企业化危为机、赶超发展。做优“三服务”，加强企业培育，争取新增台州“500精英计划”1人、省级科技型中小企业2家，支持企业参与省行业标准制定和“首台套”设备评定。持续开展“低散乱”企业整治提升，为“专、精、特、新”中小企业发展腾出空间。加大企业发展要素保障，加快2.7亩商业配套用地和15亩工业用地出让，启动下呈工业点环境改造和基础设施提升工程。

再谋项目新增量。开工建设蓝城·桃李春风项目，加快推进劳士顿工业技改项目。全力做好招商引资工作，力争招引5亿元以上产业项目1个，1亿元以上产业项目2个，新增限上批发业和限上餐饮业各1家，吸引外资200万美元以上。积极挖掘我镇在产业振兴、全域旅游、革命老区发展等方面的政策导向优势，全力争取省市项目、资金和中央专项债支持。

（二）聚力全域旅游升级，激发美丽经济新活力

更大手笔提升旅游公共配套。统筹推进省农村综合改革试点、省旅游风情小镇创建工作，大力提升旅游基础设施，开工建设花坞溪公共配套、花坞溪景观提升、游客服务中心及产业平台、试点村落风貌提升、研学大楼及研学中心等五大千万工程项目。规范完善旅游引导标识系统和便民惠民设施。聚焦旅游公共服务，扩大有效供给，优化服务结构，补齐服务短板，创建服务齐全的花坞溪国家3A级景区。

更快速度丰富旅游产品。以“旅游+”为抓手，大力推进旅游与相关产业的融合发展，促进文旅融合、农旅融合，形成旅游新业态。推出奇趣农业园、芳香谷、喜小院、古风体验、小矮人牧场等一批多元融合的旅游产品，优化产品供给结构和质量，提升坞根旅游口碑。打造有较大影响力的创意节庆旅游，深化花坞戏剧节、生蚝节、花坞院子主题开放活动等文化节庆活动，做优“一次坞根行、一生红军情”，放大坞根红色资源优势，提升体验感，塑造鲜明特色文化。

更强决心发展研学旅游。规划布局红色革命、传统风俗、农耕文化、素质拓展、综合体验等五大研学功能区，加快研学课程体系开发，投用线路类和场馆类课程24门，推出精品研学线路9条。深化红色研学课程设计大赛作品应用，组织    开展“浙江省大学生研学专项赛”，开发研学产品包及研学旅行伴手礼，进一步丰富研学产品内容。以市场化思路开发经营研学旅游，组建团队实体化运营坞根旅游公司，形成政府引导、公司运营、中小学校及机构广泛参与的研学经济运行模式。

（三）聚力镇村统筹建设，彰显和美宜居新风貌

打造精致城镇。立足坞根长远发展，全力做好国土空间规划(2020-2035)编制工作。实施镇域交通路网提升工程，投资1100多万元建成疏港公路至白牛皮、下呈工业点2条连接线，改造提升疏港公路小坞根连接线，全力争取政策启动疏港公路下楼连接线工程。建成街头至坑潘段、旺下线工业区至伏屿山段“四好农村路”，完成新方危桥改造。推进土地综合整治，保障坞根自身发展空间，提升小城镇集聚度。盘活农村存量建设用地，支持农民建房。加强城镇精细化管理，不断优化环卫保洁、绿化养护、集镇管理机制。加快布局5G等基建项目，完成燃气瓶组站建设。推进南部湾引水工程、温玉铁路政策处理工作。

建设精美乡村。扩大景区村庄覆盖面，创成3A级、2A级、A级景区村庄7个。深化“三改一拆”，持续开展村庄环境长效整治，推进爱国卫生运动，积极探索实施更加高效的环卫保洁及垃圾分类工作。深化美丽乡村建设，创建白璧、迴龙、下呈美丽乡村精品村，加快推进沙山美丽渔村建设，努力打造全域美丽乡村温岭样板。

巩固精细生态。深化“五水共治”，完成街头、大地山、西山下区块“污水零直排区”工程，打通“毛细血管”，新建城镇污水管网6.6公里、雨污分流改造3公里。推进“美丽河道”建设，生态化治理河道9.2公里，启动大塘湿地旅游线及节点工程建设。跟进海丁塘淡化修复，加强沿线滩涂生态保护，完成蒋山、新方废弃矿山生态环境修复工程，坚决打赢污染防治攻坚战。

（四）聚力民生福祉增进，满足人民群众新期待

不断提升公共服务。实施坞根中学校舍改造工程，投用沙山幼儿园。争取教育政策支持，提高坞根办学水平。创办《拾俚坞根》刊物，挖掘展示坞根传统文化、“非遗”文化，讲好坞根故事。创建国家级卫生镇，完善公共卫生服务体系，开展0-3岁儿童早期发展服务试点项目，落实癌症筛查、流感疫苗接种等民生实事。做好第七次全国人口普查工作。推进饮用水提升改造工程。

有效落实社会保障。健全社会救助体系，加强对残疾人、优抚对象、低保救助对象等特殊群体的帮扶工作。进一步完善养老基础设施，完成慈济养老养生中心工程建设。加大贫困人口全面摸排和精准帮扶力度，坚决打赢精准脱贫攻坚战。启动新一轮村集体经济消薄工作。积极探索精准高效的社保政策落实创新模式。

全力守牢平安底线。坚持外防输入、内防反弹，不断优化精密智控，慎终如始防控疫情。全力开展安全生产、消防安全十大专项行动，加强居住出租房、“九小”场所、老旧民房、“厂中厂”等重点场所隐患整改，筑牢企业安全生产防线。实施消防基础设施建设和应急装备提升。做好防汛防台抗旱工作。强化科技手段运用，加强综治网格建设，不断提升基层矛盾调处工作水平。深化扫黑除恶专项斗争、“无盗抢”镇创建、反走私等专项行动，确保社会面平安稳定。

（五）聚力政府能力提升，展现政府履职新形象

强化执行提效能。推动政府数字化转型，深化“最多跑一次”改革，提高“一网通办”服务能力。严格落实工作绩效管理，组建工作专班，实行重点工作、重点工程项目化管理，以挂图作战突破专项工作。加强财政收支管理，提高资金使用效率，集中财力办大事。

务求实干勇担当。事业是干出来的，发展是奋斗出来的。要更加积极回应解决群众诉求、企业需求和社会矛盾，让敢于担当、主动作为成为行动自觉。坚持严管与厚爱相结合，有效运用鼓励激励、容错纠错等机制，充分调动干部干事创业的主动性和创造性。

完善制度重法治。坚持重大事项集体决策，完善财务规范化管理和机关内控机制，强化重点领域政务公开和廉政风险防控。推进普法工作，提高干部队伍法治素养，强化行政决策的合法性审查。自觉接受人大依法监督和审计、司法监督，确保干部清正、政府清廉。

各位代表，“只争朝夕”方能抢抓机遇，“不负韶华”更当勇立潮头。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，秉持“万众一心加油干”的实干品格和“越是艰险越向前”的斗争精神，坚定信心、鼓足干劲，克难攻坚、奋力拼搏，谱写坞根高质量发展新的篇章。