2007年，我局在市委、市政府和台州市体育局的正确领导下，在各镇（街道）和相关部门的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十七大精神，坚持群众体育、竞技体育与体育产业协调发展的方针，不断满足人民群众日益增长的健身需求，着力提高我市竞技体育运动水平，积极推进体育产业快速发展，在体育系统全体同志的共同努力下，较好地完成了各项任务。
一、2007年工作总结
（一）群众体育成果丰硕
1、全民健身活动蓬蓬勃勃。组织广大群众参与全民健身活动，有益健康，有益社会稳定，是推进构建和谐社会的重要内容。为进一步实施《全民健身计划纲要》，我们以“全民健身与奥运同行”为主题，组织开展了第十三个全民健身宣传月活动。为使活动更贴近农村和农民，吸引更多农村群众参与全民健身活动，我们首次把健身月启动仪式暨健身体育大展示活动放在基层举办，受到了基层群众的欢迎和积极参与。在健身月期间，举办了市六届三人制篮球赛、市六届足球联赛、市健身路径比赛及部分体育项目擂台赛等。为达到良好全民健身的宣传效果，我们充分利用广播、电视、报刊等媒体，以及\'温岭体育网\'网站，对健身月活动进行了广泛的宣传报道，营造出了浓烈的全民健身氛围，取得了良好的效果。
同时，充分利用节假日时间，联合有关部门，组织举办各种群体活动，丰富群众体育生活。如春节期间举办的登山活动，乒乓球、网球、羽毛球等比赛，以及一对十中国象棋对抗赛等；三八节期间与市妇联联合举办女子乒乓球、健美操比赛和剪福娃迎奥运活动；与教育局联合举办市中小学生中国象棋比赛、田径比赛，并启动全市中小学生阳光体育运动；与大溪镇联合举办市12届中国象棋棋王赛；与市委610办公室联合举办全市健身气功展示活动等。并协同市老体协大力开展老年人体育活动，多次组织队伍参加台州市老年人门球、地掷球、气排球等项目的比赛。
这些活动的举办，有效地推动了各镇、街道，各企事业单位群众体育活动的广泛开展，据不完全统计，全年我市开展各种群体活动130多场次，参与人数达5.6万余人，进一步提高了我市群众的全民健身意识，有效地推动了我市群众体育的发展，也使我市的群体工作取得了令人瞩目的荣誉。我局被国家体育总局评为全国全民健身与奥运同行活动先进单位。太平街道东辉社区被确认为第三批国家级社区体育健身俱乐部及省级社区体育健身俱乐部。太平街道南屏社区被推荐为省级社区体育健身俱乐部。大溪镇等7家单位、李祖国等11人被推荐为台州市“十五”以来群众体育先进单位和个人。
2、成功举办市第四届职工运动会。市第四届职工运动会是今年我市的主题赛事，是历届职工运动会项目最多，规模最大的一次，从今年6月份开展陆续举办了拔河、中国象棋、围棋、游泳、台球、羽毛球、篮球、乒乓球、健美操、网球、桥牌、田径、大众广播体操等13个项目的比赛，历时近半年之久，共有来自全市16个镇、街道和市直九大系统的3000余人参赛。为倡导“团结、和谐、健身、拼搏”的体育精神，我们还特意放宽了参赛人员的条件，让在温岭的外来务工人员都能积极参与到运动会中来。运动会期间，广大裁判员坚持原则，公正裁判；工作人员恪尽职守，认真负责；教练员精心策划，科学指导；运动员顽强拼搏，奋勇争先。整个运动会准备充分，组织周密，秩序井然，主题鲜明，充分展示了我市干部职工的精神风貌，进一步增强了广大干部职工的荣誉感、凝聚力、和集体主义精神，对我市群众体育发展起到了积极的促进作用。
