­励精图治抓建设 重彩浓墨绘新图

　    ----石塘镇村镇办2006年工作总结及2007年工作思路

 

过去的一年，在镇党委、镇政府的正确领导下，在镇人大的监督、各职能部门的密切配合和支持下,紧紧围绕中心工作和年初确定的任务目标,克服了建材涨价、要素制约、财政紧张、土地政策、宏观调控等带来的多重影响。以牢固树立科学发展观,始终坚持发展主题,突出发展重点,营造发展氛围。加快发展步伐，抢抓机遇，锐意进取，明晰责任，扎实工作。在顺利实现办公室人员调整交接的同时,村镇工作取得了新的业绩。

遵循“规划先行、品位第一”的原则,按照统筹发展的要求,以一掌五指的发展目标,加快城乡一体化建设步伐,积极推进新渔村的布点工作,使基础设施资源配置最大化,重点开展几大规划修编工作,全面提升城镇品位。

一是调整了渔港新村规划，待地质灾害危险性评估后审批；

二是修编了海洋村、粗沙头村、桂岙村等九个村的村庄规划、修编了海滨村建设规划；

三是完成了前红特色村规划；

四是完成中心区与上马区块衔接规划的修编；

五是完成了好望角山庄规划修编的前期工作；

六是上马区块已完成曙光大道城市设计、模型设计制作、标准厂房群规划；

七是围绕区域功能设置,完成了棺材屿等三家企业的规划调整，充分挖掘潜力,盘活土地存量,增加土地开发增量；

八是围绕可持续发展,编制了《石塘生态镇建设规划》；

    九是配合市完成《城乡环卫一体化规划》、《村庄布局一体化规划》、《全市产业空间布局一体化规划》；

十是编制《箬山历史文化街区保护规划》，已会审，待报省厅审批；十一是完成林石线西侧沿线整治规划。

十二是完成江河流域规划编制。                             

围绕“一心、二点、三片、四区”（一心:城镇中心；二点:旅游景点、上马区块重点；三片:原石塘、箬山、钓浜；四区:阳光小区、北新区、双岙小区、桂岙小区）的发展理念。确定 “老区丰满、中间完善、区块拓展”的城镇发展格局，紧扣以“硬化、绿化、亮化、美化、优化”建设为主题，突出重点，制定措施，狠抓落实。

一是新区建设阔步前进。1、阳光花苑住宅小区一期主体现已竣工，正在完善小区配套设施,年内即可交付使用。激发了中心区建设的新活力，解决了高山移民，而且对人口集聚形成辐射效应。2、北新区建设日新月异，档次不断提升，功能不断完善，品位逐渐提高,实现了环境整治、住房美观、道路平坦、设施配套，展现了渔村新社区风貌。3、双岙小区现有58户已迁入了新居，解决了渔区群众住房紧张的问题。4、桂岙小区十一月份已破土动工，第一幢已启动建设。

二是重点工程建设势头良好。1、上马区块工地各项建设机声隆隆、蒸蒸日上，已初露端倪。2、天文馆在今年四月份已竣工，“五·一”节已对外开放。3、曙光碑景点的商铺等旅游配套设施正紧锣密鼓地在赶进度、抓质量迎接石文化节的到来。4、完成好望角山庄实地附属物的勘查登记工作。5、渔家乐项目逐步完善，流水坑游客接待中心即将竣工，游船正在进一步规划和创新，新东巴黎开发项目正在拟建中。6、车关金沙滩拟启动开发，周边环境逐步净化，将成为新的亮点。

三是路网配套建设取得新进展。1、上马区块抢时间，赶进度，保质量，已完成曙光大道、启明路、朝阳路的沥青路面铺设和绿化、亮化、美化工程，区块入口还安装了一盏高杆灯，挖掘了一条长2公里，宽30米的南北通河，区块道路封闭围墙3000平方米。环境不断美化，功能不断完善，档次不断提升，带动招商引资。2、乡村道路改造成绩喜人，完成老林石路盐南村至捕屿岭头、新远景村至石塘水厂3.4公里的道路硬化，完成了西沙村380米，杨柳村425米，盐北村300米，新村400米的道路硬化，上箬路黄坭岗头段近135米石块路降坡改造现正在抢时间，确保春节前完成。今年完成了沙头村、浦一桥、浦二桥、蜈蚣塘桥的危桥改造，后沙桥还在打桩建设中，方便群众安全出行。

