孙理庆代表：

您在温岭市第十四届三次党代会上提出的《关于尽早出台有关养狗规定的建议》的提案收悉，首先感谢您对我市犬只管理工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

近年来，我市在宣传教育、大型恶性犬只清理及日常管理等方面协同多部门一起群策群力，取得了一定成效。农林部门已经建立犬类登记制度，对所有免疫犬只进行拍照、登记、编号，实行一犬一牌一证一照，做到免疫登记编号、犬只登记编号、免疫证编号三统一，建立了完整的犬类免疫档案，并与公安、卫健部门实现信息共享；在犬只伤人产生的经济问题上，农林部门与保险公司达成养犬人责任保险业务，分担养犬人民事赔偿负担，保障被侵害人权益。市、镇（街道）采取双向补助的方式，调动防疫员积极性，全面推进日常免疫与集中免疫工作，为饲养动物的户主提供免费的免疫办证等服务。在犬只伤人、干扰他人正常生活的问题上，公安派出所做到有警必出，教育警告无效的，对其主人按照《治安管理处罚法》等法律条款追究相关法律责任；无主犬只伤人、干扰他人正常生活的予以捕杀。在各单位的共同努力下，接种比例逐年提升，宠物饲养规范措施日渐完善。2018年，全市犬只免疫登记数达23760只，其中城区1710只，农村22050只，城区免疫率93%，农村免疫率93%。

温岭市人民政府已制定出台了《关于进一步加强犬类管理的实施意见》，明确了各部门的职能以及养犬者应遵守的职责和应尽的义务。根据文件规定，公安机关负责因犬只扰民、犬只伤人引起治安、刑事案件的查处；负责妨碍犬类管理执法行为的查处；协同配合乡镇（街道）做好狂犬的捕杀、处置。作为禁犬工作的牵头单位，我们将持续开展以下工作，确保取得长效：

一、进一步加强对小区违规豢养行为的惩处力度。一是明晰流浪犬只和正规宠物豢养界限。联合有关部门明确可豢养宠物目录范围，对于不在目录范围内的大型、烈性犬只进行严格控制，有效清理。二是广泛发动，联合执法。提请上级领导牵头，进行一次无手续大型、烈性犬只，流浪犬只等的集中清理行动。三是对符合条件的豢养人完善登记手续，开展集中宣传教育，纳入到管理中来。四是严格根据温政发【2006】202号文件第二项规定，对违反养犬制度规定进行豢养的犬只，由犬类主管部门没收或捕杀犬只；对辖区小区内犬只开展排查，对违反制度规定的先警告再处罚。针对犬只扰民、犬只伤人治安、刑事案件一经发现严肃查处，对于流浪犬只一经确定一律捕杀。

二、进一步加强对于小区不文明饲养行为的监督引导。一是联合物业管理部门，在公园、小区、绿地、人行道等显眼位置设立严禁宠物大小便警示牌，宣传文明饲养，提高市民自觉。二是结合环境综合整治工作，鼓励市民对不文明饲养行为进行随手拍，加大曝光力度，进行道德约束。三是建立豢养人档案，加强监督部门和豢养人之间的沟通交流，不定时通过短信提醒、微信推送、微博发布等方式拓宽文明饲养信息宣传渠道。

三、进一步从源头上遏制宠物饲养无序状态。一是鉴于目前宠物恶性伤害案件、随地大小便等不文明现象时有发生，无法取得赔偿及追究法律责任情况亟待解决，将积极建议把环境污染、恶犬伤人纳入立法范畴，达到有法可依的目的。二是积极探索各地市宠物豢养先进管理经验，明确部门权责，取长补短，着手研究形成具体可操作的本市宠物类管理操作细则。三是积极整治宠物市场无序交易行为，拔高宠物交易门槛，完善资格审核制度，形成具备手续方可准入交易的规则。完善经营者信息登记，明确经营者登记审批、豢养许可、防疫登记等义务，从源头上控制无牌无证无疫苗宠物流出。配合综合行政执法、工商等部门，加强无照无证经营者处罚力度。四是联合农林部门切实加强对宠物医院的管理，在规范宠物诊疗行为的同时，摸清就诊宠物底数信息。

宠物管理，小区养狗，与群众日常生活密不可分，受到群众密切关注，犬只管理办公室责无旁贷，最后，再次感谢您对温岭犬类管理工作的关心和支持，希望您在今后的工作中一如既往地关心支持，共同促进我市犬类管理工作良性、高效发展。

联系单位：市公安局         联系人：张济铄

联系电话：13566677619      邮  编：317500

温岭市公安局 

2019年7月16日