1949年5月28日，温岭城关解放，温岭人民结束了被奴役被剥削的日子，走上了社会主义的大道。但是，温岭偏居东南一隅，没有区位优势，没有人才优势，工业底子弱，国家投资少，是当时浙江发展相对滞后的地区之一。尽管如此，温岭人还是在过去70年里，凭借“不畏艰辛、埋头肯干、敢为人先、勇于实践”的精神，闯出了温岭民营经济的一片天地。特别是改革开放后，温岭的民营经济焕发出无限的生机与活力，经济实力迅速崛起，社会面貌焕然一新，为中国民营经济发展树立了样板，成为我省、我国的沿海发达地区之一。

一、经济规模不断增长，综合实力稳居前列

中华人民共和国成立后，温岭百废待兴，为改变贫穷落后的面貌，全县上下迅速转入社会主义建设，国民经济得以逐步恢复，尤其是改革开放以后，温岭人走南闯北，破旧立新，批准成立了全国首家股份合作制企业，温岭经济如潮水般迅猛发展。1994年2月18日，国家批准温岭撤县设市，从此开启了温岭经济社会发展新的篇章。自1992年温岭首次获评综合实力全国百强县（市）以来，温岭至今排名一直稳居百强县（市）前列，2018年排名第二十六位。

2018年，温岭地区生产总值（以下简称GDP）突破千亿大关，达到1091.07亿元，经济总量约是新中国成立初期1951年的1103.7倍※，年均增速约为11.0%^※，经济总量

居台州市首位，浙江省县级第九位（剔除各市市区后的61个县市区）。以改革开放初期（1978年）为限划分比较，1952～1978年的27年年均增速约为5.2%^※，1979～2018年的40年年均增速约为15.2%^※。2018年，温岭人均GDP达到89378元(按年平均汇率折算约为13506美元，超出世界银行发布的2018年高收入起始水平线1451美元)，约是1951年的479.5倍^※，年均增速约为9.7%^※,1952～1978年年均增速约为2.8%^※，1979～2018年年均增速约为14.4%^※。经济的快速发展，带动了财政收入的跨越式增长，2018年全市财政总收入130.70亿元，总量约是1952年的62240倍★，年均增速约为18.2%^★。

二、经济发展逐步协调，产业结构日趋优化

新中国成立初期，温岭是典型的农业经济社会，产业层次低，气候影响大。为改变这一局面，温岭在坚持巩固农业基础的同时，加快工商业的发展，促使产业结构合理调整，社会经济协调发展。

1949年GDP中一二三产业的比例为76.2:7.9:15.9，农业在国民经济中占有绝对主导的地位，并且当时生产方式落后，自然灾害等气候因素对国民经济的影响巨大，基本是靠天吃饭。1950～1957年，温岭完成了生产资料公有制改造，公有制经济开始一统天下，在上世纪5、60年代经济恢复时期产生了一定的积极作用。但公有制单一经济类型的计划经济缺乏市场需求的引导，经济的动能和活力不足，发展的速度和质量不高。改革开放后，随着公有制计划经济逐步向社会主义市场经济转变，温岭经济迎来了新的发展时代。工业化、城市化进程不断推进，二三产业快速发展，经济结构发生了巨大变化。产业结构的调整经历了从一、三、二格局向一、二、三，到二、一、三，到二、三、一，再到三、二、一格局的转变过程。2018年GDP中一二三产业的比例为6.9:41.7:51.4。产业结构的调整揭示了温岭经济发展动能转换的过程，即温岭经济从最初的第一

产业绝对主导逐步向第二产业和第三产业共同拉动转换。经济结构的调整，同时也促使农村劳动力不断向二、三产业转移，促使农村人口不断向城镇聚集。数据显示，1986年温岭一、二、三产的从业人员比例为66.6:21.4:12.0，到了2018年该比例变化为18.2:52.7:29.1； 2018年温岭的城镇化水平也已经高达60.9%。

