政府工作报告

——2009年4月14日在泽国镇第十五届人民代表大会第三次会议上

泽国镇人民政府镇长  王晓宇

各位代表：

现在，我代表泽国镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2008年工作回顾

过去一年，我们在温岭市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团和镇政协工委的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中全会和市十二届三次党代会精神，围绕“打造工贸名城、建设生态泽国”的主题，积极实施构筑小城市、发展大产业、建设新农村三大主体任务，努力克服世界金融风暴所带来的负面影响，实现了经济保稳求增、社会和谐稳定、事业有序发展的良好态势。2008年全镇实现工农业总产值216.15亿元，同比增长6.1%；财政收入4.28亿元（不包括免抵调库），同比增长4.8%；农民人均纯收入达到11778元。

——过去的一年我们实现经济保稳求增

工业经济保持平稳。过去的一年是很不平凡的一年，我镇受到了国际金融风暴、欧盟反倾销、人民币升值等因素的深刻影响，增速明显趋缓，个别行业龙头企业甚至重组改制，对我镇工业企业的发展产生了较大影响。因此，我们审时度势及时作出正确预测判断，本着“稳定就是发展、生存就是发展”的理念，积极帮助受困企业，防止出现“多米诺骨牌”现象，在保持泽国工业和企业稳定的同时，实现了小幅增长。2008年全镇完成工业总产值213.75亿元，同比增长7.04%，其中规模以上工业总产值106.89亿元，同比增长10.88%；全社会固定资产投入7.56亿元，其中工业性投入6.35亿元。推进泽国经济走内涵发展之路，积极开展零地技改，完成139项零地技改项目，新增厂房面积23.58万㎡，其中58项为纯装备投入项目，超额完成年初确定“五五五”计划任务；努力破解要素制约，项目开工率达到100%，征收工业用地56.66亩，供应工业用地40多亩，建设村级标准厂房15975㎡；积极开展银企合作，帮助56家企业解决历史遗留问题；积极实施品牌战略，新增中国驰名商标3件，省级名牌产品1个，省级出口名牌2个，台州名牌产品5个，台州出口名牌6个，被评为台州市质量先进乡镇；不断加快科技创新步伐，全力推进技术中心建设，通过省科技厅08年新产品试制计划项目38项，新增国家授权发明专利1项，公开发明专利14项，被评为台州市科技强镇；积极实施出口发展战略，鼓励企业走出去，参加各种展览会，组团到非洲市场考察，新增自营出口权企业18家，全镇自营出口首次突破5亿美元大关。

现代农业成效显著。狠抓耕地抛荒，实现早稻种植3433亩，晚稻种植24917亩，新涌现20亩以上种粮规模户255户。制定出台支农哺农政策，农业各类种养大户、新品种、新技术等得到政府补助，既稳定了我镇种养局面，又推动了农业向规模化、组织化发展。农业新型合作“三位一体”框架初步构建。农业组织化程度逐步提高，新建农民专业合作社3家。品牌农业再创佳绩，注册农业品牌商标2件，市蛋品公司棱花牌皮蛋正在申报省名牌产品、浙江万昌酱园酒业有限公司获省“老字号企业”称号，月桂牌黄酒获台州市名牌产品称号。科技示范工程建设大力推进，建立科技示范方3个，其中横泾村千亩超级稻攻关示范方验收亩产达645.35公斤，被省农业厅评为浙江省粮油生产创建示范方。加大农业基础设施建设投入，通过调整政策，加大对泽太线以东普及型园区农田基础设施政府补助，从60%提高到80%，2008年新修机耕路建设2万多米，沟渠1万多米，新增农业机械32台。农业特色产业强镇、强村建设进一步加强，泽国镇果蔗特色产业获台州市级强镇，长桥村、山坑村被评为台州市级、温岭市级农业特色产业强村。防汛抗旱工作成效明显，农业政策性保险工作顺利推进。

