今年以来，面对错综复杂的经济大环境，我市坚持改革开放再出发，深化“八八战略”，扎实开展“大学习大调研”活动，全力推动经济高质量发展，全市经济运行稳中有进、稳中提质，但是稳中有忧、稳中有险，国内经济环境中的不确定、不稳定性因素对我市经济影响较大，服务业对经济拉动作用有所弱化，传统产业转型升级仍面临较大压力。

一、经济运行平稳为主

据测算，前三季度我市实现生产总值770.02亿元，按可比价计算比去年同期增长7.8%，较上半年提高0.4个百分点，增速位列台州市第六。其中第一产业增加值39.36亿元，增长2.9%；第二产业增加值315.22亿元，增长7.8%，工业增加值增长9.1%；第三产业增加值415.44亿元，增长8.3%；三次产业比为5.1:40.9:54.0。

农业生产低位稳增。我市前三季度农林牧渔业增加值增长3.1%。比上半年小幅回落0.3个百分点，但仍比台州全市增速高出0.6个百分点，位居台州第七，总体保持了平稳发展的态势。五个行业中，除渔业增速回落1.8个百分点外，其余四个行业增速均有不同程度的回升。比重占七成的渔业前三季度继续保持增长的势头，前三季度我市水产品产量22.81万吨，增长2.5%。其中远洋捕捞成为增长亮点，目前共有20多艘远洋捕捞船只，预计全年新增产量1万吨左右。种植业方面，前三季度，全市全年粮食种植保持平稳，夏粮喜获丰收，早稻亩产达到460公斤，较上年有所提高，秋粮长势良好，预计单产与去年相当，丰收在望。非粮作物面积34.22万亩，略高于去年水平，其中蔬菜、果用瓜等主要经济作物面积均保持基本稳定。总体而言，我市前三季度农林牧渔业增速将保持相对稳定。

工业经济整体平稳。前三季度，全市实现工业增加值266.64亿元，比去年同期增长9.1%，其中规模以上工业增加值107.35亿元，增长9.7%，规模以下工业增加值增长8.4%。规模以上工业企业销售产值、出口交货值和新产品产值分别增长12.7%、9.4%和17.5%，规模企业产销率为96.6%，比去年同期下降0.3个百分点，较上半年上升1.2个百分点。大、中、小型企业工业增加值分别增长10.9%、11.4%和10.2%。分行业看，全市29个大类行业中有11个行业增长较好呈两位数以上增长，但有12个行业呈个位数低速增长，另有4个行业为负增长。从增加值总量前十位的制造业行业来看，电气机械器材制造业（增长22.3%）、金属制品业（增长18.7%）、造纸纸制品业（增长13.3%）和专用设备制造业（增长14.7%）呈两位数增长，其余除皮革制鞋业仍负增长（下降1.2%）外均为个位数低速增长。

服务业升级调整。前三季度，全市服务业增加值415.44亿元，比去年同期增长8.3%，占GDP的比重为54.0%，其中，批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、其他服务业增加值分别增长7.0%、6.5%、5.0%、6.3%和15.1%。从商品房市场情况来看，市场降温明显，1-9月全市商品房销售面积比去年同期增长15.2%，增速较去年同期回落3.1个百分点。从销售类型看，以在建的期房为主共销售111.54万平米，增长10.7%；现房销售32.70万平米，增长34.0%。尽管销售增速尚可，但当前市场谨慎情绪蔓延，因房屋预售新政以及融资成本提高影响，开发商资金压力增大，拿地热情降低。8月初，两宗地块0溢价出让，被视为风向标的神童门地块终止交易，百姓持币观望情绪居多，预计房地产下阶段以调整为主。其他营利性服务业继续高位运行，1-8月规模以上其他营利性服务业营业收入增长45.0%，在利欧聚合广告的带动下预计下阶段仍将保持较快增长。从商贸业运行来看，四大行业销售额均实现稳定增长，前三季度全市批发业实现销售额622.42亿元，比去年同期增长17.3%；零售业实现销售额619.36亿元，增长14.0%；住宿业实现营业额5.94亿元，增长15.7%；餐饮业实现营业额139.74亿元，增长15.7%。权重商品稳定增长，大宗商品有所回落，从限额以上批发零售企业销售额数据来看，石油及制品类、汽车类销售额增速放缓，实现销售额47.98亿元和42.24亿元，分别增长18.3%和8.8%，较去年同期分别下降4和10个百分点；中西药品类商品销售额增势喜人，实现销售额29.72亿元，增长39.5%，比去年同期上升20.6个百分点。