3、基层体育工作取得明显成效。一是争创工作有新的进展。为响应省政府提出的实现体育强省的战略目标，今年继续开展省级体育强镇争创活动，年初根据实际情况确定城西街道和石塘镇为争创单位。为使争创工作取得实效，局机关相关科室发挥职能作用，帮助争创镇（街道）对照标准，在业务上给予具体指导，完善各项软硬件设施，做好档案资料工作，局主要领导亲自带队下乡督促检查，确保争创成功。十一月下旬，省体育强镇检查组对我市进行了检查验收，对两镇创建工作给予了充分肯定，认为两镇的争创工作十分扎实。现城西、石塘两个创建单位已顺利通过省体育强镇验收，至此，我市省级体育强镇数量达到9个，占全台州总数的40%，提前实现了“十一五”目标。二是基层体育活动档次不断提升。随着基层体育的发展，我市各镇、街道组织参加的体育活动档次进一步提升。石塘镇、新河镇相继举办本镇的第二届全民运动会。城西街道、石塘镇参加了在长兴举行的省\'全民健身与奥运同行\'浙北片区展示活动；大溪镇、松门镇参加了在吴兴举行的省首批体育强镇乒乓球比赛；滨海镇、温峤镇参加了在龙港举办的省二批体育强镇乒乓球比赛，滨海镇还荣获第一名。太平街道健身气功点参加了台州市健身月启动仪式暨健身气功展示活动。我市的镇乡体育已走出温岭，逐步在省内产生影响。三是农村体育创新发展。为推动农村体育活动广泛开展，今年我们进一步创新群体工作，启动了农村结对交流活动。开展结对交流活动，就是让8个体育强镇与8个非体育强镇分别结对，充分发挥强镇作用，进行“优势互补，整体驱动”,促使全市农村体育形成良性互动的局面。今年，各结对镇、街道根据自身实际情况，分别组织村与村开展了门球、太极柔力球等多种项目的比赛交流活动，进一步丰富了农村群众体育生活，取得了良好的社会效益。此外，通过近年来的不断努力，我市的农村文体俱乐部建设取得明显成效，对农村体育文化的繁荣发展发挥了重要作用。这项工作引起了省体育局和有关媒体的关注。今年10月份，省体育局为推广农村体育俱乐部建设，组织召开了省农村体育俱乐部创建工作现场会，作为先进典型，陈世林局长代表我市在会上作了经验介绍，与会人员还专门赴我市进行了现场参观。
4、积极开展社会体育指导培训。为进一步扩大我市社会体育指导员队伍，我们组织举办了市三级社会体育指导员培训班和太极柔力球项目三级社会体育指导员培训班，共确认资格222人。此外，还举办了大众广播体操教练员培训班、“温岭体育”网站后台管理员培训班和全市桥牌培训班，不断提高各项目体育骨干的业务水平。
5、国民体质监测服务基层。为指导群众科学开展健身活动，今年，我们积极做好国民体质检测工作，为广大市民建立个人健康档案，开具个人运动处方，提供健身指导服务。市国民体质监测站每周两天免费对外开放，并组织太平街道社区居民进行国民体质监测，为市民提供准确、科学的运动处方，引导他们科学健身。同时，结合送体育下乡，到城西街道、石塘镇进行为期20天的国民体质检测，检测人数达800余人，在主动为群众做好健身服务的同时，又为全民健身计划的实施累积了数据资料。
（二）竞技体育工作扎实推进
一年来，我市青少年业余训练紧紧围绕“选准苗子，夯实基础，积极备战，着力提高科学化训练水平和竞技体育实力”这一工作目标，扎实推进各项工作。
1、合理调整项目布局。在总结分析13届省运会情况的基础上，着眼于台州市第三届运动会，长远于2010年第14届省运会，以“金牌战略”为中心，对新一轮业余训练项目布局进行了调整，以提高我市竞技体育的整体竞争力。台州市三运会共有20个大项，目前我市已组队的有13个项目。在相应扩大田径、游泳等原有传统项目规模的基础上，增设了一些新的项目。重竞技项目新增了柔道队，组队一年来训练有所起色，但因教练人员变动受到一定影响，明年力求在女子项目上有新突破，冲击金牌。与横湖小学合作新成立了网球队，由北体大实习生带训，该校体育教师专人负责管理，目前在训人数18人。下阶段准备再适当增加一些项目，以增加夺牌得分的机会。
