2019年，面对复杂严峻的国际形势和经济稳发展的艰巨任务，市委、市政府率领全市上下，围绕美丽温岭、活力温岭、幸福温岭建设，坚持稳中求进工作总基调，深化改革、优化发展环境，促进民营经济发展，提升经济运行质量。经济运行呈现总体平稳、稳中有质的发展态势，经济发展动能转换加快步伐，高质量发展成效显现。

一、综合

据初步核算，温岭全年实现生产总值（即GDP）1105.13亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。其中第一产业增加值77.70亿元，下降1.8%；第二产业增加值503.56亿元，增长5.8%；第三产业增加值523.87亿元，增长8.3%。三次产业增加值结构调整为7.0∶45.6∶47.4，第一、第二产业比重分别比上年降低0.4和0.6个百分点，第三产业比重提高1.0个百分点。全市人均生产总值为90457元，增长6.4%，按年平均汇率计算的人均生产总值为13116美元。

根据我国生产总值核算制度和第四次全国经济普查结果最终核实，2018年温岭全市生产总值为1030.19亿元，三次产业增加值结构为7.4∶46.2∶46.4。全市人均生产总值为84391元，按当年平均汇率计算的人均生产总值为12753美元。

二、农业

全市实现农林牧渔业增加值79.75亿元，按可比价计算，比上年下降1.4%。其中农业增加值20.91亿元，增长1.4%；林业增加值0.04亿元，下降1.7%；牧业增加值2.37亿元，下降10.2%；渔业增加值54.39亿元，下降2.6%。

全年农作物总播种面积41520公顷，比上年略增0.2%。全年粮食产量11.18万吨，下降1.4%；蔬菜产量51.80万吨，增长1.0%；油料作物产量705吨，下降36.6%；甘蔗产量9.92万吨，增长12.6%；果用瓜产量16.54万吨，下降7.3%，其中西瓜13.37万吨，下降4.8%，甜（香）瓜产量2.63万吨，下降19.3%；水果（包括果用瓜）产量27.10万吨，下降5.5%。

全年肉类总产量1.23万吨，比上年下降23.1%，其中猪肉产量0.78万吨，下降33.7%。禽蛋产量0.66万吨，增长15.2%。年末牛、羊、生猪、家禽存栏分别为1404头、2440只、3.08万头和141.07万只。

全年水产品总产量52.43万吨，比上年下降10.2%。其中海洋捕捞产量43.50万吨，下降6.9%；海水养殖产量8.05万吨，下降24.9%；淡水产品0.88万吨，下降5.1%。

国家西甜瓜产业体系和葡萄产业体系示范县建设不断深入。“一区一镇一体”建设加快推进，滨海葡萄特色强镇顺利通过省级验收；“温岭农耕”区域公用品牌完成首批授权；吉园果蔬荣获首家国家级“星创天地”称号；创建农业“机器换人”示范镇1个和示范基地2个，完成美丽庭院创建1.6万余户。

以“四治四化”为标准，全面完成村庄整治三年行动计划；全市农村垃圾分类处理实施村已达434个，覆盖率达75%，日收集处理量上百吨；农污工程自查整改全面完成，按照二级标准排放，处理终端水质合格率达77%；美丽乡村升级版建成精品村4个、精品线路2条。

非洲猪瘟等重大动物疫病防控有力有效，实现全年疫情零发生；农产品质量安全有效保障，追溯体系实现全覆盖，定量检测合格率始终保持在99%以上；农资信息化监管平台建设实现全覆盖，农药实名制购买制度全面实行。

全市达标堤防总长52.40公里；已建成水库23座、总库容7200万立方米；全市农田有效灌溉面积24.27千公顷；重点工程建设加快推进，南排工程湖漫隧洞启动段工程部分完工验收，湖漫隧洞施工Ⅱ标二衬工程完成招标，张老桥隧洞工程已完成隧洞贯通；水旱灾害预警加强，初步完成洪水风险图系统建设，洪涝灾害防范能力有效提升。成功防御超强台风“利奇马”正面袭击，水利工程无一出险。年末拥有农业机械总动力92.74万千瓦。

