石桥头镇半年度政府工作报告
半年度政府工作报告
2020年9月10日在石桥头镇第十七届
人民代表大会第九次会议上
黄 建
各位代表、同志们：
年初以来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，我们全力克服新冠肺炎疫情的不利影响，吹响了“连战连胜夺三冠”的集结号。现在，我代表镇人民政府，向大会报告上半年工作情况和下半年工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
上半年主要工作情况
一、 主要指标完成情况
截至7月份，全镇实现外贸自营出口总额13963万元，同比增长7.6%，增速居全市第二；限上餐饮177万元，同比增长12.4%，增速居全市第二；限上零售3573万元，同比增长22.9%，增速居全市第三；规上工业增加值4756万元，同比增长2.5%，增速居全市第六。但是，受新冠肺炎疫情影响，房地产等主要成分指标降幅明显，加之重点项目接近尾声，且缺乏新的大项目支撑，部分指标形势严峻。上半年，全镇实现财政总收入1346万元，同比下降50.3%；地方财政收入774万元，同比下降53.3%；完成全社会固定资产投资1985万元，同比下降75.7%。上述指标喜忧参半，既有宏观经济下行、成分结构不合理的影响，也反映出我们的发展基础和抗波动实力仍然较为薄弱。我们唯有坚定信心不动摇、加快发展不懈怠，才能危中寻机、乘风破浪。
二、抗疫复产进展情况
疫情防控众志成城。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为最重要的工作，竭尽全力、守土有责、守土尽责，组织全体党员干部和志愿者，共同构筑起群防群控的严密阵线，取得了疫情防控阻击战的阶段性胜利。今年6月，受到北京输入病例的冲击，全镇“铁军”以极端负责的姿态，全面进入战时状态，第一时间开展轨迹溯源，共隔离管控密切接触对象458人，有效实现了“零增长、零扩散”，受到市委市政府主要领导的充分肯定。疫情防控进入常态化新阶段后，我们严格落实重点场所管小门、戴口罩、测体温、亮健康码等防疫措施，并严阵开展高风险地区人员摸排和管控，截至8月底，累计摸排重点地区相关人员1485人，集中隔离130人，核酸、血清检测1276人，开展重点场所督查122次，保证了辖区疫情安全可控。
复工复产有序推进。疫情基本稳定后，我们根据上级部署，全力启动经济生活秩序恢复，组建扶企纾困“三服务”工作专班，实行领导班子周双夜办公制度，尽全力及时落实政策、解决困难，共办理发放惠企直补资金230笔153万元，安排专车专列返岗员工52人，发放返工交通补贴16.18万元，解决因疫情引发的劳资纠纷等问题10个，复工指数持续位居全市前列。我们坚持一手抓防疫、一手抓发展，两手都要硬，梳理形成今年41个重大项目，目前农合联综合改革卓有成效，获评省“十佳合作经济社会组织”，大型保鲜库已落地、农旅项目已签约；土坦新村等2村、下宅金村等4村、杨家村等7村共60余亩建设用地复垦项目通过验收；文创园综合体一期项目建设已完成，二期已完成规划设计；金桥华庭商住项目、派出所迁建项目、山塘水库除险项目、塘脚河美丽河道、开邦一期项目已基本完成主体建设；下宅吴大厦项目、金丝楠木博物馆、励志公园工业项目、沙角110KV变电站已开工建设；新区学府开发项目土地征收工作基本完成；其他项目也均按计划全力推进。
三、民生实事办理情况
我们高度重视民生实事项目办理工作。积极实施生态环境保护，全面梳理辖区生态环境隐患问题，建立生态环境监管应急工作机制，筑牢生态红线；建立湖漫水库饮用水源地24小时巡逻机制，严厉打击畜禽养殖、违法倾倒垃圾、渣土和违法排污行为，10个关键点位实现人防、物防、技防“三位一体”；6个终端农污进城污项目和“污水零直排”扫尾工作有序推进；督促重点企业环评整改取得实质进展。全域推进新时代美丽乡村建设，西城新村、沙角村已开工建设，下宅金村进入招投标，土坦新村、河岙村基本完成预算调整，明年验收的六个村也已启动方案设计。