三、发展质量持续走高，经济活力经久不衰

新中国成立70年来，温岭的经济经历了由农业经济向工业经济转型、低增长发展向高增长发展转型，经济结构和发展方式均发生了根本性的变化，经济发展的质量和效益显著提高。当前，温岭经济正面临第三次转型，即高增长发展向高质量发展转型，为温岭经济迈上更高台阶注入新的活力。

（一）第三产业成为经济发展的主要动力

新中国成立以来，温岭通过将近30年的努力，已经基本解决了人民群众的温饱问题。1978年改革开放后，温岭便开始走上了奔向小康的道路。随着经济的发展、产业的升级、劳动力的转移和城市化的推进，人们的消费观念和消费方式发生了巨大转变，推动了第三产业的快速发展。2018年，温岭第三产业增加值达561.17亿元，约是1978年的369.7倍^※，年均增速约为15.9%^※，年均增速比GDP高出0.7个百分点。批发零售、住宿餐饮、交通运输、居民服务等传统服务业保持了较快发展。并不断运用结合现代科学技术和经营模式，使商品交易更加便捷，货物流通更加高效，市场格局更加完善，消费方式更加多样，为后续发展引入了新的动力。2018年，温岭社会消费品零售总额633.34亿元，总量约是1949年的10644.3倍^★，年均增速约为14.4%^★（实际总量约是1978年的95.3倍^※，年均增速约为12.1%^※，高于台州全市水平0.5个百分点）。商品交易市场的软硬件环境均发生了根本性的变化，从昔日的马路市场、街道市场和露天市场到帐篷市场、简易市场，再到如今的商场、超市、城市综合体和电子商务平台；从昔日的以物易物到现金交易，再到现在的扫码、刷脸支付，市场的不断升级推动了温岭人民消费模式的不断提升。2018年末，温岭拥有各类商品交易市场130家，全年完成成交额478.90亿元，是1990年的67.4倍；其中年成交额超亿元的市场57家，全年完成成交额435.42亿元。近年来新兴的电子商务发展迅猛，2018年温岭实现网络销售额187.4亿元，相当于全社会消费品零售总额的29.6%。2018年末，温岭已创建电子商务专业村89个，设立电商产业园2个，拥有各类活跃网络零售网店5260家，其中活跃天猫网店423家。人货周转与日俱增，2018年全年旅客运输量达到2605万人，是1949年的260.5倍，货物运输量4776万吨，是1949年的318.4倍。金融、保险、房地产、旅游、会展、信息、娱乐等现代服务业从无到有，由弱变强，快速发展。2018年末，温岭金融机构人民币存贷款余额3033.23亿元，是1952年的34.86万倍；其中住户存款988.77亿元，是1952年的65.92万倍。2018年温岭商品房销售额179.13亿元，是1990年的3412.1倍。2018年，温岭共接待国内外游客1890.02万人，旅游总收入207.61亿元，分别是1998年的49.7倍和85.1倍。

（二）智造行业成为经济换档的重要引擎

2018年，温岭工业增加值达到373.96亿元，总量约是1978年的957.4倍^※，年均增速约为18.7%^※；其中规模以上工业增加值148.95亿元。工业增加值在GDP中的占比为34.3%。随着温岭工业的快速发展，反映产业转型和高端制造的装备制造业增加值、高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值和数字经济核心产业制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为68.0%、64.3%、16.1%和1.4%,温岭智造正逐步取代温岭制造，成为拉动温岭工业发展的主引擎。经过70年的发展，温岭已经初步形成了以通用设备制造、鞋类制造、运输设备制造、电气机械和器材制造以及汽车及零部件制造等为主导的产业和产业集群，发展起钱江、爱仕达、新界、利欧、万邦、宝利特等13个中国驰名品牌。产业影响力不断增强，温岭先后被国家相关部门认定为中国小型空压机之乡、中国水泵之乡、中国工具名城、中国运动鞋之乡、中国汽摩配出口基地等称号。温岭企业参与制（修）订国家标准120项，其中主导的12项；参与制（修）订行业标准162项，其中主导的20项；主导制定发布“浙江制造”标准19项；拥有上市企业9家，其中境内上市企业8家，境外1家。对外开放持续推进，2018年，温岭外贸进出口总额49.79亿美元。其中出口总额46.09亿美元，约是1994年的504.8倍，年均增速约为29.6%，出口商品远销187个国家和地区。对外投资不断扩大。2018年末，温岭经审批的境外投资企业（机构）达184家，是2000年的36.8倍，分布在38个国家和地区。