二、经济运行中的亮点

今年以来我市经济运行稳健，支撑经济发展的有利因素不断涌现，主要呈以下亮点：

创新驱动成效显著。前三季度，我市数字经济核心产业制造业增加值同比增长17.3%，高于规模以上工业7.6个百分点，对规模以上工业增加值增长的贡献率为8.9%；高新技术、高端装备和战略性新兴等产业增加值增速分别为12.2%、9.4%和11.3%，对规模以上工业增加值增长的贡献率分别为76.2%、49.2%和18.5%。规模以上工业新产品产值增长17.5%，增速比上半年加快6.5个百分点，对工业总产值增长的贡献率为41.9%，比上半年提高16.8个百分点。

创新成效在显现。前三季度政府对科技方面投入增多，全市财政科技投入1.49亿元，增长83.7%，大大快于地方财政支出增速；同时，企业自身科技投入也较多，规模以上工业技术（研究）开发费10.60亿元，增长39.8%；科创转化良好，新产品产值率为32.4%，比上半年提高2.1个百分点；网络零售持续兴旺，前三季度限额以上批发零售单位通过公共网络实现的零售额7.83亿元，增长64.3%。

结构调整在优化。消费方面，特别是满足人们美好生活需要的升级类消费品增长迅速，如前三季度，全市限额以上社会消费品零售额中，金银珠宝类增长56.6%，中西药品类增长54.4%，化妆品类增长99.1%。出口方面，1-8月，我市机电产品出口增长17.0%，高新技术产品出口增长54.7%，分别高出出口增速4.5个百分点和42.2个百分点。

金融信贷与财政收支在提速。前三季度全市实现财政总收入110.00亿元，比去年同期增长17.9%；其中地方财政收入65.49亿元，增长19.0%。财政总收入中税收收入100.80亿元，增长17.9%。累计财政支出81.65亿元，增长22.6%，其中，科学技术、节能环保、交通运输等支出增长较快，分别增长83.7%、280.5%、90.2%。金融信贷运行平稳，9月末全市金融机构本外币存贷款余额3020.72亿元，比去年同期增长11.7%。其中存款余额1698.03亿元，增长11.8%，增速比6月末提高1.6个百分点；贷款余额1322.69亿元，增长11.7%。

居民收入稳增长。前三季度，我市全体居民人均可支配收入35805元，比去年同期增长8.5%，增速位居台州市第六位。其中，城镇常住居民人均可支配收入43247元，农村常住居民人均可支配收入26096元，分别增长8.7%和增长7.6%。工资性收入仍然是温岭居民收入的主要来源，其增长得益于劳动力价格上涨等因素，全市居民人均工资性收入17409元，增长7.8%，对可支配收入的贡献率为44.8%。财产净收入持续增长，村集体经济不断壮大，集体分配的红利比较可观，推动财产净收入的稳定增长，全体常住居民人均财产净收入4257元，增长12.5%。转移净收入稳步增长，民参加职工养老保险增多，养老体制的优化改革，养老金及离退休工资水平的提高，促使转移净收入持续增长，全体常住居民人均转移净收入4125元，增长9.3%。

