各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

今年第9号台风“利奇马”对我市造成严重的破坏与影响，给群众和企业带来了重大创伤和损失。为帮助企业灾后尽快恢复生产，保障受灾困难群众的基本生活，特制定受灾企业和困难群众扶持有关政策，具体如下：

一、台损工业企业扶持政策

第一条  经保险公司或有资质中介评估，受灾损失在100万元以上的规上企业，享受以下融资贴息和技改补助政策。

1.贴息补助。自2019年8月10日起至2022年8月9日，企业因灾后重建等需要申请银行贷款的，对定损额度范围内的贷款给予贴息。其中，贷款利息超过年化5%的，按5%予以补助，未超过的按实际贷款利息予以补助。每家企业贴息补助总额不超过150万元。

2.技改补助。企业因设备受损重新购置生产性设备（含环保处理等设备），购置时间在2019年8月10日至2019年10月31日（以增值税发票开具时间为准），设备总额达到 50万元（含税）以上〔单台设备3万元（含税）以上〕的技术改造项目，按设备投资额（含税）的10%予以补助。

第二条  自2019年8月10日至2021年12月31日，对规上工业企业新投保企业财产保险的，按实际保费支出的20%予以补助。

各企业上述补助总额原则上不超过前两年的税收贡献。

二、农业灾后救灾扶持政策

第一条  此政策适用于具有一定生产规模的农民专业合作社、家庭农场、农业经营大户和农业企业等农业经营主体。

第二条  补助标准

1.贴息补助。自2019年8月10日起至2022年8月9日，对符合条件的对象因灾后重建等需要申请银行贷款的，予以贴息补助。其中，贷款利息超过年化5%的，按5%予以补助，未超过的按实际贷款利息予以补助。

2.担保补助。担保费用按实际金额的50%予以补助；参加农业保险农户自负部分的费用给予50%的补助。

3.生产补助。对2019年年底前维修或替换因灾受损的设施，且费用达到10万元及以上的，按投入资金的20%予以补助。

三、渔业灾后扶持政策

第一条  对受灾的养殖塘，按照500元/亩标准给予灾后修复物化补贴。

第二条  对受灾的网箱养殖户给予一定补助，其中：

1.贴息贷款补助。自2019年8月10日起至2022年8月9日，对符合条件的对象因灾后重建等需要申请银行贷款的，予以贴息补助。其中，贷款利息超过年化5%的，按5%予以补助，未超过的按实际贷款利息予以补助。

2.灾后临时补助。按实际受损额的5%予以补助。

四、商贸流通业灾后扶持政策

第一条  支持商贸企业灾后重建

1.贴息补助。自2019年8月10日起至2022年8月9日，限额以上商贸企业因灾损修复基础设施需申请银行贷款的，对定损额度范围内的贷款予以贴息。其中，贷款利息超过年化5%的，按5%予以补助，未超过的按实际贷款利息予以补助。

2.保费补助。自2019年8月10日起至2021年12月31日，对限额以上商贸企业新投保企业财产保险的，按实际保费支出的50%给予每家企业不超过5万元的补助。

第二条  支持外贸企业保订单保市场

1.对因灾导致外贸订单取消或延期交货，不能完成国外客户交货期要求而造成损失的，按损失额的20%给予每家企业不超过10万元的补助。

2.对因灾导致外贸订单延期出运，造成订舱等国际贸易运输环节损失的，按损失额的30%给予每家企业不超过5万元的补助。

第三条  减轻种粮农户因灾损失

对因受灾不符合国家粮食收储质量标准的等外粮，按照238元/百公斤的标准收购，收购完成后由市粮食收储有限责任公司进行销售。

五、受灾困难群众、受灾机构救助政策

第一条  对受灾困难群众给予一定救助，其中：

1.分散供养特困对象、低保对象：倒房的给予10000元/户救助；严重损房的根据受灾情况给予4000-5000元/户救助；其他损失根据受灾情况给予不高于1000元的救助。

2.低保边缘对象、因病致贫对象：倒房的给予7500元/户救助；严重损房的根据受灾情况给予2500-4000元/户救助；其他损失根据受灾情况给予不高于1000元的救助。

3.其他困难对象：经调查符合社会救助条件的，享受相应档次的救助。

第二条  对各镇（街道）受损敬老院给予一定补助。

六、台损民房复建扶持政策

第一条  此政策适用于受灾倒塌、损毁严重，无法或不适宜继续居住的农房。

第二条  按照“特事特办，急事急办”的原则，受灾损毁农房可先行实施原地重建或异地新建，并在6个月内补办建房审批手续。各镇人民政府（街道办事处）要在5个工作日内审批办结，复建房屋的审批和建房标准根据温政发〔2018〕35号文件执行。

第三条  损毁农房复建原则上须符合村庄建设规划和土地利用总体规划。符合土地利用总体规划调整条件的，允许落实预留指标或与允许建设区等面积置换调整规划。其中复建地块在允许建设区范围外400平方米以内的，使用集体土地的零星建房用地，并实行台帐管理，在年度规划数据库执行更新时予以落实。

第四条  个别损毁农房确实无法在村庄建设规划内复建，且不影响近期建设规划实施的，允许原地复建，但复建房屋建设规模必须保持与原有房屋建筑基底、高度和面积一致，不得超面积建设。

第五条  损毁农房申请复建的，由各镇人民政府（街道办事处）牵头，联合自然资源和规划、综合行政执法等部门进行现场踏勘，各相关部门在现场踏勘表上签署意见，并附损毁农房现场照片，作为补办建房审批手续的依据。

第六条  各镇人民政府（街道办事处）要切实加强农房复建的监督和管理，专人负责定位放样和建房全过程监管，落实安全质量防范措施。有关部门要切实加强对农房复建工作的技术指导，加大监管力度，杜绝趁机乱搭乱占。

第七条  各镇人民政府（街道办事处）要从严把关，严禁擅自扩大审批范围，不能提供合法有效权属证明或属应拆未拆、瞒报的房屋，不得复建。受灾损毁农房异地复建前，原老屋应予先拆除，土地由村集体收回组织复耕，并纳入农村土地综合整治项目范围。

第八条  损毁农房复建过渡性费用按温政发〔2018〕23号文件有关标准执行。

七、上述政策自发文之日起执行，执行中的具体问题由相关主管部门和财政部门负责解读。相关部门要加强灾后扶持资金的管理，确保发挥专项资金使用效益。

温岭市人民政府

2019年8月16日

（此件公开发布）

 【下载文件】温政发33（关于扶持受灾企业和困难群众的若干政策）.doc