(2017年7月30日在松门镇第十七届人民代表大会第二次会议上)

郭 永 波

各位代表，同志们：

现在，我代表松门镇人民政府，向大家通报今年上半年政府工作情况和下半年工作任务。

上半年工作回顾

今年上半年，全镇上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚持稳中求进总基调，真抓实干，攻坚克难，全力推进各项工作落实，经济社会各项事业保持平稳发展，实现了“半年红”。1-6月，全镇实现财政总收入2亿元，同比增长26.4%；其中地方财政收入1.11亿元，同比增长24.2%；完成全社会固定资产投资16.86亿元，同比增长190.9%，其中工业性投资6.05亿元，同比增长19.8%。

一、凝心聚力抓发展，经济运行稳中向好。工业经济稳步增长。1-6月，实现规上工业产值34.06亿元，同比增长21.7%；1-5月实现自营出口7.2亿元，同比增长14.08%，增幅居全市中心镇第一。产业结构不断优化，电子机械等产业产值占比不断提升，经济拉动效果明显，船舶行业等传统产业企稳回升，经济支撑开始显现。落后产能淘汰加快，完成燃煤锅炉的拆解报废和轮砖窑企业的拆除协议签订。平台建设加快，东南园区配套功能不断完善，实现机械、水产小微园区企业全部开工。招商引资成效明显，成功举办“松门知名人士话故乡”活动，签约招商项目12个。企业创新和品牌意识不断加强，天时造船开工建造国内首艘新型小水面线双体科考船，成功申报台州市级名牌产品2个，新增省级科技型小微企业5家、台州市高新技术研发中心2家、台州市高新技术企业3家。农渔业稳步发展。实现早稻播种面积近2.3万亩，发展农业大户71户。全面完成农业普查，实现苍山门塘养殖塘收回再承包，加快鱼鲞加工园区报批。推进农业项目建设，完成川北片农综高标准农田验收，抓好川北粮食烘干中心、松门农场柑橘精准科学种植、丰之盛蛋鸭养殖基地等一批特色项目建设。服务业稳步提升。限上住宿业、餐饮业发展迅速，限上零售业增幅位居全市前列。扎实推进餐饮、洗车、美发等“六小”行业截污纳管工作。大力发展旅游，基本完成乌岩村石屋征收工作，分别与上海东方明珠集团、岩拓公司签约明珠好望角和禅意度假项目，完成国家级登山步道规划评审，启动旅游专项规划和山里皇体育公园设计。加快洞下景区改造提升步伐，推进洞下至乌坑道路建设，完成洞下景区入口整治。

二、统筹兼顾抓建设，城镇品质不断提升。新区形象逐步丰满。农村合作银行大楼、现代大厦建设有序推进，金港路改造工程全面完成，远景村留地项目开工建设，新坦立改套竣工，苍山村立改套、五村联建立改套项目加快配套设施建设。路网建设不断加快，沿海路北延工程启动建设，龙门大道二期和金塘南路松门段进展顺利，松航南路堵头打通，完成75省道南延及81省道复线、支线征地拆迁工作。交通治堵成效明显。松航南路、石松线和淋南路等入城口改造工程全面开工，淋川老三角马路堵头拆除，开工建设停车场3处，新增停车位500个、公共自行车站点12个。美丽乡村持续推进。启动乌岩精品村、白岩特色村建设，推动乌岩、洞下创建省级历史文化村落保护利用一般村，山里皇创建“一村一品”特色村，台州市农家乐特色镇创建顺利通过。农村环卫保洁加强，加快垃圾分类处理站点建设，台州农村垃圾“三化”处理试点工作有序开展。着力破解农村建房难的问题，完成20个试点村规划编制工作，加快农房审批进度。绿化美化有序开展，完成6条河道5730米沿河绿化。执法力度不断加大，立案查处各类破坏环境案件21件。