先行指标有加速。前三季度，全市工业用电量增长4.0%，增速较上半年提高0.2个百分点，其中制造业用电量增长6.9%，增速较上半年提高2.1个百分点。从分行业情况来看，皮革毛皮制品及制鞋业用电增长3.5%，较上半年提高2.1个百分点；造纸和纸制品业用电增长16.3%，较上半年提高1.8个百分点；金属制品业用电增长7.3%，较上半年提高2.1个百分点；通用设备制造业用电增长6.7%，较上半年提高4.3个百分点。此外，第三产业与居民生活用电继续保持快速增长势头，分别增长10.0%和增长7.1%。

三、经济运行中存在的问题

尽管经济平稳运行，但在经济发展中产业发展带动力减弱，转型升级进程不快，经济增长内生动力不足，下行压力依然较大。

主导行业盈利增速回落。前三季度我市规模以上工业企业实现利润总额30.83亿元，比去年同期增长29.4%。但今年企业利润增长较快原因是部分行业及部分企业增长较快造成。因纸出厂价上涨影响，已经今年销售大增影响，今年森林造纸与森林包装利润增长迅速；爱仕达因湖北分公司股权分红拉动，利润也实现迅速增长。若剔除以上这两家企业，规模以上工业企业利润增速仅为18.7%。从规模以上工业中主导行业利润增长情况来看，前三季度皮革毛皮及制鞋业利润仅增长0.6%；以泵阀为代表的通用设备制造业利润仅增长6.1%；汽车零部件制造利润下降了2.9%。材料、配件价格上涨，工人工资上升都是导致利润下降的原因。

出口形势日趋复杂。前三季度，我市累计实现进出口总额238.16亿元，比去年同期增长12.3%，增速比上半年回落6.5个百分点，其中出口额219.68亿元，增长10.3%，进口额18.48亿元，增长44.1%。从出口商品来看，机电类产品出口增长16.6%，较上半年增速回落3.3个百分点，其中受中美贸易摩擦影响的车辆零配件出口速度较上半年回落9.3个百分点，增长27.7%；电机电气设备增速较上半年回落3.5个百分点，增长20.0%。从规模以上工业企业来看，前三季度实现出口交货值165.55亿元，增长9.4%，其中9月份当月出口交货值增长15.7%，高于累计增速6.3个百分点。受中美贸易摩擦和欧洲反倾销关税时间窗口临近影响，纷纷加紧赶工集中提前出货。此外，“美国优先”政策，导致新兴国家货币大幅度贬值，印尼、印度、土耳其、俄罗斯、南非、墨西哥和阿根廷的货币贬值幅度均超过50%，其中阿根廷比索和土耳其里拉贬值最严重，仅2018年1-8月份，土耳其里拉和阿根廷比索汇率就分别跌去51.9%和58.3%。而我市出口产品六成商品销往新兴市场国家，导致我市向新兴国家出口订单减少，如太平街道某油锯生产企业，今年出口到土耳其的油锯订单比去年减少70%，阿根廷的订单量也减少了50%；横峰街道的某制鞋企业，由于南非货币贬值，今年出口到南非的订单减少5成，去年每月发一个货柜，今年需要两个月才能发一个货柜。预计四季度随着各类关税上调后，相关出口企业订单下降，我市出口增速将会继续回落。

投资增速放缓。前三季度，全市共完成固定资产投资192.77亿元，较去年同期增长8.3%。其中，民间投资增长37.0%，交通投资下降35.8%，生态环保和公共设施投资下降5.6%，高新技术产业增长9.2%，重点制造业投资增长42.6%。当前投资暴露两个问题，一是过于依赖房地产开发投资增长，从投资结构来看，当前投资过度依赖房地产投资，全市共完成房地产开发投资104.79亿元，增长62.8%，拉动全市固定资产投资增长22.7个百分点。若不含房地产业，全市其他投资则同比下降22.6%。而靠房地产开发投资拉动的增长模式主要带来投资增长的可持续性存在问题。我市前三季度房地产开发投资中，土地购置费占比高达64.4%。二是重点制造业和高新技术产业投资增速下滑明显，今年上半年全市工业性投资同比增长34.7%，而1-9月则为-2.2%，且分月呈现加速下跌迹象；作为工业性投资重要组成的重点制造业项目投资，其增速也快速回落，1-6月、1-7月、1-8月和1-9月增速分别为149.7%、82.2%、75.3%和42.6%，回落明显。从新开工项目情况看，前三季度，全市共有42个5000万上新开工工业性项目纳入统计，计划总投资53.48亿元，新开工项目个数及计划总投资分别较去年同期回落23.6%和35.1%。东部新区项目集中在年初开工是造成我市工业性投资增速高开低走的原因之一。