四是创建工作卓有成效。1、创建台州市级生态镇在12月18日已顺利通过验收，同时，前红村创建台州市级生态村，车关、新远景创建市级生态村也顺利通过验收。2、创建交通安全村，省道沿线四个村、县乡道沿线21个村，进一步增强广大人民群众交通安全意识和法制观念，保证道路交通安全畅通。

五是新农村建设亮点纷呈。1、流水坑村经评选进入省魅力村庄三十强，第二轮评审现正在进行中，创建台州市特色村正通过验收。2、新进村、新滨村、新红村、新峰村、环海村已通过台州市级示范村验收，同时，进行省级验收。3、高升村、海滨村为创建整治村，待验收中。4、新远景村、车关村创市级示范村即将验收。

六是公共事业建设有了新发展。1、改造了盐南至捕屿岭头1.5公里的引水管网。2、铺设了第二自来水厂至上马工业区块长3 公里的引水管网，解决中心城区不通自来水现象，将惠及周边群众的用水。

七是加强队伍建设。提高业务水平、服务质量和办事效率，与时俱进当好建设的排头兵。积极组织人员参加建设规划局组织的业务考试和集中培训，提高执法水平。

八是挖掘潜力，开源节流。今年，协议出让北新区屋基76间，出让款314.44万元；竞投出让桂岙小区屋基11间、双岙小区屋基8间、上马区块屋基18间，出让款410.52万元。现投放营运人力三轮车20辆进行公开招标，招标收入315100元，为城镇建设铆足了后劲。

俗话说：“三分建设，七分管理。”沃土还要精耕，精雕还需细琢。

一是规划管理力度进一步加强。1、规划线一年来共签发居民选址意见书59份，单位选址意见书12份，单位用地34份，发放建设工程许可证29份，建设用地许可证16份，房屋竣工验收265间，并积极做好报批服务，为我镇工业集聚点十六家企业办理了规划报批手续。

二是城监执法力度不断加大。1、查处违法建设案件152起，面积49875平方米，立案58起，发放责令停建通知书90份，拆除违法建设46起，1508平方米。提高规划法规的严肃性。2、加强市容市貌管理，对乱设摊点、乱贴乱画、户外广告重拳打击，共查获各类违章210人次，取缔无牌三轮车4辆，使群众的公德意识和维护城镇形象的自觉性进一步提高。

三是环境卫生管理明显改变。严格实行“户集、村收、镇运”规定，重点路段实行“复式轻岗”工作制度，全镇保洁人员增加到16人，每日清运垃圾40吨，全年累计收集清运垃圾14600吨，全部集中填埋处理，并开展多次卫生死角集中清理活动，添置环卫收集桶260只，建设垃圾仓40座。加强村级环卫队伍的完善和垃圾清扫范围的延伸，促进环卫一体化建设。

四是开展两项大整治，推进城镇面貌大改变。1、开展“两违”整治，发放拆除通知书29份，清理拆除乱搭乱建212间8550平方米，强制拆除法院裁定的3件案件，计250平方米。2、开展环境卫生整治，今年，组织二次近千人，上街开展大扫除，清理卫生死角，改变环境“脏、乱、差”现象。

五是开展农房大普查。对全镇的农房进行了一次全面的普查、登记。全面精确地掌握我镇房屋建筑的安全状况信息和防灾能力，为今后做好防灾工作和制定科学有效的防灾预案创造有利条件。