三产发展势头稳健。不断强化政策引领，推动服务业总量持续攀升，服务业对经济增长的贡献率和在财政收入中占比不断提高，2008年全镇实现第三产业增加值22.23亿元，同比增长20.9%，实现税收6774.56万元，占地税收入的36.76%，同比增长43.39%。专业生产性市场稳定发展，积极策划泽国机床配送业提升工作。大力发展商城社区餐饮业、泽南区块的服装零售业和泽南路、幸福路、复兴路等特色商业街，初步形成泽国商业区块。积极实施品牌战略，成功引进比亚迪汽车4S店——台州凯达汽车贸易有限公司和著名国际餐饮品牌——肯德基。大力发展旅游业，开发了黄茅山农家乐休闲山庄和光明农庄。进一步拓展中心镇金融业，2008年存款余额达55.84亿元，贷款余额达36.83亿元。房地产业平稳发展，共销售商品房2.2万㎡（不包括月河星城、凤凰城）。交通运输业、电子通讯业发展空间进一步扩大，中心镇三产服务业辐射地位进一步加强。

——过去的一年我们致力于城乡一体化建设

重点工程进展顺利。泽国新的一轮基础设施建设全面铺开，泽国供水二期改造顺利实施，实现泽国供水泵站二期改造工程开工，泽国大道总管铺设，田洋里临时泵站补给供水，初步缓解用水高峰缺水现象，光明片、筻头、天皇等村自来水接入总管，株松村等14个村全面开展村内管网改造。电力建设力度加大，编制泽国电力建设规划，确定电力变电站规划控制，电力500变架线顺利，110向东变完成选址，220变（沈桥）土地征收报批完毕。中心区开发取得实质性进展，旧城改造一期完成拆迁协议签订，新渎山移山一期工程全面完工。铁路建设进入尾声，可望09年6月份通车，铁路经济时代指日可待。西环线建设进展顺利，实行无障碍施工，西环线五期上报省审批。104复线顺利开工，一个大交通格局初步形成。高坦村拆迁启动，金清二期工程不断推进。

新农村建设纵深推进。建成台州市级示范村2个，温岭市级示范村3个、整治村8个，投入70万元完成15 个村21个“一村一项目”工程。顺利完成12 座危桥和11个村10公里农村公路的改造任务。文昌路连片整治有序推进。农民建房“立改套”试点取得新进展，下樟桥村农民公寓开桩建设，成为继陈家里村后又探索了一条农村立改套试点新路。农民素质培训工程继续推进，完成劳动力素质培训1153人，实现农民转移就业320人。城乡公交一体化规划已完成。第八届村民委员会换届选举工作顺利完成。殡葬管理改革成果继续得到巩固，丧事大操大办之风得到初步控制。

生态镇建设扎实开展。镇污水处理工程开工建设，新增村级污水处理站7个，新增生态防护绿化面积6万㎡，全镇210公里河道实现全面保洁，违法用地综合整治力度进一步加大，共查处违法用地420亩，组织8次集中拆迁，拆除4.8万㎡，复耕23.98亩。进一步完善城区交通设施建设，开展城区交通秩序综合整治，建设城区停车场地2个，同时对城区大货车乱停问题进行集中整治，乱停车现象有所改善，道路停车数量有所降低。对城区占道经营进行整治管理。建设了19个鞋类边角废料打包点，初步建立鞋类边角废料的打包填埋处理，加强对城区建筑垃圾管理工作。全面开展城乡环卫一体化建设，建立“户集、村收、镇运、市处理”的四级城乡环卫一体化管理体系，08年重点加强户集村收工作，足额配备村级保洁员，全镇共配备保洁员260名，重点对城区二级环卫保洁员配备及经费落实，落实市镇环卫保洁员工资补助制度，落实市补48.5万元，镇补48.5万元，同时初步建立村级环卫质量抽查考评制度，基本实现城乡环卫一体化规范建设。今年，我镇共创建台州市级生态村5个、温岭市级生态村2个。

