2019年，面对复杂多变的国际经济环境，工业生产承压前行，全市工业经济运行总体平稳，稳中有进。产业内生增长动力较弱，亟需优化转型。全市规模以上工业企业实现增加值171.95亿元，比去年同期增长4.7%（以下简称增长），居台州市第五位,全年除一季度由于春节因素和税率调整影响增速波动较大外，其余各月均较为平稳。受中美贸易摩擦和复杂国际经济环境影响，增速低于去年全年4.3个百分点。

一、全年规上工业经济运行总体情况

（一）工业产销基本情况

2019年，全市规上工业企业实现销售产值743亿元，增长3.4%，增速比去年同期下降7.7个百分点；出口交货值244亿元，增长2.1%，增速比去年同期下降8.2个百分点，全年来看仅高于1-2月，出口增速自2月之后呈缓慢下降态势；内销产值增速4月份起一直低于出口，直到10月份后才略有回升，全年增速高于出口交货值2.0个百分点。

图1：2019年规上工业企业销售产值增长情况

（二）主要行业生产情况

2019年，全市两大主要行业泵业和鞋业分别实现工业增加值35.97亿元和18.33亿元，合计占全市规上工业增加值的31.6%，分别增长8.5%和1.3%，增速分别高于去年全年0.8和1.6个百分点；从全年来看，鞋业增长波动较大，从4月份后就一路下滑至10月份才稍有起稳，而泵业全年增长较为平稳，在8月份后出现小幅回落。

图2：2019年规上工业增加值增长情况

（三）规上工业经济效益情况

2019年，全市规上工业利润总额47.71亿元，增长7.3%，增速低于去年同期11.6个百分点；利税总额74.55亿元，增长0.9%，增速低于去年同期10.4个百分点。全年来看,除1-2月份外其余各月利润总额累计增速均高于主营业务收入和主营业务成本的增速。企业每百元主营业务收入中的成本为82.2元，比去年同期高1.1元；主营业务收入利润率6.4%，比去年同期提高0.2个百分点；提质增效成效较明显。资产负债率55.1%，比去年同期下降0.6个百分点。

图3：2019年规上工业收入成本利润增长情况

（四）主要工业产品产量情况

2019年，全市列入产品目录的76种产品中，40种产品产量实现正增长，36种产品产量同比下降。在30种主要工业产品中（表1），20种产品产量比去年同期增长，其中，中成药、预应力混凝土桩、电动自行车、太阳能电池（光伏电池）、集成电路增长最快，分别增长24.8%、44.4%、34.5%、24.7%、24.2%；下降的10个行业中，金属切削机床、电焊机、服装鞋帽加工机械、机械化农业及园艺机具、互感器5个行业降幅较大，分别下降14.9%、10.1%、20.1%、17.1%、13.0%。

二、规上工业发展的特点

(一)行业发展特点

2019，全市30个大类行业中，23个行业增加值实现正增长，其中16个行业增速超过全市平均。在增长的行业中，计算机、通信和其他电子设备制造业，废弃资源综合利用业，医药制造业，食品制造业、非金属矿物制品业5个行业增长最快，增速分别为51.1%、35.6%、27.8%、25.9%、22.7%；下降较快的三行业是金属制品、机械和设备修理业，黑色金属冶炼和压延加工业，印刷和记录媒介复制业，降幅分别为90.9%、45.1%、41.2%。

增加值总量排名前十位的行业中，呈现“九增一降”，其中，通用设备制造业（7.1%），铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（8.2%），金属制品业（8.5%），造纸和纸制品业（6.1%）、农副食品加工业（9.7%）5个行业高于平均增速；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业（1.1%），电气机械和器材制造业（1.1%），电力、热力生产和供应业（3.1%），专用设备制造业（0.9%），汽车制造业（-11.9%）5个行业低于平均增速。

(二)区域发展特点

2019年，全市16个镇（街道）和东部新区中实现增长的有15个，太平（12.2%）、城东（7.2%）、横峰（13.7%）、大溪（5.5%）、松门（7.8%）、箬横（7.4%）、温峤（8.3%）、石桥头（14.7%）、坞根（17.0%）、东部新区（10.2%）增速均高于全市平均水平，其中5个地区较好，呈两位数增长。城西（-2.9%）、城北（4.3%）、泽国（0.1%）、新河（4.5%）、石塘（-1.1%）、滨海、城南（2.9%）增速低于全市平均水平，其中2个地区为负增长。