2、着力开展台州市三运会备战工作。一是积极开展了选才工作。一年来各项目教练员均把选材工作作为重中之重来做，付出了很多的心血。但面对生源渠道越来越窄和家长观念等问题制约，尽管市体校想尽了各种办法，但最后入选人数并不乐观。对照台州市竞赛规程，各项目均不同层次地存在年龄档次不齐和人数配备不足现象。到目前为止，12个参赛项目基本完成招生任务。二是加大资金投入，改善训练条件。为改善训练硬件设施，促进训练质量的提高，我们下拨了20多万元专款用于添置各项目器材，其中10万元用于解决水上项目器材。另外室内田径场地也在加紧建设之中，为田径项目冬训创造有利条件。三是积极做好运动员注册和引进工作。注册是运动员获得参赛资格的必要条件，截止12月底，各项在训运动员均进行注册，参赛总人数约在220人左右。对于运动员引进，田径、男女排球项目已各引进一名，其它项目正在抓紧联系和物选当中。四是认真开展实战训练工作。一年来，全体教练员进一步统一思想，紧盯省运会目标任务，克服了场地少，设施差所带来的困难，进行有针对性的科学训练，使训练质量得到了提高，训练成效明显。为了以实战训练备战队伍，我们还组织各项目运动员参加台州市和省级青少年锦标赛，共获得省赛金牌21.5枚,其中田径队参加浙江省第八届田径运动会获得团体总分第一名，连续三届蝉联甲级队总分第一。
3、不断加强教练员队伍建设。为进一步统一思想，增强信心，局里多次组织全体教练员召开业余训练工作会议，市少体校每月召开教练员学习交流会，解决备战训练中碰到的实际问题。为提高教练员业务水平，多次组织培训活动。4月中旬组织20余名田径教练员和全市骨干体育教师赴省体育职业技术学院学习培训，采用座谈交流与实地观摩训练课相结合，并邀请到省田径精英教练面对面座谈。5月份承办了浙江省田径教练员骨龄学习班，使本地教练员的骨龄知识水平进一步提高。另外还举办一期二、三级田径裁判员培训班，参加培训人员近60人。并组织皮划艇、赛艇等项目教练员参加了省级培训班。为调动广大教练员的积极性，增强教练员的责任感和紧迫感，制定实施了参加台州市三运会目标责任制，根据各项目队实际情况，分解落实夺金得分任务，并直接与奖励挂钩。同时要求教练员每周下一次网络布点学校，参与和指导网点训练工作，提升基础训练的质量。
4、积极做好青少年体育办赛和争创工作。8月份承办了浙江省青少年部锦标赛拳击、武术、散打三个项目的赛事，通过我们的精心安排和周密部署，三项比赛均成功举行，并受到了省体育局的好评。积极开展了青少年体育争创工作，市少体校顺利通过“浙江省高水平体育训练后备人才基地”复查，同时，协助温岭中学、新河中学、大溪中学、新河镇中学等学校开展了省级、台州市级阳光体育后备人才基地和阳光体育特色学校争创工作，目前台州市级已基本通过验收。
（三）体育设施建设有新进展
市体育中心体育场工程通过今年的完善建设，基本可投入使用。草坪足球场已铺设完毕，大型电子屏幕正在着手安装，田径跑道的基础工程已完成，表层塑胶的铺设由于气温的原因，需等到明年天气回暖后才可施工。另外，体育中心游泳馆、网球场等设施的前期筹备工作已经开展，目前处在规划和设计之中。
进一步加强对基层体育设施的建设，按照市政府为民办实事的要求，认真落实农村“2531”工程。指导监督各镇、街道保质保量建设全民健身苑和标准篮球场，并利用体育彩票公益金对其进行补助。今年全市各地新增全民健身苑17个，新建标准篮球场17个。基层体育设施通过努力补空白点、树示范点，扩大受益面，逐步得到完善，并且步入省内各县市区的先进行列。
（四）体育产业稳步发展