——过去的一年我们致力于保持社会和谐稳定

社会事业更加繁荣。教育事业明显进步，全面推进新农村均衡教育。进行了新一轮校网调整，成功调整泽国二小学区，实现茶山、凤城片学生全部纳入泽国二小；召开泽国联树学区校网调整民主恳谈会，并对联树中学撤留问题实行各村表决制度。投入教育资金700多万元用于学校基础设施建设，镇（公立）中心幼儿园落实选址，解决了泽小无标准操场问题，为全镇教育事业的发展提供了强有力的保障；注重外来子女就学问题，全面改造二小郑颜分校校舍与校园，添置教育设备，公办民工子弟学校工作受到省分管领导的充分肯定，公办学校吸纳民工子弟就学做法在全省推广，同时试批民办民工子弟学校一所。文体事业不断繁荣，新建基层文化俱乐部21家、文明村4个、文明单位7个；群众性文体活动蓬勃发展，开展第十三个健身宣传月活动，举办迎接奥运倒计时仪式，组队参加市第二届农村文体俱乐部运动会，成功承办举重项目的比赛，积极创建省级体育特色乡镇；第二轮《泽国镇志》编纂工作顺利启动。卫生事业不断进步，市三院与市中医院顺利合并，新组建台州市中西医结合医院，启动建设新院；新型农村合作医疗保险参保人数达10.4万人，参保率99.6%，完成农民健康体检3.1万人；成功召开台州市安全饮用水工作现场会，顺利通过浙江省卫生镇复评；重视食品药品安全和无偿献血工作，被台州市评为食品安全示范镇和无偿献血先进乡镇。积极推进婚育文明建设，深化计划生育优质服务，开展违法生育专项治理和落实“五项措施”工作，促进了人口与经济、社会协调可持续发展，为我镇全面小康社会创造良好的人口环境。

社会保障体系不断完善。实行失土农民基本养老保险“即征即保”，完善失业、工伤、生育保险和城乡居民最低生活保障制度。认真实施《劳动合同法》，深化完善行业工资集体协商制度，严厉打击企业恶意欠薪行为，构建和谐劳动关系，全年共成功调处10多家欠薪逃逸事件，涉及员工1465人，追回工资616万元。全面落实军人抚恤优待政策，不断提高双拥水平。发展老龄、妇女等事业，切实保障老年人、妇女和未成年人的合法权益。

社会形势保持稳定。针对不同时期的治安特点，积极开展实效大防范和“两排查”工作，充实巡查队伍，刑事治安案件明显下降，群众满意度不断提高，被评为台州市平安乡镇和创安先进集体。深入开展司法人民调解制度，全年共成功调处各类纠纷886起。实施天网工程，在城区及重要路口、部位安装了97只探头，12个村实现了村级监控系统。高度重视信访工作和矛盾纠纷排查调处，开展“涉奥信访与维稳百日大行动”，切实化解和稳控了一批重点信访问题，不仅摘掉台州市信访重点管理单位的帽子，还被台州市评为奥运期间维稳先进集体。加大安全生产监管力度，全面落实安全生产监管四项制度，月查月报，结合隐患排查治理年活动，开展安全隐患专项整治，共有118家“三合一”企业得到有效治理，安全生产形势总体平稳。深入开展民主法治村建设，切实抓好重点人群的教育管理。

