2020年，城西街道在市委、市政府的正确领导下，按照中共温岭市委全面依法治市委员会办公室及《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《县乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》要求，认真落实推进依法行政工作的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到各项工作中，为推动持续健康发展创造了良好的法治环境，现将我街道法治政府建设工作有关情况汇报如下：

一、 2020年工作情况

近年来，城西街道认真按照习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会办公室的精心指导下，街道上下按照相关要求，在全面推行行政执法三项制度、严格落实规范性文件合法性审查制度、深入开展法治政府示范创建活动、开展法治乡村建设、深化普法工作和依法治市工作机构队伍建设等工作做了全面部署，坚持依法治市、依法行政、依法执政。深入贯彻落实省委工作部署，加快推进法治领域全面深化改革，为全市经济社会发展提供了坚实保障。

（一）建立健全依法治市保障落实机制

一是街道领导高度重视依法治市工作。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的组织领导，扎实推进机关服务管理标准化建设，规范决策行为，坚持严格执法，推进政务公开，自觉接受司法监督，做到了对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署，切实履行好领导和监督的职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系。每年定期召开党工委法治建设领导小组会议，进行安排部署，抓好落实。二是加强依法治市工作机构队伍建设。一年来，街道将依法行政、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习、提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决实际问题，整治规范秩序。三是落实“谁执法谁普法”，提升依法行政素质能力。组织干部学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和司法部《重大行政决策程序暂行条例》。利用学习强国、各类宣传活动平台，重点加强干部职工学习培训，执法人员执法证网上自学考试、法律法规宣传活动，通过宣传、培训提高了机关干部人员法律意识和解决实际问题的能力，为推进机关工作奠定了扎实工作基础。

（二）深入开展抗疫期间法治服务

自1月28日接到按照市疫情发展召开工作部署会后，机关工作人员全力投入到村社一线抗疫当中，传达学习了《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，进一步提升领导干部运用法治思维和方式开展疫情防控相关工作的能力，细化深化疫情防控各项工作，确保各项工作有法可依。抓好疫情期间调解保稳定工作。春节前后开展各类矛盾纠纷排查，对农民工建房修路的11个村和辖区300余家企业排查后，共收集32条矛盾纠纷线索，调解化解各类问题31件。节后针对企业复产，帮助企业应对劳动合同纠纷，安排专人专场进行法律知识培训，律师事务所和法律服务团一对一开展法律辅导共度疫情难关。疫情期间帮助高洋等村13位农民工协调解决建房款13.78万元，1人移送公安追究刑事责任，协助企业和个人解决因疫情引发的解除劳动合同纠纷共计23起，惠及47人。推进抗疫“法雨春风”服务月工作。4月份开展“法雨春风”法律服务月活动，集中力量，主动开展涉企法律服务工作，一是组织城西法律服务团4名律师、4名基层专职调解员组建复工复产法律服务团，全面开展复工涉企专题法治宣传，特别对《浙江省民营企业发展促进条例》进行了讲解宣传3次，走企业31家，发放“法援惠民生、助力农民工”等普法宣传资料1000余份、惠及1250人次，为复工复产提供法律指引。二是街道领导班子和律师与对口联系的5家规上企业进行法治体检和走访，深入调研、解答复工复产中存在的困难和问题，帮助3家企业修改劳动用工合同220份。三是持续优化法律服务，切实为企业困扰企业的用工超员问题，依照浙江省人力资源和社会保障厅《关于新型冠状病毒疫情防控期间劳动关系相关政策解答》和《温市委办关于疫情防控期间减免房租等四项政策条款补充规定的通知》，帮助3家修改合同文本，预防发生涉企经济纠纷；协助企业职工解决工资和工伤纠纷11起，为来访群众提供法律帮助70余人次。

