温岭市体育局2006年度工作总结和2007年工作思路

　　2006年，我局在市委、市政府和台州市体育局的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观统领全局，不断加快体育现代化建设的步伐，全力推进我市体育事业全面、和谐发展。
　　一、2006年工作总结
　　经过全市体育工作者的共同努力，一年来我市的体育工作较好地完成了各项任务，取得了可喜的成绩。具体体现在以下几个方面。
　　（一）全民健身纲要进一步实施，群众体育活动蓬勃开展
　　根据上级的工作部署，我市积极组织开展了声势浩大、形式多样的第十一个全民健身宣传月活动，在传承多年来形成的好模式和做法的基础上，又有创新和发展，进一步夯实了群众体育基础。
　　今年的全民健身宣传月活动以“开展全民健身，共建和谐社会”为主题，结合温岭实际，积极开展了丰富多彩的全民健身活动。市府办专门下发“关于在全市开展第十一个全民健身宣传月活动的通知”，市四套班子领导出席并主持了全民健身月启动仪式，使全市的健身月活动在组织程度和活动效果有了明显提高。市本级的全民健身活动主要采取大型活动和小型活动相结合，以小型活动为主的方式进行。一是以“迎省运”为主线，开展了“迎省运”系列活动。该系列活动主要由“迎省运”市第十一个健身月启动仪式暨十一届健身体育大展示、市第三届网球公开赛、市五届三人制篮球赛、市首届篮球三分球擂台赛、温岭市第三届健美操展示大会等组成，得到了全市各年龄层次市民的积极参与，把今年的全民健身月活动推向了高潮。二是联合动员各方力量组织开展体育活动。作为体育主管部门，市体育局先后联合或动员有关单位，以多种形式开展了多项活动。如举办市直机关拔河比赛、九龙杯乒乓球邀请赛、“隆标”温岭市第三届足协杯赛、温岭市中小学生中国象棋比赛、市太极拳协会第六届交流大会、交通杯羽毛球邀请赛，以及承办台州市首届中国象棋联赛等等，使体育活动始终贯穿整个全民健身宣传月，确保了活动更加深入、广泛的开展。
　　各系统、行业积极开展体育活动成为我市全民健身宣传月活动的一个亮点。如公安系统举办了第二届警察运动会，使得“素质强警”在体育健身中充分得到体现。工商系统举办了趣味运动会，使广大职工在活动中了愉悦身心。钱江集团也举办了第二届运动会，共有一千多名企业职工参加了羽毛球、游泳、田径等8个项目的比赛。另外，还有畅达公司举办第三届运动会、农行温岭分行举办二届运动会、市人民医院举办首届运动会、市广播电视台举办游泳比赛等等。
　　市级、行业全民健身活动红红火火，各镇、街道和农村体育活动也蓬蓬勃勃。全市16个镇（街道）中有6个组织举办了综合性运动会。如箬横镇、滨海镇、城西街道都举办了首届运动会，太平街道举办了第二届老运会，泽国镇举办了第四届运动会，大溪镇举办了第二届运动会，这些综合性运动会都设置了8个以上的比赛项目。
　　这些全民健身活动的广泛开展，不但进一步夯实了我市的群众体育基础，也使我市的群体工作取得了令人瞩目的荣誉。市体育局被国家体育总局授予“2006年度全民健身活动先进单位”称号。泽国镇、大溪镇被授予第八批全国“亿万农民健身活动”先进乡镇称号。泽国、箬横、温峤、滨海四镇成功创建省体育强镇，被授予“浙江省体育强镇”称号。太平街道、松门镇、温岭中学被授予“省十三届运动会群众体育先进单位”称号。
　　（二）积极参加十三届省运会，竞技体育水平不断提高
　　第十三届省运会在台州举行，作为东道主我们肩负着更重的夺金任务。为确保实现台州市下达的19.5枚金牌、总分501分的优秀指标，我们在前两年备战的基础上，科学安排，精力到位，扎实做好参赛工作，取得了优异的成绩。
　　一是选好苗子，积极输送。由于少体校的训练条件相对落后，我们通过重点抓小年龄档次运动员的物选，并加强与各重点体育院校的联系，通过选好苗子，打好基础，采用输送和代训相结合的方法，将12名优秀运动苗子输送到省体校、体工队，利用省体校、体工队专业化、科学化的训练方法和设施，为我市培养体育人才。