——过去的一年我们致力于政府自身建设

大力推行“一线工作法”，提高政府执行力。加强机关内部考核，完善出台对各办（管理区）的考核办法、机关干部绩效考核办法和村（居）主要干部立体考核办法。调整机关运行机制，开展中层干部竞争上岗制度。加强财政预算管理，初步编制乡镇财政支出项目细化体系，将财政预算民主恳谈和人民代表大会审议有机结合，有效控制乡镇财政收支平衡，被理论界和有关媒体广泛关注，并称为“泽国实验”。自觉接受人大及其主席团的依法监督和政协工委的民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，认真办理落实人大代表议案、建议64件。政务公开积极推进，完善每月两次行政事务例会制度。全面落实党风廉政建设责任制，注重从源头上预防、治理腐败。加强国防后备力量建设，支持工青妇及工商联等群众团体工作，关心老干部、老龄、关工委等工作。
    同志们，过去一年工作成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协工委监督、支持和共同参与的结果，是全镇人民智慧和劳动的结晶。我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为泽国作出贡献的建设者，向所有关心、支持泽国发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结一年来的工作，我们清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和困难。受世界金融风暴影响，主要经济指标增幅下滑，同时充分暴露出我镇经济结构性、素质性问题，块状经济向产业集群优势转变速度缓慢，地区产业优势明显弱化，经济增长助力减弱，投资无序、跨行业投资现象普遍，副业欠收影响主业经营现象在08年倒闭企业中充分暴露出来；资源要素制约更为凸显，发展方式亟需转变；节能减排未达标，环境保护力度与措施未到位，群众对乱焚烧现象颇有怨言；重点地区社会管理、治安混乱现象仍然存在；安全生产形势仍不容乐观，建筑施工安全隐患严重，出租房消防隐患仍未根本性解决；群众利益诉求多样化，社会管理及化解利益矛盾力量减弱，村民自治未真正到位；财政刚性支出加强，收入减少，公共财政分配机制尚未形成，政府社会管理和公共服务职能仍需加强。所有这些，都需要我们在今后工作中努力加以解决。

2009年工作任务和工作措施

当前，世界经济的衰退和外部环境的复杂困难，严重考验着我镇经济，保增长任务重，压力大，我们要充分认识到形势的严峻性，又要积极预见面临的有利因素和难得的发展机遇。国家积极的财政政策和宽松的货币政策，会有效缓解企业融资难的问题，今年铁路通车将给我镇带来铁路经济时代，为我镇发展带来新的机遇；我镇“三大主体”任务发展战略非常清晰，全镇上下思想统一，想发展，求发展的愿望非常强烈。可以说，新的一年，挑战和机遇并存，机遇大于挑战。我们必须进一步解放思想，居危思进，坚定信心，抢抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力谱写创业创新的新篇章。

今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届三中全会和市十二届三次会议精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕三大主体任务，立足保稳促调，推进创业创新，倾力改善民生，为打造工贸名城，建设生态泽国而不懈努力。根据这一指导思想，2009年经济社会发展主要预期目标是：农业生产总值增长2%，工业总产值增长13%，其中规模以上工业产值增长15%；财政总收入增长6%，其中地方财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长11%；外贸自营出口总额增长10%；农民人均纯收入增长8%。

（一）围绕优化结构，调整恢复泽国经济

加快工业经济结构调整。工业是泽国的优势产业，也是泽国地位的保证，面对日益严峻和复杂多变的经济形势，政府要落实一系列支持扶持政策，积极推进工业企业“上水平”工程建设，推进“产业上水平、产品上水平、企业上水平”，确保经济总量和产业稳定。一是继续壮大和巩固中心镇特色产业，按照走新型工业化道路的要求，转变经济发展方式，从明显块状经济向产业集群优势转变。巩固鞋业总量，扩大鞋业骨干企业，探索鞋业骨干企业整合提升，以营销品牌为纽带做好整合文章，努力打造合成革鞋业基地。机电（空压机）等行业，走出反倾销阴影，积极开拓新市场，加速新产品开发，形成销售规模，提高产品附加值。引导机床装备、电子节能行业企业积极扩大市场占有。二是创造条件，争取要素保障。继续实施零地技改，09年50家企业实施零地技改和厂房加层，扩大企业建筑面积5万㎡；继续实施腾笼换鸟，建立闲置厂房有序流转中介平台；鼓励困难企业重组，特别要有效指导新隆标建材重组，开展对隆标集团资产重组，争取建材行业突出重围，同时帮助因三丰、金记米业、中欣鞋业等担保受困企业的脱困工作；加大工业企业及工业用地历史遗留问题清理。加快土地供应，抓好已供地的10家企业开工工作；争取新供地100亩，征收工业用地100亩；着重解决已批未供地的18家企业落地工作，争取80%企业得到开工建设。资金短缺是当前企业普遍问题，探索创建泽国企业担保公司，目标资本金超1.5亿元，融资授信额达7亿元；积极帮助企业解决“两证”问题，提高抵押物质量；大力开展银企合作项目，积极向银行介绍泽国企业，加大小额贷款数量及总量。三是加快自主创新步伐，鼓励企业加大科技投入，添加新设备，开发新产品。加强企业管理，筛选10家企业10个产品作为典型，推广精细化管理。四是积极培育规模企业，全力推进“四四四”工程，09年新增上8亿元企业1家，上亿元企业5家，规模企业新增50家。五是鼓励企业继续走内涵发展之路，今年争取培育省级以上品牌（商标、出口免检等）3个，省级高新企业10家，企业技术研发中心5家，积极争取创建“机床工具品牌基地”和“中国机床工具之乡”。大力发展清洁生产、循环经济，加大节能减排力度。继续抓好企业研发中心建设，大力鼓励企业参与国家、行业、省级地方标准的起草工作，发挥温岭鞋业研究所等本地研究机构服务功能。六是继续引导企业“走出去”和“引进来”， 大力培育总部经济，继续鼓励企业建立境外直销公司，提高产品国际竞争力；新办境外企业2家，组织企业到境外考察参展。

