各村，各企事业单位：

现将《坞根镇“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案》现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年十一月二十三日

坞根镇“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案

为推进全镇“三合一”场所消防安全整治工作，确保到2008年底现有“三合一”场所得到有效整治，切实遏制住“三合一”场所火灾事故的多发态势，根据《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于开展“三合一”场所消防安全综合整治工作意见的通知》（浙政办发[2007]90号）、《关于印发＜全省“三合一”场所消防安全综合整治工作实施意见＞的通知》（浙公消[2007]116号）、《台州市人民政府办公室关于印发全市“三合一”场所消防安全综合整治工作实施意见的通知》和《温岭市人民政府办公室关于印发全市“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案》（温政办发[2007]153号）要求，结合坞根实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实“十七大”会议精神和科学发展观，牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的理念，按照努力构建社会主义和谐社会，建设“平安坞根”的总体要求，全面贯彻实施消防安全法律法规。坚持标本兼治、重在治本的原则，着力整治“三合一”场所火灾隐患，严格落实消防安全责任制，强化企业消防安全主体责任，加强消防安全监管，加大消防宣传教育力度，完善长效监管机制，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为我镇经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、整治目标

力争到 2008 年底，现有“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工集体宿舍与车间或仓库分离；建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平，促进消防安全形势稳定好转。

三、组织领导

镇政府成立由杨青富任组长的镇“三合一”场所消防安全综合整治工作组，加强对“三合一”场所安全整治期间的组织协调，研究解决整治工作中遇到的困难和问题，扎实推进整治工作。办公室设在镇综治办，办公室主任由江维中兼任，成员由镇国土资源所、镇规划所、温西工商所、镇安监中队有关人员组成，各成员单位抽调人员专门负责综合整治日常工作。各村也要成立由村主要领导任组长的“三合一”场所消防安全综合整治工作小组，建立工作联系制度，组织、协调综合整治工作。重点地区要专门抽调人员成立综合整治工作指挥部，在综合整治工作小组的领导下，谋划、指导、督促整治工作的开展。

四、整治范围和重点

（一）整治的范围是在既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中从事生产储存活动，并存在火灾隐患的场所。

（二）整治的重点地区是街头村、坑潘村、下呈村、沙山村、洋呈村、东里村等“三合一”场所相对比较集中的区域。其他村要结合当地实际确定一批整治的重点区域。

（三）整治的重点行业是制鞋、制衣、塑料等行业。

五、工作步骤

整治工作从2007年11月开始，到2008年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2007年11月23日前）。各地要做到“六个一”。一次研究。各村要认真研究当地“三合一”场所消防安全形势，提出整治工作设想。一份方案。要制定一份具体、操作性强的整治工作方案，重点地区综合整治方案要明确各职能单位的工作职责、工作分工、工作进程和工作要求，做到定点、定人、定时、定责，实施网格化管理模式，确保整治工作不留死角。一次会议。要召开一次综合整治工作动员大会。重点地区要开至业主，自上而下统一思想。一次公告。要在当地向社会公告综合整治的时间、范围、标准及要求。一次宣传。要开展一次声势浩大的宣传活动，营造综合整治的良好氛围。一部电话。要向社会公开一部举报电话，广泛接受社会群众的举报和投诉。

（二）全面排查阶段（2007年11月23日至12月底）。各地要做到“五个一”。一次检查。要在火灾隐患普查的基础上，进行一次拉网式的大检查，检查以块为主，条块结合。检查要填写记录，由检查人员签字。一份台帐。对排查工作要及时汇总，对排查出的“三合一”场所要登记造册，各项材料要及时建档保存。一次研究。在排查基本结束后，综合整治工作小组要及时召开一次形势分析会，对排查出的火灾隐患进行一次全面分析，确定整改意见、措施和工作理点。一次调整。全面排查工作结束后，要根据排查情况对综合整治方案进行调整，确保新排查出的“三合一”场所有人监管。一份标准。对排查出的火灾隐患要结合实际，确定整改方案。重点地区要结合国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007），制定整治标准，要加强简易火灾报警系统和局部自动喷水应用系统等科技手段的应用。