体育产业是体育与市场经济接轨的必然产物。走体育产业化道路，是缓解体育事业经费不足的必由之路。一年来，我市的体育产业稳步发展，体育的自我发展能力进一步增强。体育彩票销售形势良好，销售业绩登上新台阶，全年电脑彩票的销售额达到5120万元，积累体彩公益金160余万元，为发展体育事业提供了财力支持。为培养体育竞赛表演市场，满足广大市民对高规格体育赛事的观赏需求，我们组织举办了“浙江万马VS塞尔维亚OKK”中塞篮球对抗赛、“浙江万马二队VS江苏南钢青年队”友谊篮球赛等赛事。在承办各种比赛的过程中，我们通过采用冠杯名、场内广告位等形式，进行市场化运作，弥补了办赛经费的不足。另外，体育馆在承办赛事的同时，适时以临时出租的形式举办展销会、展览会，提高了场馆利用率，取得了的经济与社会的统一效益。
（五）进一步推进依法行政和政务公开工作
　为认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，根据市委市政府关于行政许可职能归并的要求，我们进一步疏理体育行政许可项目和非行政许可审批项目，并对行政许可职能进行了归并，在局办公室挂牌设立行政审批科，统一承担行政审批职能，原负责行政审批的相应业务科室承担行政监管等职能，并建立和完善了相应的行政许可、行政执法监督管理配套制度，进一步规范了行政服务行为。进一步深化政务公开工作，将机关工作职责，行政和非行政许可项目法律依据、许可条件、办事程序、配套制度等都相应地在政务公开栏和“温岭体育”网站中予以公布，从而更好地方便群众，服务群众。依法加强对全市体育经营场所的监督检查。定期不定期对全市体育场所进行消防安全检查，对存在隐患的场所进行了整改，确保人民生命财产安全。重点加强对游泳场所的管理，通过召开全市游泳场所安全工作会议，与各游泳场所签订《安全工作责任状》，严格对照标准对体育经营场所进行安全检查等措施，防范安全事故的发生，维护体育经营场所安全、健康发展。
（六）积极开展“作风建设年”活动
根据市委市政府开展“作风建设年”活动的要求，今年，我局切实开展了“作风建设年”活动，进一步加强机关作风建设，增强机关工作人员综合素质，努力为群众做好服务。
局领导班子高度重视机关作风建设年活动，把该项工作作为今年的重点工作，成立了局机关作风建设年活动领导小组。局机关制定了“作风建设年”活动方案，明确了指导思想、目的意义、实施步骤和工作要求。制定了年度学习计划，开展各种形式的学习教育。局班子还积极开展“新班子、新形象、新局面”主题实践活动，在局主要领导的带领下，局班子先后赴新河、城北、城西、石塘等镇、街道开展民主恳谈和调查研究，帮助基层解决体育工作实际问题，并为相关镇（街道）创建省体育强镇出谋划策。在历次下基层调查活动中，还重点加强对新农村建设中体育发展的研究。积极开展“走进矛盾、破解难题”活动，组织召开“民主恳谈会”，在广泛征求群众意见的基础上查找问题，认真剖析原因，研究整改对策，努力加以破解。同时，全体同志牢固树立“体育为民”的宗旨意识，围绕“服务基层，服务群众”的主题，坚持以人为本，切实履行职责，做好各种体育服务工作。积极进行扶贫帮困活动，与联系乡镇的低保户结对，并在经济上给予了资助。通过抓思想、抓学习、抓服务、抓纪律、抓作风，进一步建立健全了作风建设长效机制，机关作风严谨务实，工作效能不断提高，为促进我市体育事业发展提供了保障。
（二）2008年工作思路
　2008年我局工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，趁2008北京奥运会举办的大好形势，深入开展群众体育活动，进一步完善全民健身服务体系；大力选拔培养体育后备人才，积极迎战台州市第三届运动会，不断提高竞技体育运动水平；大力培育体育市场，加快体育产业发展，积极探索体育社会化、市场化新思路，求实创新，开拓进取，努力开创温岭体育事业新篇章。