六是始终抓好安全生产促和谐。1、加强道路交通安全检查，今年，与松门交警中队、松门交通执法中队联合开展交通整治，打击摩托车载客、残疾车载客、车辆超载、超速、人货混载，纠正乱停车现象，维护交通秩序。并加大投入对道路标志标线的设置和管理，促进平安交通建设。2、规范建筑工地，做好安全施工、文明施工，多次深入工地明查暗访，督促进入工地要戴安全帽，悬挂安全警示标志，做好工地防护栏、防护网的设置，严防不伤人不死人，确保安全无虞。3、整顿液化气收集点，组织消防中队、松门工商所、公用事业中队等联合执法，扣证3本，扣瓶60只，及时消除安全隐患，提高经营户的安全意识，做好防患于未然。4、严密监控地质灾害隐患点，做到平时不漏查，降雨期和台风期的昼夜巡查，未雨绸缪，维护群众生命财产安全。

七是建设工程招投标工作逐步走上规范。今年，通过镇招投标中心招标的项目有八个，以“公开、公平、公正”的原则，把好建设领域的廉政关，增加了建设的透明度，避免了不正当竞争，塑造“民心工程、廉政工程、阳光工程”。

 

 

 

总体要求：统筹规划，把握重点，整合功能，加快建设，提升管理。牢固树立全面、协调，可持续发展的科学发展观，把科学的发展观和正确的政绩观，落实到城镇建设事业与发展的各项工作中去。在规划编制上，要实现从重建设项目向建设项目与合理保护利用资源并重转变；在基础设施建设上，要实现从量的扩展向质的提升转变；在城镇管理上，要实现从阶段性突击整治向规范化、法律化、经常化管理转变；在经营城镇理念上，要实现从满足群众基本物质需要向追求生态环境生活质量转变；在建设资金上，要实现从单一依靠财政投入向多元筹资转变。

总体目标：新区突进，老区丰满，完善功能，凸现形象，全面提升的目标，以创建省级生态镇为载体，咬定建设重点，完善设施配套，强化城镇管理，进一步提升城镇建设和发展水平。具体抓好以下三方面工作：

跳出石塘看石塘，站在更高层次，俯视城镇发展，努力从塑造城镇形象、创立城镇品牌、提升各类资源保护利用的高度出发，将规划重点转向各类资源保护利用和空间管制，突出城镇建筑风格色彩的研究，在提升城市品位上下功夫。重点抓好三类规划的编制深化工作，努力形成一套全面科学的城镇规划体系。

一是发展战略规划，完善中心区重点规划修编工作，完成石塘镇空间规划和可持续发展规划、海洋渔业功能总体规划、生态绿地等支撑规划，协调好土地利用总体规划，解决土地利用平整。

二是重点区块规划。重点开展村庄规划的完整编制，完成箬山历史文化街区保护规划，旅游景点规划，完成上马区块的各项规划和沿海产业带规划。

三是专项规划。编制道路交通、给排水、消防、排污、供水、防洪、石文化保护规划等专项规划。同时，要高度重视建筑节能设计，继续做好居住区规划。

四是实施“阳光规划”。加快“阳光规划”的制度建设和实施工作，落实“公示、公告、汇报”制度，达到公示程序规范、技术指标确切、公示方式到位的总体目标。

根据财力、精力，分清轻重缓急，排定计划，集中力量抓好各项工作任务的落实。

一是完善基础设施。1、加强新区基础设施建设，完成阳光花苑住宅小区一期的配套，完善北新区及南新区等配套，启动双岙小区的道路硬化，逐步启动桂岙小区，完成镇行政中心周边的亮化工程，提高新区档次和品位。2、加强道路交通基础设施建设，启动长征至长海大桥的建设，硬化村级道路3公里；完成老林石路新远景村部至粗沙头信用社段公路沿线防护栏的设置，上马至钓浜公路分路段设立防护墙。3、加大对环保、环卫建设的投入，投资150万新建垃圾中转站一座，完善垃圾房的建设。4、启动长潭引水工程的延伸衔接工作，改造老城区的自来水老管网，降低漏泄率，大力推广节水型设备。