（三）融合发展成为农业增产的前进方向

新中国成立以来，温岭农业逐步从结构单一和解决温饱向多种经营和效益农业转变，再向需求导向和产业融合转型。农、林、牧、渔的产值比重由1949年的59.5:2.1:6.6:13.3（另外约18.5%因历史资料所限，难以考证）调整为2018年的21.3:0.0:3.6:73.1（另外约2.0%为农林牧渔服务业）。农业（种植业）在第一产业中的比重明显下降；1949年和2018年，温岭粮食产量分别为11.35万吨和11.34万吨，保持了总体稳定；在此基础上，农业的结构发生了根本性的变化，常规作物中粮食与经济作物的种植面积（农作物播种面积剔除绿肥面积后）比例由1949年的96.3:3.7调整为45.9:54.1；葡萄、柑橘、枇杷、西瓜、东方蜜、西兰花、铁皮石斛等一大批高效益种植品种成为温岭的特色农业。农业现代化稳步推进，新中国成立70年来，温岭农业现代化从零起步，实现了农业生产方式根本改变。2018年温岭农机总动力97.52万千瓦，是1957年的487.6倍；现代设施农业占地面积达到6877公顷；建成高标准农田19.5千公顷。渔业主导的第一产业结构逐步形成，海洋经济得到快速发展。2018年，温岭水产品产量58.36万吨，是1949年的58.1倍。农业观光游、农业休闲游、农事体验游、农家乐、渔家乐等农村旅游项目逐步兴起，赏农村景、吃农家菜、住农民屋已经成为广大市民外出旅游的新时尚，形成了以石塘民宿+渔家乐、滨海采摘+农家乐等为代表的一批较为响亮的旅游线路，农产品生产、加工、销售融合正成为农业经济发展的新模式。2018年温岭乡村旅游260.9万人次，实现旅游收入33185万元。

四、百姓收入稳步提升，人民生活蒸蒸日上

新中国成立70年来，始终埋头实干、敢为人先的温岭人民也享受到了社会主义建设伟大胜利的成果，从迅速发展的经济中实现了人民收入的稳步提升，实现了社会事业的全面进步，实现了城乡面貌的焕然一新；从昔日的贫穷走过温饱奔向小康。

（一）居民收入稳步增长，消费层次明显提升

2018年，温岭职工年平均工资83206元，约是1952年的325倍^★；常住居民家庭人均可支配收入由1985年（当时未进行城乡划分且城镇户籍居民较少，暂以当年农村住户调查数据代替，下同）的504元提高到2018年的46268元，年均增速约为8.7%^※。居民收入的增长带动了居民消费的增长和层次的提升，居民消费正从以满足生存型生活需求向文化、娱乐、旅游、健康、教育等享受型生活需求转变。2018年，温岭常住居民家庭人均消费支出32227元，约是1985年的91.1倍^※，年均增速约为8.7%^※，与收入增速持平；八大类居民消费支出中，比重呈“三降五升”的态势。“三降”包括食品烟酒、衣着和生活用品及服务三大类，均为满足基本生活的需求；其中食品烟酒消费由55.8%降低至

