泽政〔2019〕230号

关于印发《泽国镇规范养犬管理专项整治

实施方案》的通知

各办公室、管理区，各村（社），各相关单位：

现将《泽国镇规范养犬管理专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                     温岭市泽国镇人民政府

2019年12月29日

泽国镇规范养犬管理专项整治实施方案

为进一步加强养犬管理，规范文明养犬行为，维护镇容环境和社会公共秩序，保障人民群众生命健康安全，巩固省文明镇创建成果，根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《浙江省动物防疫条例》、《台州市城市市容和环境卫生管理条例》、《台州市规范养犬管理专项整治实施方案》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定，结合《温岭市规范养犬管理专项整治实施方案》和我镇实际，决定在全镇范围开展规范养犬管理专项整治行动，特制定本方案。

一、目标要求

    (一)总体目标

以“规范管理、文明养犬、收容处置流浪犬和狂犬疫情防治”为重点，开展规范养犬管理专项整治。坚持落实属地责任、单位责任与发动群众参与相结合、教育引导与严格执法相结合、集中整治与长效管理相结合的原则，实现依法文明、安全养犬，创建文明卫生、安全和谐的人居环境，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

    (二)具体目标

通过整治，达到“四个强化”，即强化犬只登记、免疫、上牌、经营场所整治，全域犬只登记率达到95%、免疫率达到95%、上牌率达到95%、涉犬经营场所整治率达到95%；实现“四个落实”，即落实清理犬只排泄物、落实遛狗拴绳、落实禁止犬只进入限制区、落实收容流浪犬。除犬只实行免疫、登记、挂犬牌外，养犬人携危险（大型）犬只出户的，应当为犬只戴束犬链(绳)、嘴套等安全措施，且有成年人牵引。

二、整治重点

    (一)养犬不登记、不免疫;

    (二)遛犬不拴绳、不清理排泄物;

    (三)养犬干扰他人正常生活或犬只伤人;

    (四)流浪犬只未收容。

三、组织领导及职责分工

成立泽国镇规范养犬管理专项整治工作领导小组。

组  长：郭  斌    党委副书记、政法书记

副组长: 王军德    泽国镇常务副镇长

        毛军辉    泽国党委委员、派出所所长

        王好娴    泽国镇副镇长

赵勇智    泽国镇副镇长

成  员：陈维江    基层综合治理办公室

        王  敏    党政综合办公室

李晨晖    综合行政执法局泽国中队

许新军    农业农村办公室

狄国希    生态环境办公室

包昆森    党建工作办公室（宣传）

        童晓晖    社会事务服务管理办公室

刘建平    泽国司法所

潘俊杰    泽国自然资源和规划所

赵  坚    牧屿警务区

李  旭    村镇建设办公室

张华祥    卫生监督所

陈  移    市场监管分局

陈  潭    镇团委

领导小组下设办公室，陈维江兼任办公室主任，罗伟、应佳宏、李晨晖任办公室副主任，洪永波、叶勇、李鹏、王金卫、陈祥棠、赵立宇、蔡阳刚、汪鑫鑫、王珍珍、叶福平、杨勇、阮建军为成员。

各部门工作职责如下:

基层综合治理办公室：协调全镇犬类管理专项整治工作，负责犬类问题投诉的受理和转办。

生态环境办公室：协助指导全镇犬类管理专项整治工作。

泽国派出所（牧屿警务区）：负责犬只信息登记、发牌；纵犬扰民、伤人引起的治安、刑事案件的查处；妨碍养犬管理执法行为的查处狂犬或者疑似狂犬的捕杀工作。

综合行政执法局泽国中队：负责全域范围内流浪犬只的捕捉及移送工作；查处未采用牵引带约束犬只、未即时清理犬只排泄物等不文明养犬行为；指导物业服务企业参与养犬管理工作。

农业农村办公室：负责犬只检疫、免疫和动物狂犬病疫情监测等工作；实施动物诊疗许可；狂犬、大型犬、烈性犬的认定；对疫犬、疑似狂犬、死亡犬只进行无害化处理；指导犬类收容留检工作。