大力发展现代农业。充分认识农业作为基础产业的极端重要性，进一步加大财政投入力度，农业基础设施投入比08年增加53%，重点对泽太复线以东纯农业区块基础设施的改造，努力完成金清二期泽国段拆迁工作。积极实施“沃土”工程，重视产地环境整治，全面开展农田测土配方施肥，提高农资配送率。高度重视粮食生产和安全，全面落实粮食生产贴补政策，确保粮食播种面积25000亩，总产量1.35万吨。稳步推进种植结构调整，巩固和优化果蔗和杨梅等地方优势农产品的规模和布局。建立并完善农民集体土地承包经营权流转激励机制，促使土地的规模经营、集约经营，进一步解放生产力。继续加大对农业龙头企业、专业合作社、种养大户的扶持和培养，不断提升农业产业化、组织化水平。高度重视“百万农民信箱工程”，完善农村信息综合服务体系。积极培育泽国品牌农业，实施农业“走出去”战略，扩大泽国农业品牌的知名度和美誉度。启动“绿色城镇”建设，继续实施沉降地绿化工程，今年力争推进2-3个村，并完成山西山景观林建设。

加快发展第三产业。积极实施服务业先导发展战略，促进城市产业升级，不断提升城市服务功能。实施服务业分区发展规划，做好沿西环线三产市场区块规划，加快推进机床配送中心、建材市场迁建、牧屿鞋业市场建设和旧机动车交易市场等市场建设，巩固发展泽国新机床交易市场和淡水品市场。加速发展现代物流业，依托铁路货运站，迁建泽国托运中心。加快旅游休闲业建设，开发丹崖风景区，巩固黄茅山农家乐和光明农庄。健康发展房地产业，巩固地产、活跃房产，继续推进中介、证券、保险、通讯、邮政等服务业发展，不断提高服务业在泽国生产总值中所占的比重。

（二）围绕项目建设，不断丰满城乡形象

加强基础设施建设。继续做好交通基础设施和城市道路建设，09年完成西环路四期建设，做好西环路五期东村至湖头段拆迁填土；全面建设104复线泽国连接段，牧屿欧风路八份段拆迁并与西环路贯通；启动泽国大道与万昌北路工程建设，拆除文昌路沈桥堵头；做好西城路桥伍段拆迁和西城路高架岭段硬化工程，完成商城路下庄段硬化工程；做好泽国客运站（下汇头）开发征地报批工作，完善农村联网公路，推进城乡公交一体化建设，争取接通牧屿、联树公交，形成通畅的路网结构和交通体系。积极争取国家扶持资金，完成供水二期泵站、污水处理厂建设，加快配套管网建设进度。完成500KV台东变泽国段架线工程，完成220KV（沈桥）变电所选址定桩建设，完成110向东变建设，改变电力紧张的状况，做好电力保障。