工业厂房租金大幅提高。以温峤区块为例，三改一拆之前厂租约为10元/平米，目前一般厂房的底层租金达到30～40元每平米，高层的租金也有20元/平以上，导致大企业不做生产，反而开展厂区分割出租，因此不少厂区出现“厂中厂”现象。泽国某企业主认为，按照当前的租金，一块200万的工业用地年化利率就可以达到8厘，加之土地本身升值，这就导致工业用地价格居高不下。由于小微园对入园企业有规模要求，因此目前小微园也出现一种现象：大企业进园区，再转租给小企业，因为比起大企业，小企业利润更高，仅定额税这一项就可以减少很大成本，没有进园区资格的小企业只能向已入园的大企业租赁厂区。厂房租赁市场价格居高不下，可能会在下阶段导致不少企业加速外迁。

四、三季度经济运行预测及建议

当前我市经济总体保持稳增长态势，但我市经济目前正在经历鞋业整治提升，环境革命等系列产业优化升级的阵痛期和爬坡过坎中，全年经济增速下行压力明显，出现小幅回落可能性较大。建议下阶段需要按照全年目标任务要求，积极培育经济增长新动能，加快经济高质量发展。

狠抓实体经济发展。一是高度重视工业经济发展。工业经济是维护经济稳定发展的基石，是巩固提升在台州经济地位的关键，抓工业经济仍是全市经济工作的重中之重。各有关部门要高度重视，加强领导，集中精力，促进实体经济发展。二是加快培育新动能。要进一步贯彻落实省市扶持新兴产业发展的政策措施，同时借鉴各地经验，结合温岭实际情况，加快出台培育新动能发展的实施意见，明确我市新动能培育发展方向，落实各地各部门工作职责，建立领导、考核、保障、激励和问责等机制，在平台、产业、企业、土地、资金、人才等各方面形成一套容易界定、方便操作、快速落地的扶持政策措施。

精益求精抓消费带动。在经济转型升级关键时期，我市服务业对经济发展具有非常重要的作用。温岭是人口大市、消费大市，大力发展第三产业有基础、有优势，尤其是在当前投资不旺、出口形势复杂的背景下。一要高度重视消费对经济增长的驱动力作用，加快发展新零售，着力将电商产业优化升级；二要着力做好“三新”经济引导培育，促进楼宇经济、城市商业综合体、文化创意经济、居民服务经济、信息广告服务经济等快速发展，同时做好服务业回归，提升服务业发展层次；三是加快服务业投资项目落地，加快汽车城等一批服务业项目落地开工，为下阶段商贸业增长打下坚实基础。

 多措并举化解出口风险。一是相关部门要主动把握宏观经济走势，根据国际贸易形势，及时向企业传递国际贸易预警信息，竭力帮助企业规避风险，切实保障企业在国际贸易中的权益。金融机构要根据目前形势，采取更加积极应对的态度，帮助企业渡过难关。二是推动企业走出去，支持有条件的企业通过跨国并购、境外投资方式加快产业链、价值链的全球布局。三是引导企业进一步提升产品品质，树立品牌意识，提高出口产品质量，增强出口核心竞争力，因而进一步拓宽出口市场，规避单个区域市场波动带来的经营风险。