三、重拳出击抓整治，生态环境有效改善。小城镇综合整治深入开展。成功创建台州市级卫生镇。深入开展城区“六乱”、四小车、抛洒滴漏等专项整治，推行区块责任包干、街长、路长制，落实“门前三包”，推动门前屋后乱搭建、乱堆放等集中清理，划定老车站周边为交通严管路段，实施强制拖车、违章现场贴单等措施，城区环境面貌和交通秩序大为改善。举办村居擂台赛三期，充分发动党员干部、群众积极参与环境整治、小微水体消劣、应拆未拆等专项行动。推进箬松大河沿线环境综合整治，建设沿河绿化和慢步道，打造天竺路、育英路示范路，启动育英西路“白改黑”、万新街改造、迎宾西路、松城北路等路面破损修复工程。“三改一拆”强势推进。依法拆除4家娱乐场所和远景鱼鲞加工场，推动整村拆违，拆除违章38万平方米，全面启动淋石路、75省道和81省道复线沿线环境整治和两侧村庄整治。深入推进畜禽养殖专项整治，拆除养殖场61处3.4万平方米。加快应拆未拆老屋处置，摸排应拆未拆老屋1992间，拆除676间，封堵472间。加大拆后利用改造力度，完成复耕覆绿143.8亩，其中农村土地综合整治36.5亩，旧厂房改造90亩，造田造地70亩。五水共治持续发力。抓好污水处理管网建设，完成箬松大河主管网二期工程，推进环城西河主干管网建设，29个村农村生活污水工程投入使用，8个村农村污水工程提标改造开工，19个建成区村级污水管网工程全面完工，16家行政事业单位完成纳管。污水处理厂提标改造加速推进，连接东部污水主管网完成90%。打好箬松大河消劣攻坚战，加快水仓河、红光东河南排工程建设，完成中水回调，推动水产冷冻企业停产整改。全镇43个劣五类小微水体全部完成销号验收，整治排污口821个，疏浚河道30公里，河道水质明显改善。

四、专心致志抓民生，社会管理持续加强。平安建设扎实推进。深入开展出租私房、合用场所、船舶修造、涉氨制冷、渔业生产、特种设备、燃气等领域消防安全专项整治，出租私房和合用场所合格率分别达到84.5% 和100%。治安形势明显好转，全镇接处警和刑事案件分别同比下降26.89%和33.58%。社会管控不断增强，“五位一体”的重点信访包案稳控工作有效开展，成功化解3件信访积案，顺利完成各级“两会”、一带一路高峰论坛、省党代会期间的信访维稳工作，进一步巩固禁毒、反邪教基础工作。推进“四个平台”建设，加快建立全科网格员队伍。人民调解作用得到充分发挥，化解各类案件42起，其中死亡案件16起。社会事业协调发展。松门四小工程竣工，松门三小综合楼工程进展顺利，启动实验幼儿园迁建工程。义务招生工作全面完成，流动人口积分制入学得到有效落实。文体工作有声有色，举办各类大型文艺晚会及走亲10多场。卫计、食品安全工作有力，积极参与食品安全城市创建活动，联合执法部门巡查打击非法行医3起，查处各类食品案件9起，其中追究刑事责任4起。社会保障切实加强。社保覆盖面逐年扩大，传统渔民养老保障工作全面落实，新增居民养老保险参保2300多人。劳动保障成效明显，解决工资、工伤纠纷179起，涉及金额643余万元。政府救助力度加大。便民服务中心、村邮站运行规范。

五、一以贯之抓作风，政府建设明显加强。强化服务型机关建设，开展“三评三改三处理”干部作风提升专项行动，完善干部考核细则，实施“三同考核”制度，采用扁平化管理模式，推行“实绩论英雄”的用人导向，切实提升机关运行效率。圆满完成村级换届工作，狠抓换届后村级干部队伍的教育和管理工作。深入实施为民办实事工程，加快“最多跑一次”改革步伐。依法行政深入开展，重视人大代表建议办理，自觉接受镇人大及其主席团的依法监督和群众监督。财政资金利用效率明显提高，严格执行公务接待规定，不断压缩“三公”经费。正风肃纪不断深化，开展作风督查活动12次，政纪立案1件，政纪处分1人。此外，武装、宗教、台湾事务、工青妇等工作取得新成绩，老干部、关工委、老龄、慈善、海防、海事等事业迈上新台阶。