三、工业和建筑业

全年实现工业增加值393.46亿元，按可比价计算，比上年增长7.0%。规模以上（年主营业务收入大于等于2000万元）工业企业1022家，实现增加值171.95亿元。工业总产值超亿元企业148家，其中5亿至10亿元企业11家，10亿元以上企业7家。从销售看，主营业务收入超亿元企业143家。

全市规模以上工业增加值总量前五的行业中，泵阀门压缩机及类似机械制造、制鞋业、轴承齿轮及传动部件制造、汽车零部件及配件制造、摩托车制造分别实现增加值35.97亿元、18.33亿元、10.89亿元、10.13亿元和9.39亿元。

全市规模以上工业企业产品产销率为96.54%，新产品产值325.17亿元，新产品产值率为42.25%。

全市规模以上工业企业主营业务收入745.30亿元，实现利税总额74.55亿元，其中利润总额47.71亿元。规模以上工业增加值能耗（等价）下降0.26%。

全年实现建筑业增加值110.61亿元，按可比价计算，比上年增加0.8%。有总承包或专业承包资质的建筑业企业房屋建筑施工面积3145.71万平方米。年末全市特级资质建筑施工企业3家，一级资质企业27家，二级资质企业44家。全年获“曙光杯”优质工程22项，“括苍杯”优质工程8项，省级“钱江杯”优质工程2项。天颂为中国民营企业500强，曙光、天颂为全国建筑业AAA级信用企业。建筑行业全年交纳税金9.28亿元，增长9.5%，占全市税金收入的7.9%。

四、固定资产投资和房地产业

全年全市完成固定资产投资比上年增长22.2%，其中民间投资增长27.7%，制造业投资增长27.8%，高新投资增长28.3%，生态环境和公共设施投资增长20.2%。

全市236个重点建设项目全年共完成投资309.8亿元，完成年度计划总投资的123.9%，完成率比上年提升23个百分点。48个省地两级重点建设项目完成投资203.2亿元，完成年度计划投资额的212.5%，完成率比上年提升56个百分点。全年开工项目61个，完工项目39个。

全年房地产开发完成投资153.96亿元。房屋施工面积801.66万平方米，比上年增长35.0%；房屋竣工面积97.86万平方米，增长48.5%；全年销售商品房164.94万平方米，下降11.3%。全市新建商品住宅成交面积118.25万平方米，增长5.9%。

五、交通和邮电业

全年完成客运量3001万人次，旅客周转量20.19亿人公里。完成货运量4891万吨，比上年增长2.4%；货物周转量332.87亿吨公里，增长0.9%。港口货物吞吐量380万吨。铁路温岭站发送旅客达402万人次。年末全市通车公路总里程（包括村道）2050.88公里，其中国道95.83公里、省道62.46公里、县道302.83公里、乡道366.29公里、村道1223.46公里，全市公路通村率100%；年末拥有各类营运车辆4631辆，其中客车682辆、货车2907辆、出租车733辆；城乡公交一体化工作顺利推进，年末全市拥有各类公交车693辆（城市公交和城乡公交分别为309辆和384辆），其中新能源公交车375辆，占全部公交车辆的54.1%；年末全市水路运输船舶共计65艘，总载重量为105.9万吨。

全市邮电业务总收入18.54亿元，比上年增长6.5%。年末全市固定电话用户17.77万户；移动电话用户211.02万户；互联网宽带接入用户50.35万户；移动互联网用户154.24万户，其中手机上网用户154.23万户，手机上网用户中3G及以上网络实现全覆盖。邮路单程长度2158公里，农村投递路线单程长度3969公里。

六、国内贸易和旅游业

市场消费稳步增长。全市实现社会消费品零售总额693.00亿元，比上年增长9.6%。成功举办第14届中国工量刃具展览会，全年举办各类展会14个场次，展出面积171960平方米，参展企业2568家，展位4558个，进场观众39.75万人次，现场成交额18.84亿元，达成意向成交额38.36亿元。“温岭·中国泵业指数”运行平稳，泵业指数作为国内水泵行业首个专业指数，采集的数据能很好地反映行业风向，促进企业升级、提速泵业发展。

电商产业健康发展。全市实现网络社会消费品零售总额149.2亿元，112家企业成功申报2018年电子商务奖励资金。举办第三届温岭市电子商务创新发展峰会，线上观看超100万人次。