（一）以新农村体育为重点，推动群众体育向纵深发展
1、精心组织好第13个全民健身宣传月活动和各种节日群体活动。发挥体育在和谐生活中的重要作用，促进广大群众身体素质不断提高。要加强领导，周密策划，开展活动要做到统一主题，统筹安排，上下联动，点面结合，内容有新意，形式有拓展，进一步推广普及群众喜闻乐见的全民健身项目，组织举办群众参与性、互动性强和体现温岭特色的体育活动。同时要积极发挥条块作用，联合工、青、妇等相关组织和社会各方力量，广泛开展群体活动，进一步推动全民健身向深度和广度发展。
2、举办市第二届文体俱乐部运动会。为贯彻落实省体育局全面推广农村体育俱乐部建设的有关精神，我们将在明年举办温岭市第二届农村文体俱乐部运动会。为让运动会更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，把文体俱乐部活动和全民健身、体育三下乡活动有机结合，大部分的比赛项目会分别安排到一些运动基础好、设施相对先进的俱乐部举办，一方面借助举办比赛产生的影响力，进一步带动周围各基层俱乐部体育活动的广泛开展；另一方面也使得其它俱乐部以参赛为契机，学习当地先进的软硬件建设经验。同时，我们还要借召开运动会之机，努力为基层群众营造科学、文明、就近、方便的健身环境。
3、加快群众体育组织网络建设。鼓励建立行业体育协会，使基层体育组织网络不断健全。充分发挥各级各类体育社团在开展群众性体育活动中的积极作用。加快社会体育指导员的培养，严格培训、考核、审批制度，不断提高社会体育指导员的素质和水平，逐步达到省体育强市标准所要求的占总人口2‰的水平，扩大对全民健身科学指导的覆盖面。
4、开展国民体质监测，加强科学健身指导。市国民体质监测站实行每周二天对外免费开放，并继续安排下乡为基层群众服务，为广大群众开具运动处方，有针对性地推广科学健身方法，指导健身活动，同时进一步完善本市国民体质状况的基础数据库。
（二）积极迎战台州市三运会，提高竞技体育水平
要紧紧围绕台州市三届运动会金牌总数、团体总分双第一的工作目标，充分调动参战教练员、运动员的主观能动性和积极性，集中精力，积极迎战，力争突破，努力把我市的竞技运动提高到一个新的水平。
1、狠抓业余训练质量。制订严密的科学训练计划，突出重点，进行科学、规范的训练管理，做到严训实训。要切实抓好年初的冬训工作和暑期的集训工作，通过集中训练，科学统筹，突出重点，不断优化队伍结构，提高管理水平，努力解决我市竞技体育存在薄弱环节，巩固优势，使优项更优，并努力挖掘潜力，使其他潜优项目拓展夺金点。要不断提高在训教练的业务水平，计划举办一期教练员培训班和外出一次交流学习活动。要多渠道了解对手情况，多方面了解信息，及时传达到各项目教练员，根据实际情况调整训练计划，使训练更加科学、实效。
2、进一步完善项目布局。要增加一些投入少，见效快项目队，特别是针对一些参赛队伍不多的球类项目，通过组建队伍，外聘优秀教练，进行短期集训，增加夺牌得分的机会。同时要及时了解各项目队的训练情况，帮助他们解决困难，做好后勤保障工作。
3、加大奖励力度，完善激励机制。将台州市三运会任务指标分解落实的同时，出台台州市第三届运动会教练员、运动员奖励实施办法，充分调动广大参战教练、运动员的主观能动性和积极性。同时还要出台教练员竞聘制度，进一步灵活聘用机制，按运动成绩优劣实行低级高聘、高级低聘政策，增强教练员忧患和竞争意识。
