4月15日晚，中央电视台《新闻联播》播出《【迎难而上 创新发展】新技术助力 精准帮扶中小企业》，用2分24秒的时长重点关注国家电网首创“电费码”，打通国家政策落地最后一公里，降低企业用能成本，为解决全国40多万个工业园区、商业综合体等转供电主体中的3400万户小微企业转供电费难题，提供了新的工具和重要手段，为当前克服困难、促进经济高质量发展提供了先行示范，进一步彰显了国家电网“顶梁柱”的责任与担当。　　

　　【导语】疫情发生以来，许多中小企业面临着无法开工或订单减少带来的房租、工资等压力。各地为扶持中小企业出台多项政策，可这些政策如何能保证精准，让中小企业真正受益，来看记者的报道。 

　　【正文】大数据不仅能解决中小企业融资燃眉之急，还能打通政策落地的最后一公里。在杭州，不久前国家给除高耗能外的企业5个月5%的电费优惠政策，可一些工业园区里的小微企业却感觉自己没享受到。 

　　【同期声】奕丰供应链科技（杭州）有限公司总经理 王承军：“我们电费是交给园区，然后园区统一交给供电公司的，有没有享受到这个政策，我们也不是很清楚。”由于有了园区这一中间环节，优惠政策有可能被截留。 

　　【正文】为此，国网杭州供电公司利用大数据发布了全国首个电费码，手机一扫就能知道是否享受到了优惠。 

　　【同期声】（国网杭州供电公司营销部负责人 郭兰兰）：“如果显示的是绿码，说明园区的小微企业肯定享受到了减免的优惠，如果显示的是红码，肯定没有享受到减免优惠。”短短几天就有4000多小微企业查询，有706个没有享受到优惠。这些信息会同步给政府相关部门，对截留优惠的园区政府将责令其限期整改。　

　　【同期声】（杭州市发展改革委价格处副处长 石峰）“以前政府部门在监管方面相对比较被动，那么现在我们利用电力大数据就可以更好地帮助小微企业落实电价优惠政策，降低企业用能成本。” 

　　【正文】一个是有效解决货币政策传导不畅问题，提高金融扶持的精准性。另一个是科学分析，准确识别风险点，让优惠政策精准落地。新技术让越来越多的中小企业得到精准的扶持，以电价优惠政策为例，据不完全统计，全国共有40多万个工业园区、商业综合体等转供电主体，3400万户小微企业，仅5个月5%的电价优惠就有近百亿元。 

　　【同期声】（国务院发展研究中心产业经济研究部副部长 许召元）“给中小微企业以精准的政策扶持，一直是政策执行中的难点，大数据、云计算等互联网技术，为进一步挖掘企业信息、帮助国家政策更好的落地，提供了新的工具和重要手段，也是当前克服困难、促进经济高质量发展的重要方向。”

重点解读：

创新“转供电费码” 用大数据畅通政策落地最后一公里

　　习近平总书记强调，要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，加大对一些行业复工复产的支持力度，帮助中小微企业渡过难关。

　　国家电网公司全面贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，接连推出助推企业复工复产12项举措、阶段性降低用电成本8项举措，释放电费红利489亿元，在推动复工复产中发挥中央企业“顶梁柱”作用。

　　“给中小微企业以精准的政策扶持，一直是政策执行中的难点。”国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元一针见血指出。如何破除转供电这道壁垒，把电费减免的政策红利及时、足额传导到位于转供电终端的小微企业，正是国家电网公司系列助企举措落地中要主动破解的难题。

　　日前，浙江杭州率先破题。在国网浙江省电力有限公司统一部署下，国网杭州供电公司联合发改委、物价监管部门发布全国首个“转供电费码”，创新“用户码上查、政府码上管、供电公司码上帮”机制，形成“政府主导、用户主体、供电企业主动”格局，多方合力以互联网和大数据破解转供电违规加价壁垒，把3亿多元电费减免“红包”，及时足额送到杭州14区县40万家复工复产的转供电用户特别是小微企业手中。

监督部门管不完、供电公司无权管、小微企业不知情，转供电壁垒“堵”了中小企业复产活力

　　“我们电费是交给园区，然后园区统一交给供电公司的，有没有享受到这个政策，我们也不是很清楚。”正如奕丰供应链科技（杭州）有限公司总经理王承军所说，多年来，全国各地每一项电费优惠政策推出后，转供电都不同程度制约着政策落地，成了挡在小微企业和政策利好之间绕不过的坎、必须破的冰。

　　小微企业是复工复产的“毛细血管”。目前，我国超过3400万家小微企业入驻在近40万个包括商业综合体、产业园区在内的转供电主体中，仅5个月5%的电价优惠就有近百亿元。国网杭州供电公司西湖供电分公司营销室主任周超说，仅杭州西湖一个区，容量在3000千伏安以上的大型转供电主体就多达82家，每一家都有上百个小微企业入驻，数以万计的小微企业每月用电数据难以一一掌握。

　　然而新冠肺炎疫情发生后，我国超九成小微企业正常开工开业受到影响，近八成小微企业业绩同比下降，依靠自有资金，大部分小微企业仅能维持运营三个月。非常时期，小微企业对资金的需求更为迫切，对政策的补助更加敏感。

　　寻找破题之道迫在眉睫。国网杭州供电公司迅速组建专家团队，开展“走亲惠企、结对连心”三进三服务，走政府进小微调研了解参与方需求、开展参与方画像，最终将转供电问题难破除的症结锁定在“监督部门管不完、供电公司无权管、小微企业不知情”三方面。