持续提升公共安全管理工作，组织开展“平安整治月”行动和平安村居大巡防，累计断电 14家、传唤1人、开具指令书2份、立案 1家，完成建城区84家九小场所挂牌整治验收，御龙湾花苑“智安小区”建设通过验收，组织开展燃气安全专项排查整治，累计排查8331户，发现隐患3621户，更换皮管3597户、更换减压阀3597户、更换单眼灶180户，截至8月实现火灾同比下降300%。大力推进健康惠民项目，加快家庭医生签约、电子健康医保卡推行等工作，完成农民免费健康体检3333人，肺癌高危人群筛查497人，免费白内障复明手术受益3人。镇级养老服务照料中心已开工建设，敬老院改造提升已进入招投标阶段。稳步推进低收入农户高水平全面小康“百日攻坚”行动和经济薄弱村攻坚行动，全镇426户681人低收入农户全部建立“一户一策一干部”帮扶机制，4个经济薄弱村均已制定“一村一策”确保年终“消薄”。继续弘扬尊师重教之风，发放乡贤基金12万元用于奖学助教。“第32个爱国卫生月”“灭蚊防病、清除积水容器”等行动取得实效。第七次全国人口普查划区绘图等基础工作有力落实。
各位代表、同志们，上半年取得的各项成绩是市委、市政府和镇党委的坚强领导，是全镇上下不畏困难、勠力同心的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心支持石桥头发展的各级领导、各界人士和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
虽然我们的工作取得了一定的成绩，但当前复杂难料的形势和日趋激烈的竞争，要求我们必须保持高度警醒：一是有效投资不足，决定了发展基础薄弱的状况短期不会改变；二是发展空间制约，尤其是闲置资源遗留问题错综复杂导致重大项目难以加速落地；三是设施习俗老化陈旧，造成消防安全、社会治安、信访维稳等工作仍任重道远；等等。对此，我们要采取更加积极、有效的措施，努力加以改善和解决。
下半年工作计划
2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，做好今年工作意义重大。我们要积极主动应对新形势新挑战，咬定目标不放松、一心一意谋发展，奋力完成全年经济社会工作任务。为此，要重点聚焦以下几方面工作：
一、抓好考核争先工作
坚持把取得良好考核成绩，作为改善印象、凝聚人心、争取资源的重要举措，摆在优先位置。今年要围绕全新的考核办法，精细研究、精密跟踪、精准出招，紧盯“一图一码一指数”“两抓”工作暨八大专项行动等关键考核指标，力争在党建、平安综治、消防安全、生产安全等大权重指标得高分，确保武装、食品安全、扶贫攻坚、民生实事等专项工作少扣分。要深度挖掘主要指标潜力，继续巩固限上餐饮、限上零售、限上批发等增速优势；持续实施招大引强行动，积极开展乡贤产业回归，全力推进陶瓷产业园等先进项目落地。
二、抓好平安筑底工作
打好秋冬疫情防控战。始终紧绷疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，坚决守牢重点场所“小门”，严格落实“亮码、测温、戴口罩”措施，织牢织密疫情防控网。提升应急处置能力水平，做好应急物资、医疗救治等充分准备，持续巩固来之不易的防控战果，努力交出疫情防控和经济发展“两手硬、两战赢”的高分答卷。
打好平安建设攻坚战。全力推进安全生产隐患整治、矛盾纠纷排查化解、社会治安防控等平安十大行动，持久开展“九小场所”、教育培训场所、出租私房、员工宿舍等重点场所消防安全整治，以“三个闭环”工作机制确保所有问题纳入闭环监管。深入做好矛盾纠纷排查化解和异常人员管控，建立健全社情民意调查机制，畅通社情民意反映渠道，努力实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。加快镇综治中心改造提升，建设矛盾调处中心，打造矛盾调解、诉讼服务、法律援助、劳动仲裁、信访调处“五位一体”功能区，实现“一站式联合接待、一揽子调处纠纷、一条龙服务群众”。整合派出所、网格员、护村队等社会综治力量，构建社会管理综合治理整体联动防控体系。深入推进湖漫库区、河道水体治理保护，加快重点企业、腌菜等传统农业整治提升，加强对倾倒、焚烧等不良习惯监管处罚，切实抬高生态保护底线。