年末拥有各类商品交易市场111个，其中消费品交易市场95个、生产资料市场16个；全市市场实现成交额476.43亿元，其中消费品交易市场成交额320.91亿元、生产资料市场成交额155.52亿元；年成交额超亿元市场57个，其中5亿至10亿元的有16个，超10亿元的有9个。

全年共接待国内外游客2087.43万人次，比上年增长10.4%。其中接待国内游客2086.70万人次，增长10.4%；春节、国庆黄金周接待游客124.43万人次，下降10.1%。实现旅游总收入232.86亿元，增长12.2%，其中春节、国庆黄金周假日旅游收入13.66亿元，下降8.6%。年末全市共有旅游区（点）7个，其中4A级2个、3A级4个、2A级1个，门票收入2899.55万元；拥有星级饭店7家，其中五星级1家、四星级1家、三星级4家，品质饭店2家、绿色饭店4家、特色文化主题酒店1家；拥有旅行社13家，其中国际旅行社3家，全年共接待游客16.01万人次；拥有旅游推荐单位21家。

七、对外经济

进出口规模持续扩大。全市实现进出口360.26亿元，比上年增长9.8%。其中进口17.01亿元，下降30.0%；自营出口343.25亿元，增长13.0%。自营出口中机电产品出口209.16亿元，占出口总量的60.9%；鞋类出口77.46亿元，占出口总量的22.6%。组织参加境外国际展览会企业400家次，展位数702.2个，参展面积6737.45平方米，分别比上年增加8.1%、13.7%和13.6%。其中参加“一带一路”沿线国家重点国际性展会企业161家次，展位数300.5个，面积2766.75平方米。

对外经济合作持续推进，投资规模不断扩大。全年新增境外投资项目6个；中方投资总额1486万美元；境外承包工程营业额9800万美元。

八、财政和金融业

全年全市财政总收入126.69亿元，比上年下降3.1%。其中，地方财政收入78.27亿元，增长1.3%。地方财政收入占总收入的比例为61.8%。

存款增势稳中有进，新增存款较快回升。年末全市金融机构本外币存款余额1899.39亿元，比上年增长13.8%，当年新增存款230.96亿元，比上年增加87.18亿元。各项存款中，住户存款余额1164.21亿元，当年新增173.26亿元。

贷款增速不断加快，融资环境持续向好。年末全市金融机构本外币贷款余额1617.08亿元，比上年末增长16.3%，当年新增贷款226.11亿元。其中，住户贷款余额965.30亿元，增长13.1%，当年新增111.74亿元；非金融企业及机关团体贷款651.77亿元，增长21.3%。年末金融机构本外币存贷比为85.1%，较上年提高1.8个百分点。

九、科学技术和教育

新增国家高新技术企业47家、省级科技型中小企业158家，培育省级企业研究院6家、省级高新技术企业研发中心6家，企业获省科学技术进步奖二等奖、三等奖各1家。创新载体建设不断突破。创建和培育省级创新服务综合体各1家，建设海外飞地孵化器1家（德国）、异地研发中心2家（杭州、福建晋江），新增国家级、省级“星创天地”各1家，省级科技企业孵化器1家，省级众创空间2家。科技成果转化不断加快。市科创中心服务企业732家次，解决技术难题92项，签订合同金额3837万余元。科技创新环境不断优化。发放工业企业研发五十强奖励1377万余元，发放创新券1387万元，使用创新券677万元，4家科技支行向科技型企业共发放贷款10.2亿元。全年全市专利申请授权量为4930件，比上年下降19.6%，其中发明专利申请授权量为365件，下降22.3%。

2019年，温岭获浙江省教育基本现代化市和省教育厅市县职业教育发展考核优秀单位称号。全市中小学共有在校生15.25万人，专任教师9567人（均不含幼儿园）。幼儿园191所（其中公办园53所），在园幼儿39598人，幼儿园专任教师2563人（其中在编教师631人）。义务教育阶段：初中32所，其中九年一贯制学校3所，在校生36948人；小学53所，在校生86242人；普通高中8所、完全中学5所、十二年一贯制学校1所，在校生17508人；各类中等职业教育学校3所（不含技工学校），在校生11590人；特殊教育学校1所，在校生237人。深化义务教育标准化学校建设，义务教育标准化学校总数达到81所，占全部义务教育阶段学校的95.3%，实现公办义务教育学校标准化率100%。

