各村（居）:

《坞根镇第六次人口普查工作规划》已经于2010年6月8日坞根镇第六次人口普查领导小组第一次全体会议审议通过，现印发给你们。

附件：坞根镇第六次人口普查工作规划

                           二○一○年六月二十四日

坞根镇第六次人口普查工作规划

国务院决定于2010年进行的第六次人口普查，是继2000年第五次人口普查以来又一次重大的国情国力调查，为了准确及时地完成这次普查任务，根据《台州市第六次人口普查工作规划》和《温岭市第六次人口普查工作规划》的统一要求，并结合我镇的实际情况,制定本工作规划，以指导全镇人口普查工作的开展。

一、普查的目的和要求

人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清2000年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我镇来说，通过这次人口普查，还可以查清我镇日益突显的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。

二、普查的对象和范围

普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

普查范围：全镇范围内有人居住的平原、山区、丘陵等所有领域，都属于此次普查范围。

普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则。以村民委员会和居民委员会所辖区域为基础划分普查区。全镇所有村（居）委会各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量（原则上按300人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全镇。

三、普查标准时间、登记原则和方式

人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。

人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

四、普查项目和普查组织形式

人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。

在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在军队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。

中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构。

在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在武警部队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。

驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县（市、区）人口普查办公室。

五、普查需要投入的力量

根据国务院第六次人口普查领导小组办公室的要求，镇普查办配备7名工作人员，每个普查区（村、居委会）平均配备5名工作人员，每个普查小区至少配备一名普查员，原则上四至五个普查小区配备一名普查指导员。据此测算，这次人口普查需投入的人数大约在100左右。

六、普查的工作步骤

人口普查分四个主要工作阶段进行：

第一阶段为准备阶段，从2009年12月至2010年10月底，历时近1年。主要包括：建立健全镇和村（居）两级普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；制定工作规划和流程；召开工作会议全面部署普查工作；筹备普查物资；开展普查宣传动员；选调、培训普查指导员和普查员；参加市普查试点；培训村（居）普查员；会同派出所进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取。

第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，历时1个月，主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登记；11月11日至30日完成全面复查、验收和上报。

第三阶段为编码和数据处理阶段，从2010年11月至2011年 12月，历时1年多。主要包括：进行快速汇总；对普查主要数据进行评估和上报；普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核；数据汇总。

第四阶段为资料开发和总结阶段，从2010年4月至2012年底。主要包括：建立人口数据库、人口地理信息；编印和开发利用普查资料；总结普查工作。

七、普查的主要措施

人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成，特别是高质量地完成普查任务十分艰巨。镇人民政府需要根据当地的实际情况，采取有效措施保证这次人口普查的顺利进行。

1、加强领导。领导重视是搞好人口普查的关键。政府领导要把人口普查工作摆在重要位置，列入2010年对村级工作目标考核内容，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及时解决普查中遇到的经费、人员、办公用房等困难和出现的重大问题。按照国家要求认真准备，科学部署，力争人口普查工作达到较高水平。

2、建立、健全镇村两级普查机构。镇本级及村（居）级要建立人口普查领导小组，并确定一位同志任组长。领导小组下设办公室，要选调德才兼备，积极负责，工作认真细致的业务骨干从事普查等各项工作，组织起一支强有力的工作班子。

3、组织协调各有关单位的力量，共同搞好人口普查工作。人口普查是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各单位的相互配合，协同作战。既有统一安排的工作，又有侧重分工。派出所要根据全国的统一部署，做好户口整顿工作，协调提出查准流动人口、水上人口、出入境人口的有关政策，并协助配合人口普查登记阶段的相关工作；民政办要提供死亡火化等相关信息；人口计生办要做好人口普查期间查准出生人口方面的协调配合工作；文化站广泛开展人口普查的宣传教育和动员工作；劳保所要协助查准人口普查劳动力就业、社会保障方面的工作；规划所要协助查准住房等人口普查相关调查项目，提供房屋登记信息。总之各单位要通力合作，群策群力，把人口普查工作搞好。

4、开展广泛深入的人口普查宣传教育活动。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是2010年10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。在普查登记之前，要大力宣传人民群众积极支持、配合普查登记的情况和广大普查工作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得广大干部群众的支持，并积极主动地做好如实申报工作。

5、切实做好社会力量的动员工作。社会力量动员工作的好坏，关系到人口普查工作的成败。在社会力量动员中，既要发挥社会主义制度的优越性和政治优势，又要充分考虑到市场经济条件下对普查人员抽调工作的实际影响。一级抓一级，全面动员，分类指导，精心组织，逐个落实，使人口普查的繁重任务由社会各界来共同分担。普查指导员和普查员可以从党政机关、社会团体、企事业单位借调，也可以从村民委员会、居民委员会干部以及大学生村官等基层力量中选调，或者面向社会招聘。配备的“两员”必须具备政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况等基本条件。

6、针对人口流动频繁的难点，应采取切实有效的措施：（1）搞好户口整顿和清查摸底工作。摸清人口、住房基本情况，特别是外来人口、外出人口、出生人口、死亡人口、人户分离等情况，将摸底数据与有关部门的数据进行比较评估。（2）对一些居无定所的流动人口应进行专项的整治和登记工作。（3）每个普查小区登记结束后，应组织知情人认真议查，遗漏的补上，重复的去掉，千方百计搞准人口数。

7、建立质量控制岗位责任制，确保人口普查的质量。人口普查领导小组组长是人口普查工作质量的全面负责人，对本辖区的人口普查登记、编码、数据处理等各阶段工作的质量全面负责。人口普查办公室主任是人口普查质量控制工作实际执行的负责人，要负责人口普查工作各个环节质量控制的具体业务工作，把工作做深做细。人口普查领导小组成员单位要按照分工要求，切实落实和完成好本单位所负责的工作任务。我镇要发动全体普查工作人员千方百计提高登记质量，同时要采取各种有效措施（如建立工作考核目标与各项工作责任制等），做到环环控制，步步把关，确保人口普查工作的高质量。