镇政府各办公室、各村(居)民委员会，各企事业单位，：

现将《坞根镇深化“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                 二OO九年四月六日

坞根镇深化“三合一”场所消防安全

综合整治工作实施方案

去年以来，在镇党委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，大力整治“三合一”场所火灾隐患，标本兼治，成效明显，但同镇政府提出的目标任务相比，还有一定的差距。为进一步推进全镇“三合一”场所消防安全整治工作，切实遏制“三合一”场所火灾事故的多发态势，消除“三合一”场所火灾隐患，全面落实省、市冬防会议相关精神要求，结合我镇实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极实施“创业富民、创新强市”总战略，进一步落实“三合一”场所火灾隐患整治措施，实现员工宿舍与生产、储存场所彻底分离；建立健全长效机制，加强动态监控，防止“三合一”现象反弹；严格源头控制，有效杜绝产生新的隐患；完善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为我镇经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实加强“三合一”场所消防安全综合整治的组织领导，镇里成立由镇长为组长，分管综治委、工业领导为副组长的“三合一”场所消防安全综合整治工作领导小组，镇综治办、镇经济发展办等有关人员为成员，下设整治工作办公室（办公室设镇综治办，联系人：孙灵超，联系电话：86908716）。具体负责进一步完善和落实整治工作责任制，研究解决整治工作中遇到的重大问题，发挥统筹协调职能，扎实推进整治工作，确保完成整治工作目标任务。

三、整治范围和重点

（一）整治的范围是在现有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中从事生产储存活动，并存在火灾隐患的场所。

（二）在去年重点区域的技术整改试点的基础上，进而在全镇范围内大力推广技术整改，推行“三网四制”。

（三）整治的重点行业是制鞋、箱包、塑料等行业。

四、整治措施

一是进一步明确相关部门的责任。认真执行消防法律法规和政府的决策部署，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，各负其责，协同配合，齐抓共管。综治办发挥整治工作的生力军作用，在技术改造上多想办法、多下功夫，在隐患整治上多出重拳、严厉打击“三合一”火灾隐患；坞根派出所要积极发挥点多面广作用，整合执法力量，整体推进“三合一”整治工作的力度。安委办主动协调解决涉及整治的重大问题，安监中队监督好分类管理中隐患严重企业的整改工作。村镇办加强规划引导、建设项目许可、施工环节监管，严防产生“三合一”建筑，加大土地执法力度，严肃查处“三合一”场所乱搭乱建违法用地行为。工商所加强对市场主体消防的监督管理，发挥企业注册登记职能，把好安全准入关。电管站依法对“三合一”场所采取断电措施。

二是进一步强化“三合一”场所的技术改造。各村（居）、相关单位要进一步下真功夫，花大力气，抓好“三合一”场所火灾隐患的整改。严格按照生活与生产彻底分离的要求，突出以技术改造，通过增加出口，疏通逃生通道，增设室外通廊，实行垂直或水平实体墙防火分隔，规范安装电气线路和用电设备，配备必要的灭火器具，完善消防设施，加强火源管理，对企业员工实行全员消防安全培训等措施，消除火灾隐患。对区域性、集中成片的“三合一”场所，要统筹规划，合理布局，综合治理，通过建设工业园区或标准厂房，引导企业生产活动向工业园区或标准厂房集中；建设员工公寓或利用现有建筑改造成员工宿舍，统一安排企业员工住宿。重视防止标准厂房成为新“三合一”场所。

三是进一步探索创新整治工作新思路。根治“三合一”隐患的根本措施是规范企业厂房布置、落实企业职工安全住宿等问题。各村（居）、各相关单位将通过借鉴好的经验、好的方法，本着以人为本的原则，因地制宜，创新整治方式和方法，积极探索“三合一”整治新举措，继续推广落实“四项制度”和“三网工程”，紧紧盯住源头，严防新“三合一”场所的产生。努力实现“三合一”场所隐患从集中整治向经常化管理转变。

五、工作步骤

深化“三合一”场所消防安全综合整治工作从2009年4月开始，到2009年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月底前）

各村（居）、各相关单位要结合实际，统一认识，广泛动员，研究制订深化整治工作方案，明确职责，周密部署。采取多种形式，通过各种渠道广泛宣传开展“三合一”场所消防安全整治的重要性、必要性和紧迫性，营造全镇企业员工广泛参与的浓厚氛围。

（二）排查整改阶段（5月初—11月底）

各村（居）、各相关单位要进一步组织对“三合一”场所开展深入排查，全面掌握辖区内生产经营单位的安全状况。对发现的问题，明确整改措施，落实整治责任。坚持边查边改，对能立即整改的，督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的，督促有关单位制订整改方案，并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，加快进行整改。镇安办要加强督促检查，积极帮助指导，确保整改措施落实到位。

（三）总结验收阶段（12月）

整改结束后，各村（居）、各相关单位将组织对“三合一”场所消防安全综合整治情况进行自查验收，巩固整治成果。并整理资料归档，写好总结材料，迎接镇里检查验收。

六、工作要求

（一）进一步提高认识。“三合一”场所火灾隐患整治事关国家和人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。各村（居）、各相关单位充分认清当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全综合整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实地抓好各项工作，确保取得实效。

（二）进一步加强信息报送。各村（居）、各相关单位要确定专人，每月20前向镇消防安全综合整治办公室报送本月整治工作开展情况。

（三）进一步加强宣传培训。新《消防法》实施后，火灾主体责任进一步明确，各村（居）、各相关单位要结合宣传火灾隐患整治工作的重要性，充分利用广播、横幅、标语等宣传工具，宣传“三合一”场所的危害性，通过跟踪报道加大社会曝光整治力度。同时，多举措普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。特别是加大外来务工人员的宣传教育，对外来务工人员聚集的区域，有针对性地进行消防安全常识教育。加强对单位法人代表、主要负责人和消防管理人员，进行消防法律、法规和消防管理知识的培训，引导企业主体进行技术整改，从思想上引导企业杜绝消除“三合一”现象。

附件：坞根镇深化“三合一”场所消防安全综合整治工作领导小组名单

附件：

坞根镇深化“三合一”场所消防安全综合整治工作领导小组人员名单

组  长： 叶学明

副组长：刘永标  江维中

成  员：郑荣斌  陈  松  林振标  潘苏定

孙灵超  张崇飚  王晨河

下设办公室，主任由孙灵超兼任。