回顾上半年的工作，应该说，各项工作基本实现了“时间过半、任务过半”的目标，全镇上下都付出了艰辛的努力，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及其主席团监督支持的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

同时，我们也要看到发展中存在的问题和矛盾：一是经济发展有待进一步加快，传统产业亟待转型，科技投入不足，固定资产投资等部分经济指标难以如期完成，争先进位压力较大。二是城镇功能不够完善，土地指标紧缺、征地拆迁难等制约新区建设步伐，老城区改造和旧村改造滞后，基础设施建设落后，项目建设有待进一步加快。三是安全隐患和涉稳形势不容乐观，船舶修造、出租私房、渔业生产、燃气等安全形势仍然严峻，消防安全事故时有发生。四是环境革命任重道远，环境卫生基础薄弱，城区“六乱”现象和企业乱排污问题仍然存在，群众习惯有待大变革，箬松大河消劣和小城镇环境整治迎接省级验收任务艰巨。五是干部队伍建设需进一步加强，一些村级组织战斗力、凝聚力不强，部分机关干部、村干部存在畏难情绪，缺乏主观能动性和干事创业热情，敢担当、抓落实、强服务的意识和能力还不够等等。对此，我们必须给予高度重视，努力加以克服和改进。

下半年工作任务

下半年，我们要认真贯彻市委十四届二次全会暨市政府全体会议精神，凝心聚力抓落实，克难攻坚求突破，翻篇归零，砥砺前行，全力以赴完成全年的各项目标任务。

一、突出转型升级，着力提升工业实力。更加突出工业经济的主体地位，强化大企业、大产业的引领作用，集中优势资源向重点产业、重点企业倾斜，进一步做大做强工业经济。深入实施规模企业培育行动，确保新增规上企业8家，规上工业产值增长20%以上。鼓励企业通过兼并重组、股改上市等途径做大做强，完成股改企业4家，推动泰福泵业、远景体育等加快上市步伐。优化产业发展，重点发展电子机械、塑化建材等优势产业，推进水产冷冻、船舶修造、流水线等行业的整合提升，培育机器人、新能源、新材料等高新技术产业，不断提升工业发展竞争力。加快淘汰落后产能，完成轮砖窑拆除和燃煤锅炉报废拆解工作。打造发展平台，完善东南园区集聚发展、引领发展的功能，抓好智慧园区试点工作，建设工业地产和齿轮小微园区，加快推进机械和水产小微园区项目的建设和投产。加大招商引资力度，充分利用土地、产业等资源优势，实现精准招商。加快推进富日建材项目建设和合兴船厂PV项目、金港船厂等项目的招商。深入开展零地技改，加快推进东部数控、瑞格等企业技改项目建设。力争全年完成固定资产投资40亿元，其中工业投资10亿元。落实好温岭市科技新长征决策部署，大力推进科技创新战略，新增国家级高新技术企业2家、省级科技型小微企业5家，建设省级高新技术研发中心2家，创建省级名牌产品1个。突出发展电子商务，推动科技研发、工业设计、现代物流等生产性服务业发展。做好企业服务，加强企业家队伍建设，畅通政企沟通渠道，切实帮助企业破解发展难题，营造良好的发展氛围。