党建工作办公室：负责依法养犬、文明养犬的宣传教育，指导做好社会氛围营造，指导相关单位做好涉犬舆情应对处置。

党政综合办公室：负责规范养犬管理工作的经费保障。

村镇办：负责犬只收容场所建设的指导监管；在公园内设置动物粪便收集容器；指导物业服务企业参与养犬管理工作。

自然资源和规划所：负责全镇犬只收容场所的选址规划。

市场监管分局：负责依法开展犬类经营主体的注册登记和登记事项监管。

卫生监督所：负责狂犬病疾病预防的宣传教育；人狂犬病疫情监测；人用狂犬病疫苗供应、接种和病人的诊治。

司法所：负责提供规范养犬管理工作的法律指导和保障工作，协助调解因犬只引发的一般矛盾纠纷。

社会事务服务管理办公室：负责在学校开展多种形式的狂犬病防治知识宣传教育。

镇团委：负责组织青年志愿者开展文明养犬宣传和文明养犬劝导活动。

各管理区、村（社）：负责牵头组织做好本辖区规范养犬管理专项整治工作，尽快做好辖区内犬类的底数摸排，做好辖区内养犬登记、狂犬病疫苗接种工作。

    四、工作步骤及任务

    (一)第一阶段:准备动员阶段(2019年12月下旬)

1.农业农村、行政执法、公安、管理区等部门在全镇开展犬只底数排摸，落实犬只登记、免疫、上牌工作点。

2.制定《泽国镇规范养犬管理专项整治实施方案》，建立组织机构。建立镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室，并开展实体化运行。

3.加强宣传发动。向全镇发布《关于加强养犬管理的通告》《文明养犬倡议书》；召开全镇规范养犬管理专项整治动员部署会，统一思想，明确任务，落实政府主体责任和部门工作职责；各管理区、村（社）、相关单位要结合实际，制定相应措施，明确工作目标和任务，要积极组织工作人员、党员干部、志愿者进村 (社区)、进机关、进企业、进校园，在公园、广场等公共场所，全覆盖开展“规范管理、文明养犬”等宣传活动;并利用宣传车、横幅、微愽、微信、网络等载体，全方位宣传规范养犬管理有关规定，向群众发布养犬免疫、登记的办理地点、时间及相关要求，动员广大群众积极参与规范养犬整治活动。

    (二)第二阶段:集中整治阶段(2019年1月至2020年3月)

1.实施接种免疫。《关于加强养犬管理的通告》发布后，按照工作部署，在规定期限内公布犬只登记、免疫上牌点；农业农村办公室要做好动物诊疗机构及免疫点免疫人员的技术培训、指导，监督各免疫点兽用狂犬病疫苗的采购、管理和使用。

2.开展信息登记。各管理区要发动村(社)基层组织到各单位、辖区住户开展犬类信息调查摸底，告知养犬人携带尚未接种的犬只到指定免疫点进行疫苗接种，领取动物狂犬病免疫证明，办理犬只登记手续并领取犬只登记牌;并将辖区内的犬只登记情况每天汇总录入镇规范养犬管理信息平台。2020年1月前，全镇要基本实现犬只信息全部录入管理信息系统，确保底数清、数据准。

3.集中开展违规养犬和流浪犬收容整治。整治工作由镇规范养犬管理专项整治工作领导小组具体组织实施，通过宣传教育、加大执法，纠正村（居）民违法养犬、不文明遛犬行为，营造文明和谐的社会氛围。对携犬出户未束犬链或进入公共场所的，进行劝阻教育；对犬只饲养人其他违法行为，由相关部门按照各自职责予以查处;各管理区、村 (社)集中人员、集中时间、集中精力对辖区内的犬只进行登记发牌。集中开展流浪犬捕捉，并及时送收容场所。

（三）第三阶段:评估总结阶段(2020年4月)

镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室按照《温岭市规范养犬管理专项整治工作考评办法》，对辖区内犬类管理情况进行对照、自查、自评，及时查找存在的问题和短板，总结经验，同时完善固化排查、管控、预防等长效工作机制，确保预定目标顺利实现。

五、工作要求

(一)落实职责分工。各部门、单位要按照工作部署和职责分工，各司其职，加强落实；要上下联动、协调配合、形成合力。镇属有关部门、办公室（管理区）要明确分管领导和落实专人负责，确保工作实体化运行。

(二)强化服务管理。要坚持“以人民为中心”的工作原则，积极开展上门服务，努力方便群众；统筹安排登记时间，合理分工，确保工作有序进行。遇到问题要多解释说服，避免激化矛盾，确保社会稳定。要切实做到职能部门认真覆职、村社组织积极参与、社会公众全面监督、养犬户主自觉自律的良好局面。

(三)全力保障推进。加快推进范养犬管理专项整治工作运行以及犬只免疫登记、犬牌及犬绳，流浪犬收容、捕捉及无害化处理等工作的经费保障，并纳入年度财政预算。各部门、单位要指定专人负责信息工作，及时上报相关信息，并加强涉犬與情监测和引导管控，防止出现负面炒作，努力推进形成依法、文明、安全养犬的良好环境。