三、抓好高质量发展工作
进一步增强发展动能。全力加快特色一条街、石桥学府、下宅吴大厦等新区项目开发建设和石桥文创园、金丝楠木博物馆等重点项目建设，加速城镇化进程，提升城镇牵引力。做好开邦科技、福美莱等企业争取年内竣工投产的“三服务”工作，帮助泰顺机械、以琳墙体等企业尽快解决历史问题启动零地技改，帮助爱特制冷加快新厂建设，引导普照科技、真奇汽配、中亚科技等规上企业把握形势加速做大，并积极做好爱马斯科技、远洋包装“小升规”培育，不断释放发展新动能。依托农合联综合改革，不断提升农业及加工业的组织化程度和产业化水平，打造品牌效应，提高综合效益。全力做好要素保障，紧紧围绕国土空间规划编制，根据下一轮城镇化和产业化发展需要，全面摸清资源要素的家底，制定好全域土地综合整治和重要基础设施建设计划，有效为经济发展释放空间。下半年，要力争出让工业用地1幅近30亩，商住用地3幅近60亩和40亩以上建设用地复垦。
进一步提升城乡品质。深度做好美丽石桥文章，对照标准完成美丽城镇、美丽乡村整体规划，整合资源打造一批景观点带，凸显乡韵特色的美丽肌理，高标准完成西城新村、下宅金村、土坦新村、沙角村、河岙村5个村新时代美丽乡村建设和下宅吴村、下宅金村、中扇新村、上王村4个A级旅游示范村创建，不断丰满美丽石桥内涵。筑牢“无违建镇”创建成果，持续推进“三改一拆”，确保顺利通过无违建镇复评和无违建示范镇创建。以创建国家卫生镇为抓手，纵深推进环境革命，开展农村人居环境“百日攻坚”，集中力量重点做好卫生死角和背街小巷的乱搭建、乱侵占、乱堆放等现象整治。常态化做好交通疏导、车辆有序停放工作、规范街道店面经营秩序等，提升集镇综合配套建设和管理维护水平。健全城乡市场化环卫运维体系，巩固城村全域垃圾分类成果，争取建成1个再生资源回收利用中心和4个垃圾分拣点。巩固污水“零直排”区创建成效，完成农污纳城污、美丽河湖创建任务。
进一步增进民生福祉。落实“三个精准、七个确保”要求，以高度的政治责任感确保打赢低收入农户高水平全面小康攻坚战，完成黄西岙、下黄、洞桥、西城新村4个经济薄弱村“消薄”任务。加快石桥文创园综合体建设，不断完善综合配套设施，持续招引艺术名家和民间艺术大师进驻，探索塑造文旅新业态。着力完善养老服务体系，加快景鸿养老院投用进度，完成80岁以上独居老人住房智能烟感报警器安装，完成2家养老院火灾智能预警系统安装。落实健康惠民工程，继续开展癌症等重大疾病筛查，组织60岁以上老人自愿免费接种流感疫苗。始终坚持教育优先，保障有效投入、改善教学条件，加快推进石桥中学综合楼项目，配合上级部门做好非学历教育培训、咨询机构及各类托管班、课外班的规范管理工作。持续深入推进“最多跑一次”改革，切实加强便民服务中心窗口规范化建设，提升网办率、掌办率和日办件量。做好第七次全国人口普查工作。
四、抓好政府自身建设
强化依法行政能力。深刻汲取巡察反馈意见，建立健全合法性审核工作机制和重大事项法律顾问制度，切实增强依法行政的思想自觉和行动自觉，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。认真做好“七五”普法各项工作。
严守廉洁从政底线。自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督，持续加强政务公开，对工程采购、财政补助及公共资源配置等密切关联群众利益事项，严格按照有关制度操作执行，确保行政权力在阳光下运行。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格资金使用效益，严格政府债务管控，严格落实中央八项规定精神，树立过“紧日子”思想，把资源更多用到发展经济和改善民生上。
各位代表、同志们，今年注定是不平凡的一年，来路多舛、前程迷朔，但危和机总是同生并存，克服了危即是机。让我们在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，坚定信心、奋勇前行，为决胜高水平全面建成小康社会、建设“生态福祉地、城市后花园”而努力奋斗！