2020年4月2日

在城北街道2020年选民代表大会第一次会议上

城北街道办事处主任蒋群力

各位代表：

现在，我代表街道办事处向大会报告办事处工作，请与会人员提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，同时也是“美丽、活力、幸福、勤廉”新城北建设的开局之年。一年来，在街道党工委的正确领导和人大街道工委的监督指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕贯彻落实市委市政府“两抓年”和“实干建设新温岭”决策部署，凝心聚力谋发展，重中之重保平安，上下同心、聚力攻坚，经济社会各项事业取得新发展，荣获全市经济社会目标责任制考核优秀单位。具体主抓以下五方面工作。

   （一）持之以恒重产业聚动能，经济运行稳中有进

    坚持发展是第一要务，聚力聚焦鞋业转型升级，引领带动一三产业协调互促发展。全年实现财政总收入2.27亿元，其中地方财政收入1.27亿元；城乡居民人均可支配收入3.28万元，同比增长9.4%；完成规上工业增加值3.25亿元，同比增长4.3%；固定资产投资同比增长32.5%；自营出口额2.45亿元，同比增长21.6%。鞋业经济提质发展。巩固鞋业整治成果，严防民房办企业“清零”反弹，共注销、吊销鞋企营业执照705家，关停无证照鞋企（作坊）124家。提升产业创新成效，推动龙头企业参与《鞋类国标》修订3项，足友体育顺利通过“浙江制造”认证。优化发展空间格局，九份小微园区一期和南山闸老旧工业点改造完成结顶，横塘小微园区企业全面入驻投产，3家企业完成零地技改。实施梯度培育计划，全年完成“个转企”75家，“小升规”10家，“规改股”2家。推广城北鞋业品牌，承办2019中国（温岭）童鞋产业高峰论坛，精心打造童鞋精品街，25家鞋企入驻，展示自主品牌32个。现代农业提效发展。深入实施乡村振兴，创新培育新型家庭农场1家。全面完成粮食直补申报工作，超额完成全年粮食播种和粮食产值既定目标。三产服务提速发展。鼓励三产企业做大做优，努力改变城北三产“低小散”面貌。新入库限上超市2家，限上住宿业1家。全年实现限上消费品零售额4430.3万元，增长78.9%；限上批发业销售额1.66亿元，增长44.4%；限上零售业销售额4207.8万元，增长85.8%。

    （二）坚定不移严整治抓长效，人居环境有效改善

    环境整治步伐加快。紧扣省示范文明城市创建目标，进一步巩固小城镇环境综合整治成效，大力开展市容市貌专项整治，累计清理乱堆乱放1545处，清运垃圾1463吨，补绿复绿2.7万平方米。完成金清港亮化工程和北新北路两侧改造。深入推进村庄环境综合整治，设立奖补资金，激发整治力度，建成美丽庭院305户，4个整治任务村通过验收。九份村和后陈村创成省级卫生村。分步推进“垃圾革命”，不断提高群众垃圾分类意识。加快美丽公路建设，建成农村四好公路2条。治危拆违力度不减。坚持“大拆大整”、“大建大美”，累计拆除各类违法建筑8.6万平方米，完成率居全市第一。有序开展老旧危房整治，于全市率先完成低收入危房修缮整治工作，并全面完成应拆未拆老屋拆除整治任务。全年改造旧住宅区5.7万平方米，拆后利用率达93%。五水共治有力有效。严格落实河长制，全面改善水环境，常态化开展河道“四乱”巡查，累计巡河2400多人次，整改问题457处，建成市级美丽河道1条。坚持源头治水，强势推进“六小行业”整治，共停业整顿13家。全力实施黑臭水体清零行动，完成后桥头河、长泾岸河和南山河整治提升。全面完成建成区“污水零直排区”摸排以及麻车后湾工业区、生活小区及南山闸前后岸生活小区的“污水零直排区”建设。