4、做好运动员引进和交流，提升整体实力。由于时间比较紧迫，对一些金牌设置多，含金量高的项目要顺应形势，加大力度，引进高水平且符合台州市运会资格的体育人才，增加夺金亮点。并与一些非主要竞争对手的县市区开展运动员交流，促进优弱势互补，互惠互利，借力发展，增加夺分能力。
5、做好参赛运动员的组织管理工作。在严格管理的同时，要关心运动员的身体和心理状态。要加大资金投入，提高伙食标准，以增加参赛运动员的营养。还要加强对运动员的思想教育，确保运动员以昂扬的斗志、必胜的信心参加台州市三运会各项比赛，确保完成市政府下达的金牌、总分双第一的目标。
（三）继续开展争创活动，加快体育发展步伐
继续开展创建省体育强镇活动，按省体育强镇标准，指导1-2个镇（街道）完善各项软硬件设施建设，确保顺利通过省体育强镇验收。同时按照全省农村体育俱乐部现场会的要求，争创一批省级农村体育俱乐部，并以此为载体，进一步提升农村体育俱乐部软硬件水平，推进农村体育事业发展。同时，联合教育部门继续开展和巩固省级、台州市级的阳光体育后备人才基地和阳光体育特色学校争创工作，并计划实施温岭市阳光体育特色学校创建活动，促进青少年学校体育进一步发展。
（四）争取承办全国性比赛，提高温岭知名度
全国田径冠军赛暨大奖赛系列赛是国家体育总局田径运动管理中心举办的全国性高水平的田径赛事，比赛将汇集全国精英运动员参赛，是一项在全国田径界极具影响，且受全国各省、直辖市、自治区高度重视的大型赛事。如果能在奥运会落下帷幕不久，承办如此高规格的赛事，对温岭来说是一次提高知名度和推进本地田径运动发展的绝佳机会。随着体育中心田径场的落成，使我市具备了承办高规格田径比赛的条件，因此，我们将努力争取承办2008全国田径冠军赛，在提高承办大型赛事的能力的同时，进一步宣传温岭、美化温岭。
（五）抓好体育设施建设，满足各项体育活动需要
启动体育中心三期工程建设，做好体育中心游泳池、网球场、篮球场工程的设计工作，并尽快启动建设，进一步完善体育中心功能设施。初步项目规划为建设一个有1000个座位的标准游泳池，四爿网球场和二个篮球场，共占地20亩，预计投资2000万元。
同时兴建一批基层基础设施。利用体育彩票公益金加快多层次健身设施建设在全市每个镇、街道扩建（或新建）一个全民健身苑，并在各镇、街道人口集聚区兴建一批标准篮球场。在有条件的镇（街道）试点新建农村体育小公园，在城区河滨、虎山公园等处建造体育与休闲相结合的场所，不断提高全民健身工程建设质量。还要借创建省级农村体育俱乐部之机，进一步建设群众身边的健身场地设施，并加强已建设施的利用和管理。
所有工程建设必须严格按照有关规定和程序办事，要把工程质量放到工程建设的核心地位来考虑，施工中还要确保安全生产、文明施工，要层层抓好责任落实，杜绝伤亡等各类事故发生。
（六）努力培育体育产业，维护体育市场秩序
利用承办高规格体育赛事之机，进一步培育竞赛表演市场，在满足市民对精彩赛事的观赏需求的同时，引导群众对体育的参与意识和企业对体育的投资意识。鼓励社会力量举办各种体育健身服务业。要促进体育场馆利用率最大化，在法律法规允许范围内，利用比赛淡季，通过市场化运作出租非主体部分的形式，争取体育场馆社会效益和经济效益的统一，努力实现“以馆养馆”。拓展体育彩票业，促进体彩销售业绩不断上升，为体育发展筹集公益金。
要依法加强对体育市场的监管。定期开展监督检查，深入开展体育法律法规的宣传普及工作，增强体育经营单位和市民的体育法治意识。要加强体育市场管理机构和执法队伍建设，强化对体育行政执法人员的培训，提高依法行政的能力和水平。要积极管理和扶持体育市场，规范体育行政许可项目审批，维护体育经营者和消费者的合法权益，促进体育市场健康有序发展。

二○○七年十二月