今年以来，我市全面实施金融安全专项整治工作，坚决打赢风险防范攻坚战，推动温岭经济高质量发展，取得了阶段性成效。现将工作情况汇报如下：

一、我市防范和化解地方金融风险的经验

（一）多措并举，做好地方金融领域风险防范处置。

一是建立“天罗地网”防控体系。发挥“天罗地网”系统效能，建立日常监管机制。下发了《关于开展金融领域安全隐患和涉黑涉恶大排查大整治的通知》，部署全市各镇街道网格员金融领域安全隐患和涉黑涉恶开展滚动式排查。对尚在经营的类金融企业340家，纳入平安APP系统进行网格化管理，并将其中22家设在温岭的分支机构确定为重点监控对象。三是开展互联网金融整治。今年重点做好P2P行业的风险防范和处置，前期排查出的12家P2P机构中，尚在运营2家，退出10家（其中立案查处1家），退出率达83.3%，安快、恒昌、微贷网2019年12月15日存量业务总规模为5166万元，相比2018年10月末（6.28亿元）下降5.76亿元，下降91.8%，未出现P2P群体性信访事件，整治工作取得了阶段性成效。其中安快金融将被民间融资服务中心兼并，实现了平稳退出。四是开展防范非法集资工作。以“疏堵并举、防治结合”为原则，建立长效机制，下发《2019年温岭市防范和处置非法集资工作要点》、《温处非办关于做好2019年全市防范非法集资宣传月有关工作的通知》、《温处非领导小组办公室关于开展全台涉嫌非法集资风险专项排查活动的通知》等文件，发动相关部门、镇街道及金融业机构开展非法集资排查及防非宣传。利用媒体平台、各金融机构Led广告牌、“双服务”活动宣传演讲等方式，进行防范非法集资宣传，切实增强社会公众对非法集资活动的抵御能力。利用报刊、手机短信以及新闻报道平台等多种形式，有针对性地开展宣传教育活动。共发送短信16000条，自媒体宣传25次；利用银行业金融机构和小额贷款公司的电子屏，在30多家机构led广告牌和宣传上滚动播放宣传标语和画册；在20个公交车站点展示海报；开展4期非法集资曙光狮漫画宣传。1-11月份我市新增非法集资案件6起，涉及金额4790万元，较去年同期下降9814万元，非法集资犯罪活动有效降低。

（二）未雨绸缪，妥善纾解上市企业股权质押困局。

我市上市公司总体质优，对我市经济发展具有重大意义，所以去年开始，就部署了系列行动，在确保稳妥前提下全力纾救，进一步稳固上市企业信心，稳定市场和社会预期。一是政策引导，建立风险纾解工作机制。及时出台《关于落实“凤凰行动”计划促进我市上市公司稳健发展的意见》（温市委办发（2018）29号），从信贷支持、担保增信、基金设立等多维度构筑纾困阵势。二是一企一策，解决企业股权质押风险。根据《台州市人民政府办公室关于建立健全支持企业稳健发展工作机制的通知》（台政办便函〔2019〕3号），通过企业自主上报，对有需求企业摸排和审核；帮助企业争取转贷资金1亿元，成功化解股权质押风险；建立专项基金，帮扶解决股权质押风险。

（三）精准施策，全力化解企业“两链”捆绑难题。

我市主要“两链”风险存在于建筑业，由于中博集团于2014年出现资金链断裂，从而引发建筑行业担保圈破裂的不良连锁反应。中博危机发生后，我市成立以市长为组长的中博危机处置领导小组，出台并落实《关于加强企业资金链风险预防和化解工作的通知》、《关于化解企业两链风险工作流程的通知》、《关于加快银行不良资产处置的意见》等文件，协助企业开展债务重组，并协调各银行业机构向上争取政策，共同破解建筑业担保圈问题。截至目前，我市设立的建筑业转贷基金累计为相关企业转贷12亿元。去年以来，我市共为两大建筑业企业化解担保资金4000万元。

下阶段，我市将继续以“稳企业防风险”为宗旨，紧盯、引导和防范好各类苗头性隐患问题，确保不发生系统性金融安全事件，加快推动金融服务实体经济高质量发展。

一是继续做好建筑业企业“两链”风险化解工作。继续推动人民银行温岭市支行及市银保监办事处督促相关金融机构落实文件精神，加强对建筑业暂时困难企业的帮扶，原则上不得以存在担保链风险等原因对企业压贷、抽贷或下迁级态。并鼓励银行机构积极向上沟通，争取上级行的理解与支持，及时做好对暂时困难建筑企业的续贷工作。要求建工局等相关单位做好协调帮扶工作，保持与建筑企业同进共退，促使建筑业和金融业平稳发展。同时，继续监控华太、实事、天颂等建筑业企业日常运营情况，跟踪3家建筑业企业在各银行的相关贷款工作，鼓励建行、兴业行等行积极与上级行沟通和协调，解决实事和华太的转贷问题。

二是继续做好防范非法集资宣传和摸排工作。落实《关于开展全市非法集资风险排查整治活动的通知》等文件，要求各乡镇街道进一步开展非法集资广告信息排查，通过各网格员深入走访与排查，对重点领域进行监控，从源头遏制非法集资活动。通过“天罗地网”监测防控体系，精准掌握风险底数，规范各类互联网金融业态，遏制互联网金融风险案件多发势头，提高群众风险防范意识。同时，利用媒体平台、各金融机构led灯进行防范非法集资宣传，在全市各范围建立防范非法集资宣传栏，在公交车上增加防范非法集资宣传广告，增强社会公众对非法集资活动的抵御能力。

三是继续做好上市公司防范股权质押风险工作。一方面，跟踪利欧集团在纾困方案实施期间的运营情况，加强对利欧的督导，要求其实控人积极实施瘦身计划，及时提供企业高管、战略发展等信息。另一方面，定期摸底排查市内上市公司股权质押情况，持续关注上市公司的股价变化、权益变动、实际控制人资信状况变动等信息，做好上市公司督导工作，充分提示相关风险，防止上市公司继续发生股权质押风险。

四是进一步改变企业融资方式。利用好浙江股交中心等平台，用股权融资等形式改变间接融资为直接融资，减少企业风险。同时，联合各部门组织路演活动，把市内优质企业和项目推广到台前，让企业和项目能够通过各个平台获得资金支持，降低企业对银行的依赖度，让小微企业以及创新型企业获得必要的孵化资金支持。

五是加强地方金融机构的监管。进一步做好对小额贷款公司、民间融资服务中心等机构指导管理，提升监管效能，增加发展活力。强化非现场监管，提高现场监管频率，促进小额贷款公司和民间融资服务中心提升经营管理水平，提高服务实体经济能力。同时，加强保险业作为社会“稳定器”的作用，推动保险业金融机构加大对公共安全险种投入，进一步推动小额保证保险贷款业务的扩大，切实解决客户担保难、融资贵难题。