加快城市项目建设。修编完成新一轮泽国城市总体规划，完成村庄规划编制和调整部分村村庄规划。加快中心区建设，建设山北村居民拆迁安置区、开发地块招商拍卖和市民广场二期建设，竣工完成河畔小区和鑫磊凤凰城。落实旧城拆迁一期工程建设，继续启动条件成熟的区域改造，为老城区稳步改造提供样板。加快台州中西医结合医院、中心幼儿园、镇政府附属楼、五星级酒店等项目建设，修缮月湖书院，不断丰富城市内涵。

大力推进新农村建设。积极整合各方资源，着力推进“村村新”和“一村一项目”工程建设，创建1个台州市级示范村、3个温岭市级示范村和8个温岭市级整治村。加快金清二期改造和牧屿湿地开发的力度，带动沿线、沿河区域的综合整治，启动西环路沿线村庄整治。继续实施农村劳动力素质培训工程，进一步提升农民综合素质。巩固和完善“村企结对”机制，加强合作项目的落实。完善城乡一体化项目建设和“五化”工程建设，进一步统筹城乡发展，切实提升农村人居环境。加强社会新风建设，着力提高乡风文明水平。

（三）围绕破解瓶颈，努力解决热点难点

探索破解土地问题。做好土地利用总体规划修编工作，建立先征收土地后给农保解保指标制度，实现用地规划、农保指标与征收手续相统一。积极探索农村集体用地经营权流转，加快农业集约化经营。实施征收土地统一区片价政策，继续执行经营性土地出让金分成或按比例留地的政策。全面实行历史遗留问题清理，加大对已批用地实行地块落实调整力度，切实解决已批未征现象；同时加强对新征收土地基础工作，完善农转用前办好村级征收手续制度，扭转和改变当前土地工作复杂的局面。全面落实农民建房专项行动，争取完成473亩农民建房用地落地安排，供地率达90%，落地率达50%，全面落实应拆未拆老屋行动。积极探索旧村改造与立改套工作，着力解决农民建房难问题。继续加大力度做好违法用地整治工作。

努力维护社会稳定。加快“天网工程”建设，在企业单位安装视频监控，今年争取50%的村实现村级监控系统，同时发挥村级护村队作用，把人的主动与天网作用相对接，发挥天网作用。加强出租私房管理，深入开展流动人口社会化管理。全面推进禁毒社区矫正，切实抓好重点人群的教育管理，全面加强重点地段、重点时段、重点人群的整治和管理，探索城区1-2个开放社区向封闭社区建设试点，建立1-2个工业区联防保平安试点工作。加强巡查队伍建设，切实打击和震慑街面犯罪现象。完善企业欠薪预警机制，加大对恶意欠薪逃逸事件的打击力度，确保泽国经营环境平稳。巩固和发展爱国统一战线，加强对宗教场所的依法管理。完善每周三人民代表参与接待制度，及时化解社会各类矛盾，切实提高应急处理和妥善化解问题的能力和水平。

切实加强安全生产工作。加大安全生产综合监管和执法力度，重点加强对“三合一”企业、出租私房、危险化学品烟花爆竹和建筑施工等方面的安全监管。深入开展安全生产执法行动、专项治理行动和安全生产宣传行动，09年对三产经营“三合一”问题和出租私房消防隐患实行专项治理，加强安全生产责任机制、保障能力和监管队伍建设。进一步完善安全生产管理四项制度，层层分解安全生产工作目标任务，以企业的安全生产主体责任为切入点，实施安全生产有奖举报制度，全面巩固机关全员安全巡查制度，确保安全生产“三个零增长”。

稳步改善生态环境。巩固省级卫生镇的工作成果，按全国环境优美乡镇标准，做好创建工作。围绕群众反映最强烈的垃圾乱焚烧、污水乱排放问题，切实加大农村环境污染的整治力度。重点清理主要河道垃圾倾倒点，重点排查整治企业排污口。加强对农村生活垃圾“日日清”工作和城区二级环卫工作的管理和检查，健全“户集、村收、镇运、市处理”的城乡环卫长效运行体系，加强对河道保洁、绿化养护、小广告清理等专业队伍的监管工作。大力加强城区市容管理，着力解决城区车辆乱停放问题。培育市民环保意识，充分发挥广大群众积极性，倾力打造生态泽国。