十、文化、卫生和体育

2019年，温岭博物馆开馆，接待各类参观人员20余万人次；编制《温岭市公共文化设施空间布局专项规划（2019—2030年）》纳入全市“多规合一”系统。全年建成文化广场41个，24小时自助图书馆2个，家庭图书分馆100家，提升农家书屋打造精品乡村图书馆（书院）11家。全年推动全市开展各类文化活动2万余场次，惠及群众上百万人次。完善“乡村艺校”运行机制，全市举办各类文艺培训1万余班次，惠及群众23万余人次。下乡送越剧159场、综艺100场、电影5000多场。推出“壮丽七十年 奋斗新时代”温岭市庆祝新中国成立70周年大型文艺晚会，举办市级文艺宣传走进文化礼堂32场次，举办名家名团展演（示）工程3场。全年图书借阅量达175.9万余册次，服务读者300万余人次，开展阅读推广活动86场。王伯敏艺术史学馆荣获浙江省社科基地和浙江省爱国主义教育基地称号，举办精品展览8场，文史讲堂12期。完成各级文保单位、文保点的四有档案78处，完成文保单位保护性或抢救性维修8处，完成文物维修方案编制与审查4处。新增温岭市非遗传承基地4个，温岭市级代表性传承人14个。编制《大溪东瓯古城遗址保护规划》通过省级评审。举办第八届市文博会，打造非遗展示馆，观众达7万余人次，实现交易额1420余万元。

年末全市有线数字电视用户26.22万户，全年广播节目、电视节目播出时间分别为8760小时和6753小时。广播电视综合人口覆盖率和有线电视、广播通村率均达到100%。

年末共有各类医疗卫生机构901个，其中公立医院9家，民营医院14家，护理院3家，卫生院13家，社区卫生服务中心4家，门诊部、诊所、卫生所、医务室322家，村卫生室485家；医疗机构中三级乙等综合性医院1家，三级甲等中医医院1家，三级乙等中医骨伤医院1家，二级甲等医院2家，二级乙等医院3家。年末实有医疗床位6681张，卫生技术人员9809人，每千人拥有医疗床位4.87张、千人医生护士数5.92人。病媒生物密度控制通过国家C级标准省级复评，获得国卫城市复评资格，居民健康素养达到24.96%。县域医共体建设全面实施，正式运行3家县域医共体，初步实现医共体内医疗机构“一家人”、人员统筹“一盘棋”、财务管理“一本帐”，全市基层医疗服务能力明显提高，基层就诊率达73.12%，县域就诊率达91.79%。深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，市一院被列为“最多跑一次”改革向公共场所延伸试点，率先实现诊所设立全流程“一件事”5个工作日办结，“出生一件事”集成服务领跑全省。优化妇幼保健和人口家庭服务，村级儿童健康服务模式成为浙江经验在全国推广，启动实施国家农村儿童早期发展试点和浙江省3岁以下婴幼儿照护服务试点项目。获评全省首批县域医共体信息化建设示范县（市、区），在台州市内率先实现资源共享诊断功能，搭建覆盖全市的共享中药房。搬迁投用城北、大溪、箬横中心卫生院。

全年共建成22个省级建设项目、25个市本级建设项目；完成“浙里办”体育场馆信息导入，建成温岭市“全民健身地图”；全民健身活动蓬勃开展，不断提升赛事品质，承办13项省级以上赛事，全年举办各类赛事活动800余场，参与人数达20万人次。竞技体育又有新突破。2019年度获国家级赛事24金14银5铜，获省级赛事47金36银47铜；第二届全国青年运动会斩获4金2银。成功申报台州市体育名师工作室2个，温岭市体育名师工作室1个；箬横中学、新河中学等10家单位被命名为台州市运动项目训练基地（2019—2022年度）。体育旅游加快融合，石塘镇成功入选第二批省级运动休闲小镇培育名单。