30.7%，根据恩格尔定律贫困、温饱、小康、富裕和最富裕的划分标准，温岭人民的生活正处于富裕阶段，并且已经非常接近最富裕标准；衣着消费由10.2%下降至7.5%；生活用品及服务消费则由13.8%下降至5.0%。“五升”为居住、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健和其他用品及服务，多为提高生活品质类的需求；其中交通通信消费从几乎为0提高至17.8%，居住、教育文化娱乐、医疗保健和其他用品及服务消费分别由16.9%、0.9%、2.2%和0.1%提高至22.1%、8.4%、6.4%和2.0%。居民消费层次的提升还表现在高档耐用消费品的不断进入普通居民家庭。汽车、计算机、智能手机等“旧时王谢堂前燕”已经“飞入寻常百姓家”，2018年末，常住居民每百户拥有家庭汽车、计算机、智能手机数分别为48辆、76台和125部。居民居住条件不断改善，常住居民人均住房面积由1985年的19.70平方米提高至54.85平方米。

（二）社会事业突飞猛进，保障体系日益完善

1.医疗卫生事业蓬勃发展。中华人民共和国成立前，温岭卫生事业发展滞后，温岭仅有一家卫生院，温岭人“小病不舍医，大病无处医”。中华人民共和国成立后，温岭的卫生事业才得以快速的发展起来，1952年，温岭的卫生医疗体系框架基本搭建完成，当年末已拥有卫生医疗机构15家，片区卫生院基本实现了全覆盖，基本解决了群众无处就医的难题。改革开放以后，在温岭历届党委政府的重视下，卫生事业蓬勃发展，逐步建立起了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，公共卫生、疾病防控、生育服务管理等方面得到加强，医疗卫生综合服务水平大幅提升，百姓健康得到了根本保障。截止2018年底，温岭共有卫生机构930家，是1949年2家的465倍，年均增长9.3%；拥有病床6125张，是1949年10张的612.5倍，年均增长9.7%；卫生机构技术人员9331人，是1952年273人的34.2倍；其中医生（2002年后为执业和执业助理医生）3750人，注册护士（2002年前不含护师）3794人，分别是1952年的14.3倍和379.4倍。每万人（常住口径）拥有病床床位数、医生数、护士数分别从1952年的0.14张、0.48人、0.02人提高到2018年的44.7张、27.4人和27.7人。65岁以上老年人健康管理覆盖率达到57.3%，人均预期寿命从1982年的67.4岁增加至2018年的78.6岁。

2.社会保障体系逐步健全。从新中国成立初期到改革开放初期，温岭的社会保障还是以国有单位、机关事业单位为核心的单位保障，改革开放后，温岭社会保障事业逐步向全社会扩展。目前，温岭已基本建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。截止到2018年末，温岭基本医疗保险参保人数达121.43万人，比2000年末的2.03万人净增119.40万人，增长58.8倍，年均增长25.5%；基本养老保险参保人数98.81万人，比1992年末的2.91万人净增95.90万人，增长33.0倍，年均增长14.5%。

3.教育改革成果惠及全民。新中国成立以来，温岭教育事业不断发展，特别是改革开放以来，伴随着国家恢复高考、素质教育、高校扩招等一系列教育改革，温岭实施了科教兴市和人才强市战略，教育事业得到快速发展。截止2018年，温岭共有各类学校105所，在校生157324人，教职工10431人，其中专任教师9740人；普通中学和小学每百学生拥有教师数分别由1952年的3.47人、3.28人提高至2018年的7.66人和5.32人。“普九”人口覆盖率已达100%，高中阶段毛入学率99.9%。同时，温岭文盲人数从1982年的27.04万人减少至2010年的9.88万人，净减少17.16万人；文盲率从30.9%下降至7.7%，下降23.2个百

分点（1982年、2010年数据来自第三次、第六次人口普查汇总资料）。

五、基础设施不断完善，城市形象日新月异

中华人民共和国成立后，温岭开始投入基础设施建设，改革开放以后建设步伐逐步加快，1994年撤县设市后，温岭在“要想富，先修路”理念推动下，基础设施建设得到飞速发展，使长期制约温岭经济发展的交通、通信等“卡脖子”问题得到缓解，为温岭经济的持续快速发展奠定了坚实的基础。