　　二是多方联系，合理引进。我们先后从辽宁等地引进田径、排球等项目教练，这些优秀教练的引进，提高了这些运动项目训练质量，并带动本地教练业务水平的提高。同时，我们还争取到台州市中长跑队落户温岭。并通过引进北体大专业项目实习生来充实我们的教练队伍，进一步提高带训质量。这些引进的教练员上为我市在本届省运会上立下了汗马功劳。
　　三是科学训练，确保质量。与往届省运会相比，本届省运会备战期间，我们在运动员营养补充、疲劳恢复、运动周期、实战战术等方面的研究得到加强。市少体校还专门引进了训练辅助仪器，利用仪器检测运动员相关数据来进行科学训练，在提高训练质量方面取得了一定的实效。　　
　　四是掌握信息，灵活报项。首先是抓运动员的注册工作，及时了解省体育局的新规定，充分完善各项赛前手续，确保取得足够多的省运会参赛资格。其次是充分了解对手情况，多渠道，多方位地了解掌握各地备战信息，做到“知己知彼”，从而有针对性地安排训练，灵活巧妙地进行报项，减少失误，发挥运动员最佳状态，赛出最佳水平。
　　五是加强教育，管理队伍。我们非常重视、关心运动员的身体和心理状态，并加强对运动员意志品质的磨练。同时还加强赛纪赛风教育，确保了我们的参赛队伍在家门口比赛，不仅比赛成绩夺金牌，道德风尚更要夺金牌。在本届省运会中，我市男女排球队荣获体育道德风尚奖运动队，共有9个项目11名运动员获体育道德风尚奖运动员。
　　六是精心安排，保障到位。我们采取了参赛工作层层负责制，明确分工，落实责任，精心组织，科学安排，制定正确的战略战术和严密的参赛方案，按照参赛日程分阶段对每个参赛项目队进行监督管理。每一项比赛都做到局分管领导带队，项目负责人蹲点赛场进行临场指挥，少体校领导成员分工包干，严抓赛时管理。局机关和少体校工作人员都以参加省运会为中心，增强服务意识，配合做好参赛的服务保障工作。
　　7－10月份，我市共有145名运动员分别参加省运会散打、皮艇、赛艇、跆拳道、沙滩排球、武术、羽毛球、拳击、排球、体操、女子篮球、游泳、乒乓球、网球、短网、田径等16个项目的比赛，获得了23.21枚金牌，13枚银牌，15.67枚铜牌和总分675.22分的优异成绩，金牌总数和团体总分名列台州各县（市、区）第一位，超额完成了台州市下达给我市的优秀指标。在全省县（市、区）金牌总分排名中，我市位列金牌数第8名，团体总分第4名，是我市在历届省运会上取得的最好成绩，被台州市委、市政府授予“十三届省运会参赛工作突出贡献奖”。
　　（三）成功承办省运会四项赛事，办赛能力进一步增强
　　今年，我们相继承办了省运会散手、沙滩排球、羽毛球、排球比赛和省田径苗子精英赛等赛事。作为省运会赛区之一，在省体育局、台州市和我市领导的高度重视下，我们对办赛的各项工作作了精心的安排和周密的部署，确保了四项比赛圆满成功举行，并被省体育局评为“十三届省运会最佳赛区”。
　　一是赛前筹备工作充分。为高质量、高标准承办好比赛，承办工作得到了台州市和我市领导的高度重视。市政府专题召开了协调会议，明确了各部门的工作职责，落实了各项工作任务。我局领导班子也十分重视办赛工作，多次召开专题会议，建立了承办工作机构，制订了详细的办赛方案和各种应急预案，在大会会务、竞赛组织、后勤接待、安全保卫等方面作了明确分工，并把责任落实到每一个人。
　　二是场地设施高标准配备。我们严格按照组委会要求高标准布置各项比赛场地、配备各种器材，如散手比赛的散打台是专门从杭州运来是国家级比赛指定散打台；羽毛球比赛所用的八片场地全部采用专用羽毛球塑胶场地，是历届省运会羽毛球比赛中硬件设施档次最高的；排球比赛中也采用了全国联赛专用塑胶场地。各种裁判用品和比赛用品，也根据省竞赛中心的要求全部备齐。并就近设置仲裁室、兴奋剂检测室、裁判员休息室、编排室、医务室等，做好各种配套服务。大会还招募了志愿者，对赛场内部进行严格管理，使整个比赛场上井然有序。