十一、生态环境保护

持续深入推进环境综合整治，全面打好环境整治“三年大变样”收官战，先后开展“夏日1号”“夏日2号”和“秋雷行动”环境综合整治全民大行动。改造老旧工业点55.6万平方米，其中温岭市塘山老旧工业点被台州市评为2019年度“十大老旧工业区块改造示范点”。严格落实“河（湖）长制”“湾（滩）长制”，建成投运东部南片、北片污水处理厂扩建工程，纵深推进“污水零直排区”建设，全域水质进一步提升，全市县域交接断面达到优秀，省控以上断面优良比例达50%，金清大港创成省级“美丽河湖”，廿四弓河创成台州市级“美丽河湖”，再次捧回“大禹鼎”。推进小城镇环境综合整治，创成省级样板镇4个、台州市级样板镇4个，大溪、箬横、新河创成国家卫生镇，泽国镇通过国家卫生镇复评，实现省级卫生镇全覆盖。联网路建设进一步加快，路网密度超7公里/平方公里。完成上级下达2019年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降7.0%、7.0%、1.0%和1.0%的任务；全年PM2.5平均浓度23微克/立方米，比上年降低了1微克/立方米，空气质量优良天数为362天，优良率达到99.7%（“利奇马”台风期间2天不具备监测条件）。

全市已成功创建省级森林城镇11个，实现省级森林城镇全覆盖。建成区绿地面积1439公顷，人均公园绿地达到14.50平方米，建成区绿地率37.6%，绿化覆盖率42.1%。完成“一村万树”示范村4个、推进村101个。完成平原绿化206公顷，珍贵彩色森林933公顷，新植珍贵树28.3万株。

东部垃圾焚烧发电项目二期建成并投入运行，全市生活垃圾焚烧处理能力达到2400吨/日。有机废弃物综合处置项目于年底基本完工。通过招投标完成城区环卫保洁市场化，加强对环卫保洁企业和保洁质量的督查考核，进一步提升环卫保洁水平。全市生活垃圾全部实现焚烧，全年共处理生活垃圾61.23万吨，无害化处理率100%。

创建垃圾分类省级示范片区1个、省高标示范小区6个，台州市级示范小区6个、示范单位6家、示范学校6所、示范餐饮6家、示范市场1家、示范商业街区2条及“定时定点”投放清运试点小区2个。获评“2019年全省生活垃圾分类工作优秀县市”；共20个物业住宅小区，44家党政机关、企事业单位及73所学校实现分类收运、处置；“物业+”住宅小区垃圾分类模式入选全省七大推广模式；依托基层“全科网格”管理，建立镇（街道）、社区两级监管机制，建立三级物业管理考核机制，运行物业服务企业信用评定等级制度，组建业委会215个，组建率91.6%。

全市拥有准四类排放标准污水处理厂8座、一级A排放标准污水处理厂2座，全年实际污水处理量约7160万吨，日均处理量19.8万吨，平均负荷率76.7%。

十二、人口、就业、社会保障

和人民生活

年末全市户籍总人口1222068人，其中男性人口618202人，女性人口603866人，男女性别比为102.4︰100；全市城镇人口576770人，乡村人口645298人。全年出生人口10571人，其中往年出生2630人，死亡人口7964人，人口出生率为8.65‰，死亡率为6.52‰，人口自然增长率为2.13‰。

积极引育高层次人才和项目，加大国千、省千、台州市“500精英计划”等人才的引进培养力度；全年“500精英计划”入选人才49名，上市公司“500精英计划”人才申报实现全覆盖，创业类项目落地18家。2019年新增浙江省博士后工作站2家，台州市博士后创新基地2家。

全年城镇新增就业人数77534人，完成年度目标的397.6%，困难人员再就业1588人，城镇登记失业率1.0%。建立汇富春天大学生创业园，为大学生创业提供平台。全面推广高质量就业村建设，全年认定温岭市级高质量就业村67个，其中台州市级20个、省级5个。举办各类招聘会60场次，提供岗位6.4万余个。加强校企合作，拓宽人才渠道，与成都大学等多家高校、吉林省柳河县等地签订人才及人力资源合作协议；设立人力资源产业园，引进人力资源机构入驻7家。