    （三）项目领衔补短板增活力，城市发展升档提速

    城市框架进一步拉伸。牢牢把握主城区北扩契机，不断加快街区有机更新和重要点位布局。山马城中村改造房屋全部拆除完毕，派出所、交警中队大楼完成选址，“绿城·桃花源”高档中式院墅住宅小区开工建设，省属重点项目台州第一技师学院完成竣工验收。不断优化交通路网建设。加快完善“四纵六横”道路布局，加速融入主城区交通网。“纵”合市区，积极谋划万昌北路、泽坎线和路泽太一级公路等市纵向主干道沿线开发及新区未来发展。“横”连东西，于全市率先完成两高联络线（城北段）房屋拆迁集中签约，签约率达100%，得到市委主要领导批示肯定。城北大道工程4个月完成签约及房屋拆除工作。振兴西路二期、联运路全面完工。城市功能进一步优化。城市配套设施建设不断健全，建成公共停车场6座，改造红绿灯3处。文体设施持续完善，建成琅岙、南山闸健身苑及九份健身步道。便民惠民更加全面，城北卫生院新院顺利投用，新便民服务中心工程完成结顶，新建公厕1座。城市管理进一步完善。探索推广“智慧城管”系统，不断提高城市管理实效。在兴大路、中马路、双莲路、石粘路等中心路段设置数字城管监控点位22处，完成咪表车位建设1500多个，主要道路人行道全面安装U形管，有效解决乱摆摊乱停车问题。探索实施“路小二”“以服代罚”新模式，不断强化流动摊贩管理，切实维护城市秩序。

   （四）千方百计保平安惠民生，幸福指数日益攀升

    坚持平安底线思维和普惠利民理念，齐心协力共筑“平安城北”坚实堡垒，不遗余力助推民生事业再上台阶。成功抵御超强台风“利奇马”正面袭击，圆满完成新中国成立70周年大庆等敏感节点维稳安保工作。消防安全严查不怠。常态化开展每周消防大巡查专项行动，试点推行出租私房“三色管理”，深入开展老旧危房、人密场所消防隐患挂牌销号专项行动，全方位、地毯式清查重点区域和重点场所，跟进处置隐患单位1100多家，停业整顿490多家，成功摘除“省级消防安全重点乡镇（街道）”帽子。安全生产常抓不懈。强势推进“厂中厂”专项整治，关停各类隐患企业230家。实施推广安全生产社会化服务和首席安全官制度，着力提升安全监管实效。大力开展全民安全宣传教育月活动，累计开展安全宣讲、消防演练、专题培训等活动153场，宣传覆盖2.5万余人次。创新推行安全生产“3+X”参与式执法，开展执法行动14次，进一步压实安全生产主体责任。提前完成农用车整治，累计报废47辆，报废率为104.4%。社会保障逐步完善。医疗卫生水平持续提高，医共体建设步伐进一步加快，创建城北街道妇幼孕校，成功入选市农村儿童早期发展工作第一批试点镇（街道）。深入开展爱国卫生运动，顺利通过国卫复评病媒生物密度控制水平C级标准验收。社会关爱体系不断健全，街道照料中心、社会组织服务中心和退役军人服务站作用不断凸显，创成全市首家企业慈善服务站，街道残疾人工作在全省“残疾人之家”规范化建设培训班上作经验交流。扎实开展保供水行动，完成北新路至振兴路二级供水管网和8个村自来水“一户一表”改造。社会事业协调推进。年初4件民生实事项目全面落地。学前教育持续向好发展，新公办幼儿园项目列入市重点建设项目计划，街道等级幼儿园率达100%。城乡文化氛围不断浓厚，广泛开展各类文化惠民活动2000多场次。婚丧礼俗整治全面铺开，移风易俗工作取得新进展。社会环境安定有序。深入践行新时代“枫桥经验”，不断提升基层治理现代化水平。试点推进“民事纠纷调解与民情代办办公室”建设，共调解各类矛盾纠纷616起。创新推广“异常家庭预警机制”，相关经验被《浙江法制报》刊登。“四个平台”建设和“全科网格”工作扎实有效，网格责任全面夯实。“无盗抢”城市创建、扫黑除恶专项斗争等工作成效明显，盗抢骗案发率同比下降43.11%，治安防控形势显著好转。