（三）创新加强法治宣传工作

一是开展台州市法治宣传规范化街道建设。城西街道围绕台州市法治宣传规范化街道建设要求，结合“七五”普法收官年之机，拓展思维方式，以贴近群众服务群众为工作目标，积极创新法治宣传形式，通过以规范促创建、以创建促普法的方法，有力推进了城西街道法治宣传工作。一是制定创建方案。制定《城西街道法治宣传规范化街道创建工作方案》，对各线办和基层站所法治宣传提出明确要求，规范法治宣传工作。二是制定创建标准。结合街道实际，从组织保障、队伍建设、普法阵地、宣传活动、教育培训、工作成效六个方面明确创建标准。三是开展法制考核。对单位、党员和学校等群体普法学法制定考核要求，促进个群体依法决策、依法行政的能力和水平。四是拓展宣传阵地。加强街道法治宣传阵地建设，高标准建设法治主题公园、法治文化长廊、法治文化小广场等法治宣传阵地。通过增加阵地数量、提高质量，打造氛围浓郁的静态法治宣传阵地，有效发挥阵地潜移默化的宣传教育引导功能。在村社着力打造农家书屋、法治文化角。目前城西已建成法治文化公园3个，法治文化广场2处、长廊1个，农家书屋、法治文化角25个，法治广告牌、电子显示屏35个，基本达到街道级、村级和单位企业宣传规范化硬件的要求。五是健全普法责任制。落实“谁执法谁普法”工作责任制，建立单位普法责任清单，严格落实各单位法治宣传责任。同时，街道还把法制宣传教育融入法律服务、融入法律援助、融入化解矛盾纠纷排查调处之中，打牢预防、化解矛盾的法治基础，实现“处理一件纠纷、普及一个法律、教育一片群众、稳定一方民心”的普法宣传工作目标。二是做好“七五”普法验收工作。按照“七五”普法规划要求，城西街道坚持普法与法治实践相结合，广泛传播法治理念，弘扬法治精神，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性，积极为街道经济建设和构建和谐社会营造良好的法治氛围。今年6月，城西人大组织选民代表和知名人士对2016年至2020年第七个五年普法情况进行了验收，按照考核要求，城西在阵地建设、六进普法宣传场次和层次人员普法要求上达标。温岭市人大和依法治市办组织的小区测评、公务员学法用法考试抽考中，城西各个指标均符合验收要求。7月中旬，台州市人大和市府办一行在市、街各级领导陪同下，察看了九龙湖普法公园建设，并对温岭“小温普法”给予充分肯定，同时建议司法普法部门对“小温普法”进行注册。三是开展《中华人民共和国民法典》宣讲与普及。为切实做好2021年1月1日《中华人民共和国民法典》实施工作，更好地推进法典精神、法治理念、法律规定在温岭落地生根，城西在辖区认真开展《中华人民共和国民法典》普法宣传工作。8月份还组建了法典讲师团，聘用了政治素质过硬、法律基础扎实、授课经验丰富的6名市法律专家、律师和农村法律顾问，积极从事《中华人民共和国民法典》宣讲工作。讲师团成立3个月来，司法所积极为讲师团成员创造条件、提供便利，共开展各类宣讲11场次，约2000余人接受了新法典知识的培训。充分利用九龙湖普法公园阵地普法，设置14块寓教于乐的释法故事牌，开展广泛性市民法律知识普及工作。

（四）提升依法执行和依法行政规范化水平

加快推进依法执政。为了深入推进依法执政、依法行政，加快建设法治政府，结合城西街道实际，按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》要求，有计划、有重点、有步骤的推行法治政府建设工作，围绕中心工作，完善依法行政制度体系，全面推行行政执法三项制度。推进跨部门联合抽查工作机制，改善执法手段、完善执法装备和行政执法程序，完善行政执法人员资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗。建立重大行政决策目录和重大行政决策事项听证范围，凡是纳入目录的事项，按照社会公众参与、专家（律师顾问）咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策规定程序实施，完善法治政府示范创建验收资料，加快推进法治政府示范创建活动。积极完成处罚情况数据信息录入，确保执法信息共享，案情及时通报，案件及时移送。今年，我街道认真贯彻执行重大决策程序，制定了法律顾问制度，期间法律顾问通过参加会议、或工作人员个别咨询提供法律意见、解答相关法律问题。累计提供法律咨询5件次。协助法制办，对起草或者拟发布的相关行政性文书，从法律方面提出修改和补充建议。法律顾问为《闭置厂房租赁指导意见》、政府信息公开回复提出修改意见二份。参与纠纷的解决，协助街道解决下保渭渚村拆迁建房中桩基质量纠纷事宜。坚持依法决策。城西街道党工委工作规则健全，日常决策按照《城西街道党工委办事处工作规则》严格执行。对党工委、办事处组成及工作职责、重大事项决策审批制度、依法行政与行政监督、会议制度、文件审批制度、公务活动安排、作风建设均做了详细具体说明和界定。加强行政行为规范。一是聘请法律专业人员。聘请浙江明权律师事务所律师为城西街道的法律顾问，参与重大行政决策的评估工作。二是严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等行政规范性文件制定程序规定。对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度，并做好档案管理工作，不定期进行清理不符合要求的文件，加强对规范性文件的监督和管理。三是加强行政复议和行政应诉规范化建设。城西街道在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故以及未发生损害国家、公共和公民利益的行为。规范党务、政务公开。已建立健全党务公开信息审核机制，坚持“先审查，后公开”和“一事一审”原则；制定党务公开目录，规范党务公开时间、内容、方式，并报市委备案；除有关保密规定不宜公开外，坚持“公开为常态，不公开为例外”的政务公开原则，均在门户网站等渠道向社会公开。

二、 存在的问题

在街道办上下共同努力下，依法行政工作取得了一定的成绩。但仍然存在一些问题：一是法律顾问的合法性审查作用还需加强；二是司法所负责人参与街道重大行政决策、重大行政决定等方面不够深入；三是重大行政决策推进速度有待提高；四是我街道行政执法持证率未达标。

三、 下一步的工作安排

一是加强对法治建设的的组织领导。将法治建设列入工作规划和年度工作计划，落实城西街道合法性审查全覆盖实施方案，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单。

二是进一步完善决策跟踪制度。进一步建立完善重大行政决策制度的相关配套政策，特别是行政决策后续跟踪上下功夫，明确评估工作开展步骤，设立相应的评估制表，完善评估体系，使该行政决策的跟踪评估更具针对性和操作性。

三是进一步加强理论学习。加强对决策人员、执法执纪人员和具体从事决策实施的人员有关重大行政决策制度的培训教育，不断增强整体的法治意识和科学民主决策意识，提升机关工作人员业务素质和决策水平。

温岭市城西街道办事处

                          2020年12月31日