年末全市参加养老保险人数为94.94万人，应参保户籍人口（16周岁及以上）参保率达96.5%。

完善医保制度体系，统筹医保制度改革，城乡居民基本医疗保险筹资标准实现统一。户籍基本医疗保险参保率达到99.89%，基本实现全民医保。

改善医保待遇水平，纳入城乡居民门诊规定病种范围的常见慢性病增加至14种。建立城乡居民医保免缴对象补充医疗保险制度，出台《温岭市医疗救助实施方案》，实现符合条件的困难群众资助参保率和医疗救助落实率双100%目标。进一步扩大跨省异地就医医保直接结算范围，上海176家和江苏部分定点医疗机构职工医保实现门诊直接结算。率先推行意外伤害备案无感智办、特殊门诊备案集成办、生育待遇报销诊间办，主动探索“医邮联通”，全力推动医疗保障领域“最多跑一次”向零证明、零等候、零次跑、零投诉“四零”目标迈进。以基本医保制度为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障体系逐步健全。

全面实行公立定点医疗机构耗材零加成，17种国家医保谈判抗癌药使用率100%，政府主办及各类医疗机构在省药械采购平台药品采购率100%。落实企业减税降费，为全市15475家相关企业减免医疗保险缴费6038万元，减免生育保险缴费672万元。

年末，全市共有低保对象8546户11588人，低保人口占全市户籍人口的比重约为0.95%。完善“大救助”体系建设，兜底保障精准脱贫。率先出台实施《温岭市社会救助家境调查员管理办法》，增配专职家境调查员至27名，提升社会救助效能。深入开展城乡低保专项治理，保障困难群众基本利益。

年末全市共有养老机构44家，镇（街道）示范型居家养老服务中心16家，城乡社区居家养老服务照料中心611家，居家养老服务组织10家，实现公建民营敬老院9家，新增养老机构床位946张。启动养老服务设施设置规划修编，着力解决养老设施结构性短缺问题。出台《温岭市养老机构安全管理等级评定办法》，推进养老机构全方位监管。推进养老领域为民办实事项目提速增效，高质量建成11家居家养老服务中心并托管运行，提前完成省市民生实事任务。台州市最大养老项目沁源溪·健康颐养中心正式开工，建成后将新增养老床位2500余张。

根据城乡一体化住户调查，全年全市常住居民人均可支配收入50745元，比上年增长9.7%；城镇常住居民人均可支配收入62948元，增长8.9%；农村常住居民人均可支配收入33842元，增长10.1%。扣除价格因素，三者实际增长分别为6.6%、5.8%和7.0%。常住居民人均消费支出34896元，增长8.3%；城镇常住居民人均消费支出42241元，增长7.5%；农村常住居民人均消费支出24722元，增长9.0%。

年末城镇和农村居民人均拥有住房面积分别为56.81平方米和54.45平方米。每百户居民家庭拥有家用汽车51辆、摩托车14辆、助力车62辆；拥有计算机72台，其中接入互联网的计算机61台；拥有移动电话229部，其中接入互联网的移动电话128部；拥有彩色电视机174台、电冰箱102台、洗衣机84台、空调151台、热水器99台。

政府数字化转型不断推进。聚焦“互联网+政务服务”核心指标，全市政务服务事项数2557项，实现网办率99.41%，掌办率99.34%，跑零次率96.32%，即办率86.23%，承诺时限压缩比95.35%，材料电子化99.97%。民生事项和企业事项网上办结率68.01%；312项民生事项实现“一证通办”，实现率93.13%；推进“无证明城市”建设，共取消证明材料776件，其中直接取消177件，通过部门核验或书面承诺等方式取消599件。开展镇（街道）政务服务“就近办理、集成服务”改革，下放与委托事项1310项、民生事项279项、“一件事”4项。社保、公积金事项代办网点镇（街道）覆盖率100%，民生事项镇（街道）可办率78.15%，镇（街道）能办事项占全市事项比例为62.10%，综合性自助终端镇（街道）覆盖率100%。

注：

1.本公报所列各项数据为年度初步核算数据。部分数据因四舍五入原因，存在与分项合计不等的情况。

2.本公报中生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算；人均生产总值按户籍人口计算。

3.2019年台州市居民消费价格指数为102.9。

（原文有删减）