城东办〔2010〕11号

关于印发城东街道“三合一”场所消防

安全综合整治工作实施方案的通知

各办、所（中心），各村（居），各相关企业：

《城东街道“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现予以下发，请认真遵照执行。

附件：城东街道 “三合一”场所消防安全综合整治工作领导小组名单

　　　　　　　         二Ｏ一Ｏ年三月二十五日

城东街道“三合一”场所消防安全

综合整治工作实施方案

为贯彻落实市安全安全工作会议精神，进一步认清形势，提高认识，认真抓好当前各项消防安全工作，推进“三合一”场所消防安全整治工作，确保现有“三合一”场所得到有效整治，根据温岭市安委会（温安委 [2010]7号）关于印发《温岭市“三合一”场所消防安全整治工作实施方案》的要求，结合街道实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建设“平安温岭“的总体要求，全面宣贯新《消防法》等消防安全法律法规，紧紧围绕《全市“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案》（台政办发〔2007〕132号）提出的目标任务，进一步落实消防安全责任制，强化企业消防安全主体责任，进一步落实“三合一”场所火灾隐患整治措施，实现员工宿舍与生产、储存场所彻底分离；建立健全长效机制，加强动态监控，防止“三合一”现象反弹；严格源头控制，有效杜绝产生新的隐患；完善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平，坚决遏制火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为我街道经济社会发展创建良好的消防安全环境。

二、整治范围和重点

（一）整治的范围是在现有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中从事生产储存活动，并存在火灾隐患的场所。

（二）在去年重点区域的技术整改试点的基础上，进而在全街道范围内大力推广技术整改，推行“三网四制”。

（三）整治的重点行业是制鞋、制衣、塑料等行业，整治的重点区域为山南前村、虎头山村、下蒋村、洋河村、后洋吴村、莘塘村。

三、组织领导

街道办事处成立由办事处主任洪智军任组长的“三合一”场所消防安全综合整治工作领导小组，加强对“三合一”场所安全整治期间的组织协调，研究解决整治工作中遇到的困难和问题，扎实推进整治工作。成员由街道经发办、城建办、综治办、派出所、工商所、安监中队、电管站等有关人员组成。各重点村也要成立整治小组，积极排查上报本村的“三合一”消防隐患场所，配合街道做好整治工作。

四、整治措施

一是进一步明确相关部门的责任。经济发展办：组织工商、消防、安监有关部门对辖区内的“三合一”企业进行仔细排查，对无营业执照的经营户，配合工商部门予以打击取缔；已有营业执照但经整改仍不具备消防安全条件的，要依法进行整治；对存在重大火灾隐患且无条件整改的“三合一”企业，要坚决责令停产停业，并采取停水、停电、查封、关闭等措施进行综合整治，确保关停到位。

派出所、综治办：组织消防队、民间群防群治队伍等各方力量，实行分片负责、分组包干的网格化管理，对有人居住的民用建筑中从事生产储存活动，并存在火灾隐患的场所加强监控，消除消防隐患，防止发生火灾事故。对拒不整改火灾隐患或妨碍执行公务、粗暴干扰执法的，要依据有关法律、法规的规定予以严惩。

城市建设办：结合村庄整治工作，对“城中村”、“棚户区”和村镇内连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所，实行统筹规划和综合治理，打通消防通道，留足防火空间。对违法违章建筑和擅自改变使用性质形成的“三合一”场所，要依法予以查处，并限期拆除违章建筑。对有条件的地方做好规划，尽量建好“新民之家”。

二是进一步强化“三合一”场所的技术改造。办事处将进一步下真功夫，花大力气，抓好“三合一”场所火灾隐患的整改。严格按照生活与生产彻底分离的要求，突出以技术改造，通过增加出口，疏通逃生通道，增设室外通廊，实行垂直或水平实体墙防火分隔，规范安装电气线路和用电设备，配备必要的灭火器具，完善消防设施，加强火源管理，对企业员工实行全员消防安全培训等措施，消除火灾隐患。

三是进一步探索创新整治工作新思路。根治“三合一”隐患的根本措施是规范企业厂房布置、落实企业职工安全住宿等问题。通过借鉴好的经验、好的方法，本着以人为本的原则，因地制宜，创新整治方式和方法，积极探索“三合一”整治新举措，继续推广落实“四项制度”和“三网工程”，紧紧盯住源头，严防新“三合一”场所的产生。努力实现“三合一”场所隐患从集中整治向经常化管理转变。

五、工作步骤

“三合一”场所消防安全综合整治工作从2010年3月开始，到2010年11月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月底前）

各村要结合实际，统一认识，广泛动员，研究制订深化整治工作方案，明确职责，周密部署。采取多种形式，通过各种渠道广泛宣传开展“三合一”场所消防安全整治的重要性、必要性和紧迫性，营造全社会、企业、员工广泛参与的浓厚氛围。

（二）排查整改阶段（4月初—10月底）

组织对“三合一”场所开展深入排查，全面掌握辖区内生产经营单位的安全状况。对发现的问题，明确整改措施，落实整治责任。坚持边查边改，对能立即整改的，督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的，督促有关单位制订整改方案，并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，加快进行整改。街道加强督促检查，积极帮助指导，确保整改措施落实到位。

（三）总结验收阶段（11月）

整改结束后街道整治工作组将组织对“三合一”场所消防安全综合整治情况进行自查验收，巩固整治成果。迎接市“三合一”场所消防安全综合整治工作组的检查。

六、工作要求

（一）进一步提高认识。“三合一”场所火灾隐患整治事关国家和人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。充分认清当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全综合整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实地抓好各项工作，确保取得实效。

（二）进一步加强宣传培训。新《消防法》实施后，火灾主体责任进一步明确，各部门要采用各种灵活多样的形式，不断壮大消防宣传声势，扩大消防宣传工作的影响和消防安全知识的覆盖面。多开展一些消防知识竞赛、多宣传一些火灾事故案例，切实推动消防安全知识的普及。特别是要加大外来务工人员的宣传教育，对外来务工人员聚集的区域，有针对性地进行消防安全常识教育。各部门还要针对单位法人代表、主要负责人和消防管理人员，重点加强消防法律、法规和消防管理知识的培训，引导企业主体进行技术整改，从思想上引导企业杜绝消除“三合一”现象。

（三）进一步注重长效机制。对区域性、集中成片的“三合一”场所，要统筹规划，合理布局，综合治理，通过建设工业园区或标准厂房，引导企业生产活动向工业园区或标准厂房集中；建设员工公寓或利用现有建筑改造成员工宿舍，统一安排企业员工住宿，走“生产进园区、生活进社区”之路。重视防止标准厂房成为新“三合一”场所。

主题词：印发  消防安全  整治方案  通知              

  抄送：市安委办、市安监局、市消防大队。            

  城东街道党政办公室            2010年3月25日印发 

附件：

城东街道“三合一”场所消防安全

综合整治工作领导小组名单

组  长：洪智军

副组长：张文军、王巨宇、缪宏勇、阮菊初

成  员：林锦标（经济发展办）、

王诚荣（城市建设管理办）、

季云刚（综治办）、

吴金富（工商所）、

王佩祥(派出所)、

潘松德（电管站）、

曾宏斌（安全办）、

吴慧奇（安监中队）

下设办公室，由曾宏斌兼任。