各有关单位：

根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》（财金〔2016〕92号）、《关于印发政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法的通知》（财金〔2017〕1号 ）、《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》（财金〔2018〕54号）、《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）等文件精神，经温岭市政府性项目实施PPP领导小组办公室讨论决定，现将《温岭市政府性项目实施PPP模式全生命周期工作流程》印发给你们，请遵照执行,已在实施过程中的项目，请实施机构梳理问题并按流程作相关处理。

附件：温岭市政府性项目实施PPP模式全生命周期工作流程

       温岭市政府性项目实施PPP模式领导小组办公室

                            2019年8月15日

附件

温岭市政府性项目实施PPP模式

全生命周期工作流程

 一、项目储备

发改局新增重点项目和重大前期项目→温岭市政府性项目实施PPP领导小组办公室（以下简称“PPP 领导小组办公室”）审议确定储备项目库→温岭市政府性项目实施PPP领导小组（以下简称“PPP 领导小组”）同意纳入PPP项目储备库

二、项目审批

储备项目→实施机构选择咨询机构→咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告（包含PPP可行性分析）→PPP 领导小组办公室审议通过→PPP 领导小组或市长办公会议审议通过→  咨询机构编制“一案两评”→财政局牵头组织“两评”专家评审并出具物有所值评价报告和财政承受能力报告的审核意见→实施机构提请市政府审批实施方案→财政局在PPP综合信息平台录入项目信息提请上级审核→财政部PPP中心受理后审核发布通过或退回         

三、项目采购

财政部PPP中心受理审核通过并发布→实施机构或委托咨询机构编制采购文件、合同→PPP领导小组办公室审核→办理政府采购审批程序→实施机构发布资格预审、组织采购、现场答疑→实施机构建立谈判工作小组→发布中标公示、确定合同→司法局审查合同→市政府审批合同→实施机构签约

四、项目实施

组建SPV公司→实施机构与项目公司签订PPP配套协议→SPV公司工程发包→SPV公司办理融资和资产交割→实施机构协调SPV公司推进项目建设→实施机构组织工程完工验收→实施机构委托中介审核投资额及进行绩效评价→实施机构对中介出具的审计报告和绩效评价报告确认后提交财政局→财政局确认投资额并提交PPP领导小组通过→实施机构按合同开展运营考核和付费

五、工程变更

SPV公司提出变更方案→实施机构审查变更方案和投资额→发改局等按照工程变更程序审批→实施机构与SPV公司确认变更文件及资料                   

六、合同变更

实施主体提出变更内容→律师意见→PPP领导小组办公室审议→司法局审查→市政府审批→实施机构与SPV公司签订变更合同                 

七、预算编制

7月底前实施机构提交下一年度财政付费预算→财政局会同实施机构，或委托第三方专业机构开展绩效评价→财政局根据绩效评价意见合理安排财政资金，纳入相关部门年度预算安排

八、财政付费

SPV公司每年年底前向实施机构报送运营材料→实施机构对SPV公司进行运营考核→PPP领导小组确定考核结果→实施机构按照合同时间付费