二是注重“二区”又好又快建设。1、上马区块要抓好进度和质量，促进招商引资工作和工业集聚，提升产业层次。2、着重抓好流水坑至石塘老片为一线的旅游特色一条街建设。以完善曙光碑配套设施带动各项景点建设，开发车关“金沙滩”，重点开发三蒜岛旅游项目，丰富提升休闲项目，充分整理、挖掘闽南特色文化，增加亮点，做强做大阳光、大海、石屋、民俗相融合的石塘文化大餐，特别注重标志性建筑，标志性景观建设，打造石塘独特名片，带动新兴产业的发展。

三是塑造良好的生态环境。坚持“以人为本”的思想，以适宜“人居”为目标，不断提高环境质量，树立“环境”就是生产力的观念，做到城镇建设从量的扩展转向质的提高。实施绿色能源战略，大力推广沼气、太阳能。实施洁净工程，加快排水排污建设，严格控制有污染企业的发展，坚决禁止新上污染企业，切实将人为污染源彻底根除。

四是创建工作稳步推进。争创省级示范村，温岭、台州市级示范村4个，整治村4个，争创省级生态镇，创建温岭市级生态村15个，创建台州市级生态村2个，规范渔家乐海上休闲船只设计、改造，抓好渔家乐游船的人身财产保险，制度规范。

五是开源节流融资金。建设项目量大面广，如何解决建设资金筹集，必须盘活土地存量，发挥土地资源的最大效益。建设用地指标在政策上属于刚性控制，但在具体的操作运用上也有弹性可寻，我们要做好协助、支持、配合国土资源部门在弹性方面下足功夫，要以市场经济的眼光，创新土地使用办法，具体做好双岙小区、桂岙小区和三个油库的土地出让。

一是加强城镇规划管理。1、以空间管制为手段，加强规划宏观管理。以城乡统筹规划为指导，以总体规划和各专项规划为依据，以城市规划法规为准绳，严格划定管理好规划红线、生态绿线、历史文化保护区紫线、基础设施用地黄线、河道蓝线。2、历史文化街区保护规划实施后，要制定政策具体抓好落实。3、有效遏制违章建设和违法建设的死灰复燃，把违章违法建设控制在萌芽状态。

二是加强镇容镇貌和环境卫生的管理。着重要打响消除卫生死角的“歼灭战”，消灭污染源的“攻坚战”，改变陋习的“持久战”。加强法律法规的宣传，大力弘扬公民基本道德规范，引导群众增强城镇意识、环境意识、生态意识和形象意识。治标与治本相结合，突击整治与长效管理相结合。在宣传教育到位的同时，要做到管理力度到位，责任到位。1、继续把小街小巷整治活动作为改变城镇面貌的重要手段，通过分期分批整治，创造优美、整洁的环境。2、集中力量整治“牛皮癣”，联合有关部门要在资金、技术上跟上形势的变化向“牛皮癣”宣战，魔高一尺，道高一丈。3、以点带面整治水产品和建筑材料的抛、洒、滴、漏现象，整治钓浜车站、箬山街、苍岙道头、上马三角路口的车辆乱停放现象。4、环卫管理进一步做好深化，提高覆盖率，提高保洁清扫质量，营造良好的环境质量，做到沿河、沿路、沿岸无垃圾，无卫生死角，使垃圾服务覆盖率、清扫率达到100%，全面快速实现城乡环卫一体化目标。5、规范液化气收集点的合理设置，配置消防器材和操作规范培训，打击违法，取缔非法。6、加强安全生产检查和督查工作，堵塞漏洞，消除隐患，融入全面构建平安和谐的社会建设中。

我镇的城镇建设将面临许多新情况、新问题，任务艰巨，责任重大，由于财政吃紧，严重制约我镇的发展步伐，为此，我们将沉下身、静下心，认真研究新的宏观环境，适应新的宏观形势，转变工作思路，改变工作方法，增强工作本领，在逆境中奋发有为，为把我镇建设成现代化旅游休闲型渔港名镇的目标而添砖加瓦！