二、突出新区建设，着力提升城镇品位。围绕打造东部核心区的总体目标，进一步做优做精中心城区，增进城镇集聚功能。坚持科学规划，强化规划刚性，高起点修编市域总体规划和义学坦新区规划，不断优化空间布局。抓好重点项目攻坚，实现现代大厦、农村合作银行大楼竣工，完成育英西路白改黑、东南园区科技大道、曙光大道、纳新路改造以及滨海大道路面修复工程，加快推进远景村留地项目建设，努力实现河头村留地开工、北沙村留地开发，完成苍山立改套、五村联建立改套建设，新坦立改套实现交付，建设纬三路、虎山路和振兴路北延。加大新区征地力度，加快引进商贸综合体，着力提升新区建设品位。强化城镇基础设施，加快公共停车场、停车位和公共自行车站点建设，加大健身步道、公共厕所、人行道等公共设施及破损路面修复的投入，实现新区燃气管道供气。加快老城区改造提升，推动迎宾东路拆迁，加快老水泥厂区块改造，完成万新街、北门街路面修复。持续完善交通路网，加快沿海路北延、龙门大道二期、金塘南路、松航南路松门段等道路建设，协助推进81省道支线、75省道南延工程。深入实施“三产兴镇”战略，大力发展现代服务业，重点抓好一批重点服务业项目，大力推进东方明珠好望角、岩拓禅艺度假、国家级登山步道等旅游项目建设，加快推进渔需物资市场、生产资料市场提升改造等商业项目，完成大交陈至洞下道路等基础设施建设。大力发展旅游产业，完成旅游专项规划编制，开展松门人文“十景”评比，加大旅游宣传力度，打响“海韵松门”旅游品牌。

三、突出环境革命，着力提升城乡面貌。要始终把环境整治作为第一硬仗，坚决打好环境综合整治组合拳，全力推进小城镇环境综合整治攻坚战、治水消劣歼灭战、治危拆违持久战。小城镇环境综合整治要以百日攻坚行动为载体，以确保通过省级验收为目标，积极申报创建省级卫生镇。要加强环卫基础设施建设，抓好环卫队伍保洁。深入开展“道乱占、车乱开、摊乱摆、线乱拉”以及四小车、抛洒滴漏等专项整治行动，推进城区乱搭建、乱堆放等集中拆除和清理。进一步完善责任区块包干、路长、街长等制度，深入开展村居擂台赛，实施村居互学互比互赛，全面推行环境问题群众举办有奖制度，营造良好的整治氛围。着力建设育英西路、天竺路示范路，加快入城口改造，打造城镇亮点。治水消劣要以箬松大河消劣为目标，重点抓好截污管网建设，加快污水处理厂提标改造工程，完成连接东部新区管网、环城西河支管网和淋头村级管网建设，做好精细化纳污工作；要着力解决污染源问题，全面完成排污口销号，重点开展水产冷冻企业和腌咸菜排污整治专项行动，完成水仓河、红光东河南排工程，加大沿河企业排污整治力度；着力推进水岸同治，完成箬松大河沿河绿化和慢步道建设，严防畜禽养殖反弹。严格执行河长制，完善河道保洁机制，加大河道疏浚力度，严控“清三河”和劣五类小微水体消劣反弹。治危拆违要以“无违建镇创建”为抓手，重点是全力推进整村拆违，全面完成应拆未拆老屋拆除、封堵和危房治理。坚持以零容忍的态度坚决防止新的违建出现。全力做好“改”的文章，完成拆后供地80亩、复垦复耕260亩以上，确保拆后地块利用有序、高效。