    （五）坚持不懈转职能优服务，自身建设持续加强

    扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，刚性落实全面从严治党“两个责任”。加快政府职能转变，健全完善机关效能建设，41项重点工作、重大项目挂图作战，成立攻坚小组，通过月述职、季督查、年评价形式，大力推进建设进度，成效明显。深入开展“三服务”活动，发动机关干部进村入户到企一线服务。“最多跑一次”改革不断深化，社保、医保、民政等279项民生事项实现街道就近可办。自觉接受人大依法监督，主动接受司法和社会舆论监督，认真办理选民代表批评和建议。认真落实“基层减负年”要求，印发文件、召开会议分别同比减少15%、25%。严格规范预算编制，优化预算支出结构，严控“三公”经费和政府一般性支出。

    民宗、统计、群团、老干部、关心下一代、红十字等各项工作取得新的成绩。

    各位代表！过去一年，在经济下行压力持续增大、产业发展陷入瓶颈的被动形势下，我们凝心聚力、迎难而上，全力攻坚抓项目、多措并举促转型、同心同向谋发展，努力推动经济社会事业发展再攀新高，充分展现了城北铁军能战敢战善战风采。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全街道上下锚定“疫情就是命令、防疫就是责任”的信念，众志成城、共克时艰，携力共筑疫情防控的钢铁长城，经过两个多月的日夜辛勤坚守，在周边镇街道都有确诊的情况下，保证了城北街道“零确诊、零疑似”。在转入疫情防控和经济发展两手抓的新阶段后，广大党员干部群众继续坚定“不获全胜不收兵”的决心，挺膺一线抓防疫、全力以赴促发展，防疫智控和复工复产工作均取得了较为显著的成效，充分印证了“危难时刻看精神，最是风险见担当”。各项成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和街道党工委坚强领导的结果，是人大街道工委依法监督、大力支持的结果，更是全街道上下勠力同心、团结克难的结果。在此，我代表街道办事处，向所有参与、关心、支持城北发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，城北经济社会发展还面临着不少困难和挑战。鞋业产业总体规模不大，层次不高，后劲不足；融入主城区步伐较慢，城市格局有待进一步优化；三产服务业较为落后，消费力流失严重；平安建设仍存在许多薄弱环节，治水成效仍需进一步巩固；教育、医疗、养老等民生领域仍存在短板；少数干部不想为、不敢为、不善为等现象仍不同程度存在等等。对此，我们将高度重视，努力加以解决和改进。

二、2020年主要工作

    2020年是“十三五”规划的收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年。这既是冲刺年，又是攻坚年。特别是当前的疫情对发展影响较大，我们肩上的任务愈发艰巨，使命更加光荣，我们将始终保持咬定青山不放松的奋斗精神和越是艰难越向前的斗争气概，把疫情造成的损失夺回来，全力绘就新时代城北美好蓝图。

    今年办事处工作的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实市十四届四次党代会和街道2019年度党员代表会议精神，打好疫情防控总体战，打赢经济发展主动战，以鞋业振兴为统领，以转型升级为主线，以民生幸福为目标，解放思想“超创干”、奋力攻坚补短板、善谋实干谱新篇，为加快建成美丽宜居、创新活力、幸福品质、实干勤廉新城北而不懈奋斗！