（四）围绕改善民生，积极构建和谐社会

完善社会保障体系。积极发展社会福利、社会救济、社会互助和优抚安置等社会保障事业；继续推进养老、失业、医疗、工伤、失地农民等保险，重点规范完善失土农民即时即保制度；加强政府救济，关注弱势群体，不断健全最低生活保障制度。积极实施低收入家庭奔小康和固房工程建设，帮扶困难弱势群体解决实际问题。

大力发展社会事业。优先发展教育事业，坚持教育均衡化发展目标，推进素质教育，继续落实优化中小学校网布局规划，撤并横塘小学；加大资金投入，加强中小学校基础设施和内部配套建设，进一步改善学校办学条件；加快筹建公办中心幼儿园，严格民办幼儿园审核，鼓励规模幼儿园积极争创等级；重视外来民工子女教育，解决外来民工子女的入学。加强公共卫生体系建设，完善卫生网络，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力；实施农民健康工程，争取农医保参保率达95%；继续开展卫生村、居、单位创建活动，切实抓好食品药品安全工作。大力发展文化事业，大力推进“农民种文化”活动，发展“村落文化”，以农村、社区、非公企业文化俱乐部创建为主要载体，提升文化软实力，充分发挥村落文化建设对新农村建设的积极作用； 以构筑公共文化服务体系为着力点，新增健身苑1个、篮球场1个、健身路径实现全覆盖，推动文体活动蓬勃开展，整体提升城市公共文化场馆的品位和档次；积极开展全民健身活动，组织群众性节日活动，满足和丰富人民群众文体生活。以“双基工程”为载体，做好人口与计划生育工作，提高出生人口素质，打造宣传一条街，营造宣传氛围；加强队伍建设，完善考核机制，实施资源捆绑和计划生育利益导向机制；夯实计生工作基础，开展计生协会评估；依法加大社会抚养费征收力度，切实加强流动人口计划生育管理与服务。支持老干部、工会、青年和妇女儿童等工作，抓好民兵预备役工作。

加强政府自身建设，打造服务型政府

新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高的要求，我们要坚持科学行政、民主行政和依法行政，进一步加强政府自身建设，切实转变政府职能，努力提高政府管理社会、促进发展、服务人民的能力。

提高依法行政水平。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，依法规范行政行为。大力开展“五五”普法教育，增强全社会法制观念。自觉接受人大及其主席团的依法监督和政协工委的民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，认真做好人大代表提案、建议的办理工作，广泛听取社会各界意见。加强与台联、侨联、工商联和科协的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。

完善政府工作机制。坚持正确用人导向，探索机关年轻干部培养工程建设，建立项目责任落实制度，严格考核，造就一支适应新形势、锻炼成长在基层的机关干部队伍。大力推进“民主恳谈”创新实践，逐步把“民主恳谈”作为政府重大决策的必经程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。坚持班子周一夜集中办公制度和政府班子每月下管理区办公制度。

加强机关作风建设。大力推行“一线工作法”，深化机关作风建设，抽出更多的时间和精力，到“一线”察实情、办实事，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。积极营造机关干部关注经济、关爱企业氛围，开展服务经济逐月行动计划，急企业所急，解企业之难，提高社会和企业家经营信心。加强农村组织建设，对村（居）干部进行继续培训，切实提高村（居）干部的战斗力和执行力。认真落实廉政建设责任制，完善机关采购和工程建设招投标制度，建立招标及结算代理制，加强工程监管和政府承包服务项目的月验收工作，严格执行廉洁自律的各项规定，切实加大对违法违纪问题的查处力度。

各位代表，新的一年孕育新的希望，新的事业任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观统领经济社会发展全局，在镇党委的正确领导下，团结、带领和依靠全镇人民，解放思想，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，为打造工贸名城，建设生态泽国而不懈努力！