各办公室、村（社区）、有关单位：

    《温岭市太平街道打造劳动纠纷多元化解中心实施方案》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。 

                温岭市人民政府太平街道办事处    

                         2019年7月15日

温岭市太平街道办事处打造劳动纠纷

多元化解中心实施方案

中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）文件指出要构建和谐劳动关系。劳动关系是最重要的社会关系之一，劳动关系是否和谐，事关广大劳动者和用人单位的切身利益，事关本地区的经济发展与社会稳定。为此，要创新管理服务、协调各方的工作机制，形成多方联动，人人参与的工作格局，构建新型和谐劳动关系，共享和谐太平带来的丰硕成果。我们打造劳动纠纷多元化解中心，其最大优势在于理顺关系，优化结构，贴心服务，方便劳动者和用人单位办事，真正保障了用人单位和劳动者的权利，做到劳动纠纷不出镇街，最大限度将矛盾化解在源头，解决在萌芽，维护本地区劳动关系和谐与社会稳定。

一、劳动纠纷多元化解中心地址、组织架构

太平街道劳动纠纷多元化解中心设置于太平街道便民服务中心三楼。以太平街道劳动保障监察中队、劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁院派出庭为主体，形成“三位一体，一站服务”的工作模式，同时联合综治、司法、工会、派出所、三产办、城建办、等职能科室，将各调处职能融入到同一平台，联合办公。

二、劳动纠纷多元化解中心受理工作内容

在原来劳保所“一岗一员”的基础上，进一步创新性打造劳动纠纷多元化解中心，将“监察、调解、仲裁”三大职能，融合到劳动争议调解中心窗口，克服原来三个组织在体制、管辖、职责等方面的限制，发挥各自优势，弥补先天不足，方便服务对象，提升人力社保解决劳动纠纷综合实力。当服务对象前往太平街道劳动人事争议调解中心窗口时，由中心工作人员统一接待，涉及违法用工的问题，由劳动监察专责处理；涉及劳动者与用人单位劳动纠纷的问题，由劳动争议调解委员会着手调节；经调解委员会调节后仍未达成一致意见的，由仲裁派出庭直接立案受理。同时设立企业员工维权，法律援助，法庭绿色通道等便捷窗口，方便解决企业员工欠薪问题，全力助力讨薪工作。

三、实施多部门联动办案机制

劳动纠纷多元化联调平台在日常工作中遇到疑难、群体、突发等情况难以独立办案的，由劳动纠纷多元化解中心领导小组牵头，进行多部门联调，其成员包括综治办、工发办、工会、司法所、法庭、派出所等部门。高度集中内部调处力量，形成快速反应机制和调处工作合力，高效解决群体性、突发性、疑难性的问题；同时对特殊领域的欠薪工作召集相关部门联合查处，处理多部门交叉、管辖确权难的问题。

四、对劳动纠纷公共危机事件的处置

遇到群体性、突发性劳动纠纷案件时，窗口工作人员要立即向劳动纠纷多元化解中心汇报。当案件进入应急处理程序时，由街道党工委、办事处统一指挥，根据危机事件的性质、规模，成立应急处置指挥部，成员由街道办事处党政办、综治办、经发办、工会、司法所、派出所等涉事相关部门组成，根据实际情况研究应对举措，确定相关部门及单位的职责和具体分工，组织、协调相关部门及单位落实到位，确保处置有效。

五、做好辖区劳动纠纷的预防和管理

1.更新技术手段。要逐步运用网络平台进行科学管理，通过“大数据”手段全程跟踪本辖区内劳动关系的建立、运行、监督、调处，将其纳入法制轨道，提高太平街道监管服务效能；要落实好用人单位信息采集，加强对辖区用人单位不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的信息预警工作机制，对可能发生突发事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2.加强与综治、司法等部门的联动。要运用好业务窗口咨询、投诉受理以及基层一线的工作人员，既做好“服务员”，又做好“情报员”，对涉及劳动纠纷的信息要及时报告，在领导小组的统一领导下，共同做好用人单位、劳动者思想工作，引导他们通过法律程序维护自身合法权益，及时为解决拖欠工资等符合法律援助条件的劳动者提供帮助。

3.加强与“110”报警平台的联动。发现涉及劳资纠纷的案件，接警人员经审查认为不属于治安处罚或治安调解范围的，应主动告知劳动纠纷多元化解中心或建议当事人自行前往进行调处。同时依法对恶意欠薪、转移资产、欠薪逃匿等涉嫌拒不支付劳动报酬违法犯罪行为进行查处，有必要的依法实施强制措施，对其中构成犯罪的，要依法追究刑事责任。确保辖区劳动纠纷不激化，共同做好化解工作。

4.发挥好内部调节组织的作用。太平街道经发办（劳动保障）、总工会要抓好太平街道规模以上用人单位内部劳动争议调处组织建设，切实发挥单位内部劳动争议调处组织在维护劳动者权益，化解劳动纠纷方面的内部优势，一线作用。同时，应及时向劳动纠纷多元化解中心报告发现的拖欠薪资，经济补偿，改制、破产单位的职工安置等方面的信息动态，与平台信息共享，工作联动。

六、加强组织领导和统筹协调

1.完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。劳动纠纷多元化解中心涉及我街道多个部门，需要各相关部门深化认识、提升境界、高标定位，切实增强责任感和使命感，把创建和谐劳动关系落实到工作的每个环节，为这项工作的开展提供必要的人力、物力和经费保障。

⒉街道劳动纠纷多元化解中心，在“三位一体、一岗一员”基础上融入工会、司法、法庭及其他相关部门科室，并统一安排在一个区域办公，统一窗口对外服务，打造太平街道系统性、整体性、协同性的矛盾争议纠纷综合调处服务大平台，实现多部门齐抓共管、分工合理、执行顺畅的工作新常态。

3. 劳动纠纷多元化解中心领导小组办公室要定期开展办公会议，全面梳理联调工作难点堵点，统筹把握用人单位和劳动者的利益关系，深入研究调动劳动关系主体双方积极性、主动性、创造性的方式方法，建立完善用人单位与劳动者的协商机制，坚持预防为主、基层为主、调节为主，确定更优思路、拿出更实举措，确保联调工作高效有序完成。

 抄送：市人社局、劳动人事争议仲裁院

 温岭市太平街道党政办公室           2019年7月15日印