    （一）高起点统筹城乡发展，争创美丽城镇新面貌

 对照美丽城镇建设“五美”要求，统筹推进城乡环境整治由浅入深，路网建设外畅内序，城市布局和谐美丽，从量变走向质变，从质变酝酿蝶变，努力打造高颜值、高品质的城乡环境新面貌。打好环境治理攻坚战。持续巩固和深化小城镇环境综合整治成果，以省示范文明城市创建为有利契机，坚持将环境整治提升进行到底。治危拆违动真碰硬，拆除各类违建3万平方米。全力打好“拆管用”组合拳，深入实施土地综合整治，整合盘活现有土地资源，科学调整村庄规划，切实解决农民建房难题，为城市深度发展腾挪空间、打牢基础。治水治污持续发力，大力开展“清四乱”整治、河道综合整治、农业面源污染防治等专项工作，力争创成市级美丽河湖2条，确保金清大港支河水质明显改善。深入推进污水零直排区建设，年内完成5个工业园区和5个生活区块的“污水零直排区”建设，打造4条以上符合省级验收标准的精品路段。持续做好上级环境督察反馈意见整改，坚决防止反弹反复。跑出路网建设加速度。在全市率先完成两高联络线（牧长路）房屋拆除工作，继续实现中央大道、城北大道东段无障碍施工，启动并完成菱池路（断头路）建设，谋划城北大道、振兴西路、联运路向西延伸，展望万盛路、田园路工程，加快形成“六纵六横”路网体系。紧抓城市品质大提升。推进建成区向西拓展，由石粘路两侧向万昌北路两侧发展，以万昌北路为新区发展中轴，主动拥抱主城区，推动沿线大开发。扎实开展“两路两侧”、“背街小巷”改造提升和街区主干道修复、亮化、绿化和“上改下”工程。加快城市有机更新和亮点形成，尽快启动并加速推进山马城中村改造复建工程、城北大道横塘村拆迁安置工程和绕城南线拆迁安置工程，加快“绿城·桃花源”高档中式院墅住宅小区和派出所、交警队大楼形象进度，实现柏澳住宅小区全面入住，不断丰满城市形象。做优城市管理。完善“智慧城管”系统、“咪表”智慧停车管理系统应用和“路小二”监管模式，扩大数字监控有效覆盖、科学管理和有效使用，构建城市精细化立体化管理体系，确保城市环境井然有序。

    （二）高水平优化基层治理，构筑平安城北新高地

    贯彻落实健全社会治理体系和提升现代化治理能力新要求，始终保持如履薄冰的忧患意识和枕戈待旦的备战状态，统一思想严阵以待、集中力量排雷除患，确保城北不出事，城北人不惹事。狠抓消防安全和严抓安全生产双管齐下。充分发动和凝聚干部群众工作合力，继续深化“3+X”参与式执法、安全生产社会化服务、居住出租房“三色管理”等有效特色做法，强势推进居住出租房、“厂中厂”、人密场所等重点场所专项整治，从严强化城镇燃气、特种设备、电动车等重点领域整治，最大限度降火警、息火情。全面深化“大平安·微治理”。有效发挥“四个平台”和全科网格作用，强化责任捆绑，压实工作责任。健全完善异常家庭预警机制，全面铺开民事纠纷调解与民情代办服务中心建设，妥善化解各类矛盾纠纷，努力实现“小事不出村，大事不出街道”。深入开展“无欠薪街道”创建，将劳动纠纷和劳资矛盾扼于襁褓。巩固深化“无盗抢城市”创建，全力以赴扫黑除恶专项斗争，确保社会面长治久安。健全完善应急防控机制。以本次疫情防控为契机，总结反思防疫、抗台等应急工作中存在的漏洞和短板，努力补缺补差，科学制定风险预警和应急处理机制，编制完善突发公共卫生风险预案，建立健全卫生防疫员队伍，全面提升应急响应和危机应变能力。