四、突出农渔业地位，着力提升村级发展。坚持农渔业的基础性地位，重视农渔业的产业化发展。继续推动“肥药双控”示范区建设，抓好南片农综高标准农田建设项目，完成松门农场柑橘精准科学种植、丰之盛养鸭场建设，推动农作创新制度示范镇项目通过验收，确保淋川美丽农田示范区和淋松塘片、东浦新塘片的高效节水灌溉工程建设如期完工。新增1家农业龙头企业，培育1个农渔业产业示范园区。加快渔业转型升级，推动渔民转产转业。加快礁山港中心码头项目建设，开展北港拆大建小试点，加快推进苍山门塘鱼鲞加工园区、朝阳村南海涂围垦塘渣矿场工程建设，完成农渔产品质量追溯体系建设省级试点工作，引导水产品加工向集聚化、精细化发展。加快建设美丽乡村，推进塘礁至横门、南二至交陈旅游精品线路建设，完成川北精品线路验收以及松建、乃崦、乌岩、石板殿村的精品村建设，推进洞下村省级农家乐特色村验收以及山里皇村“一村一品”产业特色村的建设。深化清洁家园工作，完善农村生活垃圾收运体系，完成垃圾分类处理站点建设和分类垃圾箱设置工作，不断健全环卫管护机制。高度重视农民建房，加快农房审批。推进美丽公路建设，全面完成淋石线、81省道复线、75省道沿线及两侧13个村的村庄整治。

 五、突出社会稳定，着力提升民生福祉。下半年的重点是全力以赴为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。稳步推进平安建设，不断完善立体化社会治安大防控体系建设，强化流动人口服务管理，严厉打击各类违法犯罪活动，完成反邪教专项“脱帽”整治，认真抓好省禁毒示范点创建。推进信访积案化解，加强源头预防工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，确保社会面稳定。加快“四个平台”建设，完善全科网格工作机制，全面推行出租私房旅馆式管理。牢牢守住安全生产底线，突出渔业生产、出租私房、合用场所、船舶修造、燃气安全等重点领域的专项整治，强化企业和经营者的主体责任。协调推进民生事业，抓好松门三小综合楼、实验幼儿园迁建、淋川中学扩建等教育重点工程建设，改善办学条件。全面推进农民健康体检、全科医生签约以及落实二孩政策等卫计服务工作。加强食品安全检测，加快食品检测室建设，切实保障食品安全。加快发展文体事业，加强历史文化遗产保护，完成文峰塔维修，推进省级文化站建设，引导各村居利用拆后地块建设文化礼堂、健身广场、休闲公园等公共设施，广泛开展全民健身活动，进一步丰富群众文体生活。认真抓好防汛防台工作，坚决克服麻痹思想，完善各项预案和应急措施，确保万无一失、安全度汛，同时统筹做好抗旱工作。强化劳动保障，扩大社保覆盖面，全面落实城乡居民大病保险制度，推进第二福利院建设，充分发挥社会保障的兜底功能。

六、突出打造铁军，着力提升工作效能。不断优化政府运转机制,进一步完善绩效考核指标体系和激励约束评价机制，坚持用制度管人、管事、管权，狠抓工作落实，确保政务环境务实、高效。强化作风建设,突出担当精神和效率意识，推动广大镇村干部把精力用到谋发展上，把心思用在干工作上，把劲头用到抓落实上。对确定的目标、制定的政策、作出的承诺,确保说到做到、办成办好。强化法治理念,增强运用法律解决问题的能力,全面推进政务公开,加强“七五”普法。主动接受人大及其主席团的依法监督和社会各界的民主监督，认真做好人大提议案办理，完善重大事项专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等制度，大力推进政府决策科学化、民主化和法制化。继续完善为民服务的各项制度，加快最多跑一次改革进程,努力打通服务群众的“最后一纳米”。完善财政资金管理机制,加强国有资产管理,强化预算制约，提升财政资金利用效率,不断减少政府行政成本,坚持厉行节约，集中财力保重点、办大事。深化正风肃纪，加强农村基层巡察和涉纪案件办理,强化机关防腐廉政建设,确保干部队伍风清气正。

各位代表，同志们，做好下半年的工作，全面完成今年的各项目标任务，需要我们付出更大的努力、鼓足更多的干劲。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加坚定的信心、更加开拓的思路、更加务实的作风，励精图治，埋头实干，为把松门建设成为“美丽渔港、工业重镇、水产名城、服务基地”做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！