　　监督部门管不完，是指政府物价部门缺乏信息来源和技术手段，小微投诉一家、上门解决一家通常是“疲于奔命”“治标不治本”。

　　供电公司无权管，是指国家电网公司不直接对转供电末端供电，而且缺少执法权，只能通过宣贯、引导等柔性手段提醒。

　　小微企业不知情，是指众多小微企业作为价格的被动接受者，“知冷暖”却无法自己“保暖”，对电价信息掌握不及时、不全面，遇到问题有的找消协投诉、有的找物价部门介入、有的找供电公司咨询，但效率不高，还容易造成被转加租金等其它问题。

　　“只有把政府的监督权、公司‘网上电网’的移动平台优势、小微企业的末端数据捏合在一起，才能发挥三方优势、弥补各方短板，一起攻破转供电壁垒。”国网杭州供电公司营销部负责人郭兰兰说。

全国首创“转供电费码”，大数据协同破解无形壁垒

　　日前，国家电网公司提出建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，能源互联网、电力大数据成为其中关键词，也为攻破无形的转供电壁垒指明了突破口。

　　在国网浙江省电力有限公司支持下，国网杭州供电公司积极促成“供、用、管”三个主体握指成拳，联合发改委、市场监管局，在“网上国网”平台开发上线了全国首个“转供电费码”应用，通过比对用户输入的去年12月份和今年当月电价，确定电费减免是否执行到位，一举打破转供电小微企业面前的转供电“信息壁垒”。

　　为了方便使用，国网杭州供电公司还采取了时下公众熟悉的“红黄绿”三色码，把当月几乎没有享受、部分享受、完全享受电费优惠分别标记为红码、黄码、绿码，这样一来，自己的电价合不合理，小微企业就一“码”了然。

　　为确保“转供电费码”落地实施，国网杭州供电公司与政府部门组建了工作专班，由杭州市发改委印发《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》，建立起供电公司、市场监管部门、小微企业等多方协同机制——由小微企业负责按月上传电费电价情况，起到数据源作用；供电公司开展红黄码大数据分析，并及时提供政府监管部门，发挥“数据大脑”的作用；市场监管部门对连续两个月红码、连续三个月黄码所在的转供电主体进行上门核查，监督执行优惠政策，有针对性开展有效治理。

　　对此，杭州市发改委价格处石峰处长认为，“转供电费码”不仅让用户知晓自己电价是否合理，还通过大数据分析让政府部门及时掌握国家价格政策落实情况，更好地支持小微企业企业复工复产，具有很强的首创意义。

　　石峰认为，转供电费码的价值，在于依靠数字赋能。在转供电治理领域，政府部门得以主动指导企业规范价格行为，完成了从被动开展监管，到主动提供服务转变，提高了政府专班的运转效率，更带动了一场政府治理理念、治理方式的升级，对于构建“亲清”政商关系、支持小微企业复工复产有着积极的意义。

　　“按照国家电网公司统一部署，杭州的小微企业将享受总计超过3亿元电费减免。”国网杭州供电公司三级职员郭兰兰表示，“转供电费码上线后，杭州已有超过4000家小微企业登录‘网上国网’，其中有706家按照国家政策，将‘码’上得到电费退费近50万元。”

输血小微企业、带动规上企业、促进协同复产，“码”上产生多重成效

　　位于杭州余杭的亭趾纺织品加工厂负责人徐建国成了第一个尝到“转供电费码”甜头的人。

　　电费码推出首日，徐建国点开“网上国网”APP右上角的“我的码”，输入了去年12月和今年2月的电价，弹出对话框显示：“红码！你当月转供电费优惠低于2%。”这让亭址厂成为杭州第一家“红码小微”。

　　很快，负责向亭趾工厂转供电的启程纺织园负责人徐成煜把一笔773.9元的返还电费转给了徐建国。徐建国说，受疫情影响，工厂资金比较紧张，国家电网的这一轮阶段性降低用电成本政策，可以在六月底之前分批带来四五千电费减免。结合政府其他政策红利，确实给工厂减轻了经营压力，他计划把这笔“红利”投资到物料成本中，增加工厂民用纱布产量。

　　小小的“蝴蝶”扇动翅膀，不仅惠及规模不大的亭趾工厂，更带动下游年营收10亿的诺邦无纺股份有限公司更快达产。

　　“我们公司生产民用擦拭、湿巾用材、美容护理行业的中间产品，有100多家上游供应商，包括80家小微，亭趾工厂就是其中之一。”杭州余杭诺邦无纺股份有限公司总经理张杰表示，“要不是它们提供了纸箱、纸管、薄膜、粘合剂、机配件，我们的生产线根本动不起来。”

　　正如亭趾工厂和诺邦无纺公司间“小舟拉大船”的关系，“企业复工电力指数”显示，规上企业和小微企业复产率具有明显的正相关特征。把优惠政策落到小微“钱袋子”里，对促进上下游、产供销、大中小企业协同复工，提高复工复产整体效益和水平有着积极意义。

　　国网杭州供电公司将转供电费码开发在了“网上国网”企业级平台，使其能快速在国家电网公司经营范围内推广，覆盖全国26个省（自治区、直辖市）。

　　对此，杭州市市场监管局物价监督分局局长方亚春表示：“‘转供电费码’是一个很大的创新突破，为解决转供电违规加价难题提供了‘国网方案’，也为其他公共服务行业提供了可推广复制的创新样板。”

　　下一步，国网杭州供电公司将迭代开发转供电费码，推动国家电价政策严格落地，破除各类冲抵效应，维护小微企业合法权益，打造法治化营商环境，更大激发市场主体活力。