(三)规模发展特点

2019年，全市大、中、小、微企业分别实现增加值30.6亿元、50.4亿元、90.1亿元、0.8亿元，分别占规上工业增加值总量的17.8%、29.3%、52.4%、0.5%；从增速上来看，大、中、小型企业分别增长3.1%、3.2%、6.9%，累计贡献率分别为12.0%、20.4%、74.9%，微型企业下降38.9%。

三、规上工业经济运行中的亮点

（一）新产业领跑

2019年，全市高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业、高端装备制造业、数字经济核心产业制造业五大产业增加值分别增长5.2%、6.2%、8.6%、4.7%、10.5%，其中高新、装备、战新和数字经济四个产业增速分别高出全市规上工业平均水平0.5、1.5、3.9和5.8个百分点。

（二）内销形势稳步好转

2019年，全市规上工业国内销售产值499亿元，增长4.1%，拉动全市内销产值增长贡献最大的三个行业是非金属矿物制品业、铁路船舶航空航天及其他运输设备制造、通用设备制造业，全年分别实现内销产值24亿元、38.7亿元、141.6亿元，分别增长29.2%、16.0%、3.3%，分别拉动规上工业内销产值增幅1.1、1.1、0.9个百分点，贡献率分别达到27.9%、27.3%、23.3%。

（三）利润增长快于收入

2019年，全市规上工业企业实现利润总额47.7亿元，增长7.3%,快于主营业务收入增速3.3个百分点。27个行业大类中16个行业实现了增长，并且有17个行业利润增速快于主营业务收入增速，其中主营业务收入位于前十的行业中就有5个，分别是通用设备制造业（14.7%）、皮革毛皮羽毛及其制品制鞋业（13.0%）、电力热力生供应业（28.0%）、汽车制造业（57.3%）、专用设备制造业（7.6%）增速分别快于主营业收入9.7、12.5、27.9、65.3、3.6个百分点。

四、需要关注的主要问题

 （一）贸易摩擦影响,企业订单减少。

2019年国际经济形势复杂多变，企业生产受欧洲“双反”调查、伊朗制裁事件、中美贸易摩擦、俄罗斯反倾销等多重因素影响。一是出口企业因关税调整导致新订单因价格问题与客户协商不下而拖延；二是内销企业受间接传导影响订单明显下降。如有些企业产品不直接出口，但却为出口企业提供设备或提供配套，随着关税调整，客户订单急速减少。由于复杂的经济环境导致各方不确定因素增多，供需双方企业对预期都保持高度谨慎的态度，订单时间跨度大幅度缩短，有些甚至直接停止新增订单，以此来规避不必要的风险。

（二）用工难题困扰，传统行业尤为突出。

一是人工成本不断上升，2019年全市规模以上工业职工人均薪酬达到7.4万元，增长11.7%，企业认为员工工资会以每年10%左右的增速保持增长，尤其是制鞋业等传统劳动密集型企业所必将面临的问题。鞋业企业随着新生代务工人员成为用工主流，即便是在目前不低的薪资水平情况下，仍出现招工难、管理难等问题。温岭企业较多都是车间管理代为招工，这种方式造成本地企业一旦出现车间管理人员辞退，将会带走一整条流水线的工人。在职工管理上，企业方也成为了弱势群体，工人由于灵活流动反而成了优势群体，不少职工不再先择驻厂上班而宁愿打零工，上班灵活机动，可以自行安排休息日，而且薪酬不低于驻厂上班。另外，企业的缺工信息、薪酬信息都通过微信群在产业区员工之间进行高效率传递，厂方反而成为被动一方，也造成了不少企业恶性抢人，甚至出现职工通过微信群统一罢工对抗企业现象，职工管理难限制了企业做大做强。

（三）企业生产效率不高。

2019年，全市规模以上工业全员劳动生产率为13.41万元/人，比去年同期提高0.82万元/人，但低于台州市平均水平4.34万元/人，位于台州各县（市、区）最后一位。从分行业看，全市27个行业大类中13个行业低于规上工业平均水平，其中居增加值总量前十的行业中，有3个行业低于规上工业平均水平，分别是皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业7.27万元/人、农副食品加工业10.29万元/人、专用设备制造业10.36万元/人，分别低于规上工业平均水平6.14、3.12、3.05万元/人。其中，制鞋业是全市规模以上工业增加值占比第二的主要行业，是典型的劳动密集型低生产率产业，虽然近几年转型升级不断推进，但由于我市鞋业产品低端，利润率和人均薪酬较低，生产率仍然有待提高。