（一）现代交通从无到有，路网建设成绩斐然

新中国成立初期，温岭人常用“藤岭腾半天，姆岭走半年，跌落小坑洋，湖漫捉骨转”这句民谣来形容当时温岭交通状况的落后和险恶，据县志记载，当时温岭境内没有一条通车公路。通过70年的建设，特别是撤县设市后，温岭在全省乃至全国率先实施并实现“村村通公路”；目前温岭已经形成了国道、省道、县道、乡道、村道五道联网，铁路、公路、水路三路并举的现代化交通运输网络格局，交通闭塞的落后面貌得到了根本改变。截止2018年底，温岭通车公路总里程（包括村道）2041.19公里，是1952年21.34公里的95.7倍。2009年9月，甬台温高铁开通运营，实现了温岭铁路零的突破，温岭抵达杭州仅需两个小时。目前，杭绍台高铁正在加紧建设，2020年建成后温岭将加入杭州一小时交通圈。2017年12月，龙门港建成通航，温岭由此进入“港口时代”。

（二）邮电通信全面覆盖，生活效率大幅提升

新中国成立初期至撤县设市初期的40多年，温岭人民与外界的联系主要是通过电报和信件，电报费用昂贵，信件投递缓慢，通信的落后给人民群众的生产生活带来了极大的不便。撤县设市后，温岭借助国家大力度加快通信设施建设的东风，通过“村村通电话”战略和“电话市”创建，强势推进了邮电通信事业的发展。2018年，温岭实现邮电业务总收入17.41亿元，是1949年2万元的87035倍。移动电话与互联网宽带全面普及。2018年末，温岭移动电话用户213.10万户，其中4G用户136.19万户；互联网宽带接入用户数50.56万户；移动互联网用户数153.05万户，其中手机上网用户153.03万户。

（三）滨海之城拔地而起，城市面貌华丽蝶变

改革开放之前，经过近30年的恢复和发展，温岭的城市发展具备了一定的人口和物质基础；改革开放后，随着商品和人员流通的更加频繁，城镇对经济发展的驱动作用更加明显，城市建设开始蓬勃发展；撤县设市后，温岭经济加速提档，城市对资源的集聚作用更加明显，城市建设也随之进入了快速发展时期。经过70年的持续建设，温岭这座滨海美城拔地而起，虎山公园、锦屏公园、东辉公园、九龙湖公园、体育中心、妇女儿童中心、医疗中心、青少年宫、图书馆、博物馆、文化馆、展览馆等一大批城市公共基础设施相继建成投用，完善了温岭的城市功能，丰满了温岭的城市形象，也成为了广大市民休闲娱乐、文化生活和健康锻炼的重要场所。70年来，温岭常住人口从51.34万人增长到136.9万人；城区面积从2.6平方公里扩大到121.9平方公里；其中城市核心建成区37.4平方公里，绿化覆盖率达到41.8%，城区人均绿地面积达到69.1平方米。

70年的发展改革历程，是温岭人民一部负重前行的奋斗史、一部披荆斩棘的改革史、一部万众一心的创业史、一部破茧成蝶的发展史。70年来，特别是改革开放以来，温岭的社会经济发展取得了辉煌的成就，初步形成了具有温岭特色的产业集群体系。但是我们也应清醒地看到，温岭的发展也存在不平衡、不充分的地方，特别是中国经济进入新常态，国际贸易保护主义抬头的宏观环境下，温岭经济遇到了一些新问题和新挑战。但我们坚信，只要我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新时代“超创干”温岭改革精神引领下，从温岭实际出发，凝聚温岭人民的智慧和力量，以建设“美丽温岭、活力温岭、幸福温岭”为契机，迎难而上、埋头苦干，必将再创温岭新的辉煌。