（三）集中整改阶段（2008年1月至11月）。各地要做好“四方面”工作。一是要加强检查指导。综合整治工作小组要建立检查指导工作制度，定期或不定期地开展检查指导，既要检查整治工作进程，也要检查前阶段排查工作开展情况；既要指导业主开展整改工作，也要指导工作人员如何更好开展工作。二是要加强联合执法工作。对整治工作中遇到的钉子户、没有整改条件及其他违法违章场所，镇政府将组织派出所、安全监管、规划、工商、国土资源等部门按照各自职责，开展联合执法，该停的停、该拆的拆，确保整治工作有序推进。三是要及时通报整治工作情况。在综合整治期间特别是集中整改阶段，要加强信息报送工作，及时通报整治工作进程，交流工作经验方法，共同推进整治工作。在集中整改阶段要边整治、边排查，边整治、边巩固，力争全面，防止反弹。四是要抓好培训工作。要组织所有整治对象进行消防安全培训，并通过他们对员工实施教育，着力提高业主和员工的消防安全意识和常识。

（四）验收巩固阶段（2008年11月至12月）。各地要抓好“三项”工作。一是要制定整治验收规程和细则。整治验收工作要制定验收规程和细则，明确验收步骤、内容及要求。二是要严密组织、严格标准。非重点地区综合整治工作小组要组织人员逐家进行验收。重点地区镇政府工作办公室要逐家进行验收。在组织验收时除听取汇报、查阅资料外，还要组织抽查、印证，至少要抽查一个村。验收时验收人员和验收小组组长要分别在验收记录上签字，验收记录要建档备查。三是要总结经验、建立长效机制。整治工作结束后，要认真开展总结，对工作中好的经验和做法要形成工作机制，落实监管措施，从源头和管理上切实加强对“三合一”场所的控制和管理。

六、检查考核

在整治期间，镇“三合一”场所消防安全综合整治工作组将定期或不定期组织进行督查指导。每个阶段工作结束时，将组织进行检查，及时查找工作薄弱环节。特别是在全面排查阶段工作结束后，将根据各村上报“三合一”场所基本情况，适时进行明查暗访，一旦发现工作中有瞒报或漏报现象的，将视情进行通报。

全镇“三合一”场所消防安全综合整治工作是从即日起到2008年底止的一项非常重要的安全生产工作。各村要积极采取有力措施将整治工作纳入安全生产、社会治安综合治理和平安建设工作的考核内容。镇“三合一”场所消防安全综合整治工作组将在2009年1月对各村综合整治工作开展情况进行检查、验收和评比，对工作突出的单位和个人予以表彰。

七、信息报送

在综合整治期间，镇“三合一”场所消防安全综合整治工作组办公室将即时通报各村整治工作工开展情况。各村要确定专人及时向镇“三合一”场所消防安全综合整治工作办公室报送信息，上报的各类材料均需村主要负责人签字并加盖单位公章。各村的综合整治工作小组表格、“三合一”场所消防安全综合整治工作排查表请于12月23日前上报镇“三合一”场所综合整治工作组办公室；各村的整治工作总结材料请于2008年12月18日前上报镇“三合一”场所消防安全综合整治工作组办公室。办公室联系人：张崇飚，传真：86908077。

八、工作要求

（一）提高认识。“三合一”场所火灾隐患整治事关国家和人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。各村要充分认清当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全综合整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，将“三合一”场所消防安全综合整治工作纳入安全生产、社会治安综合治理、平安建设工作的考核内容，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实地抓好各项工作，确保取得实效。

（二）加强领导。镇政府已成立“三合一”场所消防安全综合整治工作组，以加强对“三合一”场所安全整治期间的组织协调工作。各村特别是“三合一”场所相对集中的村要加强领导和协调，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，扎实推进整治工作。

（三）广泛宣传。各村要进一步采取有效方式，充分发挥广播、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传消防法律、法规，宣传“三合一”场所的危害性以及整治工作重要性和必要性，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的消防安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。及时向社会通报整治工作情况，对整治工作开展做得好的单位要予以表扬，对整改不力的单位予以曝光。

附件1：

坞根镇“三合一”场所消防安全综合整治

全面排查阶段统计表

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附件2：

坞根镇“三合一”场所消防安全综合整治进度表

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附件3：

坞根镇5个“三合一”场所重点村

消防安全综合整治进度表

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附件4：

坞根镇“三合一”场所消防安全综合整治

基本情况登记表

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附件5：

坞根镇“三合一”场所消防安全综合整治计划表

制作单位：                                                              制作时间：

制作人：                                                           审核人：

附件6：

坞根镇“三合一”场所消防安全综合整治

验收记录表

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