   （三）高标准促进产业融合，集聚区域发展新优势

    矢志鞋业振兴。要将恢复产能摆在今年产业发展的重中之重，充分利用好市16条等优惠政策，深入实施“三服务”活动，指导和帮助企业平稳过渡市场低潮，最大限度地把失去的时间补回来，把落后的进度抢回来，把造成的损失夺回来，努力重塑产业升级新希望，重振鞋业发展精气神。着力提升鞋业品质。打好整治提升组合拳，全力挤压“低散乱危”企业生存空间，提升鞋业总体质量。努力补足发展后劲。全面加快小微园区和老旧工业点改造，九份小微园区一期、南山闸旧厂区改造工程和芳田、麻车拆后利用工业点投入使用，启动九份小微园区二期工程建设。扶持优质企业做大做强，力争新增“个转企”30家，“小升规”6家，“规改股”2家，南山闸二块工业用标准地工程完成主体工程50%。着力擦亮鞋业品牌。继续承办中国（温岭）童鞋产业高峰论坛，常态化运行童鞋精品街，不断打响城北童鞋品牌。着力创新鞋业动能。大力倡导技术革新，加快企业“机器换人”步伐。不断深化人才强企。加快企业与高校产学研深度合作，发挥台州技师学院作用，为企业发展输送更多人才。拓宽农业经济。积极开展农业“四防”工作，持续加快农业产业化经营、规模化生产进程，创新推广农村电商、休闲农业等新兴业态，促进农业农村经济健康快速发展。激发三产潜力。实施精准招商、以商引商战略，不断加强招商引资力度，着力引进一批牵动经济发展的“大好高”项目，持续深化乡贤回归工程，引领带动地方三产行业做精做大，助推区域经济蓬勃发展。

   （四）高质量增进民生福祉，厚植乐业安居新沃土

    致力教育事业全面提升。加大教育基础设施投入，持续改善中小学办学条件。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，有效提升教学质量，助力“全国义务教育优质均衡发展市”创建。继续谋划推进公办幼儿园建设，加快补齐学前教育短板。致力卫生事业健康发展。持续加强与台州市肿瘤医院深度合作，不断加快医共体建设，有效提升基层医疗服务水平。致力精神文明落地生根。持续巩固省示范文明城市创建和新时代文明实践活动成果，全面深化文明积分制、婚丧礼俗整治等专项工作，大力弘扬社会主义核心价值观。依托新时代文明实践站所、文化礼堂等，继续开展各类文化惠民、文化下乡活动，不断加强非遗文化传承和宣传力度，丰富群众文化生活。致力“最多跑一次”改革。完成新便民服务中心建设，努力实现“一揽子受理”、“一站式服务”。致力建设多层次社会保障体系，充分发挥照料中心、“残疾人之家”、街道慈善分会、村级慈善联络站和社会组织服务中心积极作用，精准帮扶、关心关注残疾人、低保户、五保户等特殊群体和困难群体，全力打好消薄脱贫攻坚战。健全完善退役军人服务保障体系，推动双拥和退役军人工作发挥实效。扎实推进自来水“一户一表”改造，确保完成2条二级供水管网改造，保障群众饮水安全。

三、全面提升办事处治理效能

    （一）全面深化法治建设，切实增强依法行政思想自觉。

    坚定不移坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。坚持将依法行政贯穿于办事处工作的各个层面、各个环节，深入推进政务依法公开，自觉接受人大工委依法监督、政协委员民主监督和社会舆论监督。全面加强普法教育，广泛开展普法宣传，定期组织法律培训，不断提升办事处依法行政水平和广大干部群众遵法守法意识。

    （二）全面提升服务能力，深入践行便民高效行政理念。

    巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际行动践行使命担当。运用民主恳谈等有效载体，常态化开展“三评三改三处理”和重点工作、重大项目“三同”考核，深化优化干部绩效考评制度，压实压细工作责任，切实提升服务实效。积极弘扬新时代“超创干”改革精神，严厉整治“慵懒散”，全力打造敢闯敢拼、善作善成的实干铁军。

   （三）全面守牢廉政底线，努力营造风清气正政治生态。

    深入落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚持抓早抓小、防微杜渐，以上率下狠抓廉政建设，不断增强拒腐防变能力。认真对照部门预算要求，严格执行财政制度，严格控制“三公”经费，集中精力办实事、整合资源惠民生。驰而不息纠“四风”、正作风，努力实现政治清明、干部清正、社会清朗。

    各位代表，2020年民生实事经过公开征集、民主协商和反复征求意见，共筛选出7个候选项目，请各位代表根据票选办法确定，我们将全力以赴抓好各个项目落实，确保各项工作高标准、高质量完成。

    各位代表，“百舸争流、奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和街道党工委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，用全街道上下的苦干实干，奋力谱写新时代城北发展新篇章，为加快推进发展更具活力、城市更为美丽、生活更加幸福的新温岭建设贡献城北力量！