　　三是后勤服务热情周到。在四项比赛中，我们在参赛人员的接待方面做了精心细致的安排，尽量提高参赛人员住宿、伙食标准。为保证运动员营养均衡，为运动员安排了自助餐，伙食做到荤素搭配，主食、副食、饮料、水果等品种齐全。在行车安排上，对专用车辆进行严格管理和合理调配，以确保运动员、裁判员准时参赛。后勤接待工作热情周到、一丝不苟，给参赛人员留下了深刻的印象。
　　四是裁判工作出色。在各项比赛中，主要裁判人员由省局下派，但大部分辅助裁判都由承办方选派。为了确保各项比赛的顺利进行，我们在全市范围内筛选高素质的业务骨干作为辅助裁判员，并在赛前多次组织裁判员开展业务学习、考试。同时加强裁判员职业道德教育，采取了有效管理办法，确保了比赛的公平、公正，在散手比赛中还实现了赛事“零申诉”，得到了上级领导的好评。
　　五是安全卫生措施得力。为确保赛场和运动员住宿地的安全，我们与公安部门联合制订了详细的安全保卫方案，安排保卫人员维护赛场秩序和住宿地的安全。为应对突发性事件的发生，还专门制定有消防安全事故、停电事故、运动员伤病事故、防台抗台以及饮食卫生突发事件等紧急预案。同时加强医疗卫生保障工作，在比赛现场、住宿地设立医务室，配备医疗保健人员。并对饮食进行严格的卫生检疫，实行食物中毒报告制度。由于措施得力，四项比赛期间，没有发生一起意外事故。
　　六是宣传到位气氛浓烈。在比赛期间，我们在市区主要道路和赛场内外都布置了大量的省运会宣传广告，营造了浓厚的赛场氛围。为进一步扩大宣传范围和效果，除在本市电视台、电台、报纸上对这次比赛进行跟踪报道外，我们还组织举办“温岭市迎省运美术作品展”，并与台州互联星空网站合作，对散手比赛开赛仪式和决赛进行了网上视频直播，还与浙江电视台联系，对羽毛球比赛团体决赛进行了全程录播。
　　（四）组织举办市第二届老年人运动会
　　市第二届老运会是今年我市的主题赛事，共有门球、气排球、飞镖、乒乓球、台球、嗒嗒球、中国象棋、趣味赛等8项比赛。比赛以镇、街道和市直机关组队进行，为倡导“重在参与，贵在坚持，康乐为主，旨在健身”的老年体育精神，我们还特意放宽了参赛人员的条件，让在温所有老年人都能积极参与到老运会中来。老年人运动会的举行，展现了我市老年人良好的精神风貌和身体状况，进一步推动了我市老年体育发展，提高了老年人的生活质量。
　　（五）积极开展各种体育培训活动
　　今年，我们通过承办省散手裁判员培训班等机会，借机培养和锻炼本地相关项目裁判员，为承办比赛协助做好裁判工作打下了良好基础。为提高我市基层田径教练的科学训练水平，我们还积极承办省田径教练员培训班，邀请到原国家田径队总教练阚福林教授、北体大著名训练专家王卫星教授等国内田径界的知名专家前来授课，进一步丰富我市教练的理论知识和训练经验。为确保我市争创省体育强镇目标任务的完成，我们还承办了台州市争创省体育强镇培训班，以提高我市各镇的争创水平，确保体育强镇创建的成功率。此外，还举办了中国象棋裁判员培训班,审批中国象棋三级裁判21人;举办全市老年人“嗒嗒球”教练员、裁判员培训班，培训教练人才40人；举办三级社会体育指导员培训班，培训三级社会体育指导员87人；与市610办公室联合举办健身气功培训班，培训健身气功骨干35人；承办省局布置一级社会体育指导员培训班、培训一级社会体育指导员123人。
　　（六）开展国民体质监测，做好宣传服务工作
　　我们还积极做好成年人体质检测工作，为市民建立个人健康档案，提供健身指导服务。市国民体质监测站在今年两会期间，为人大代表、政协委员进行体质检测服务；并组织太平街道社区居民进行国民体质监测，开具运动处方。健身月期间，还结合送体育下乡，先后送国民体质监测到温峤、箬横、滨海、泽国等检测人数达1500人，为群众提供准确的、科学的运动处方，引导他们科学健身。同时，我们还通过健康咨询、科普讲座等形式，推广和普及科学健身方法，并利用承办第十三届省运会比赛的机会，吸引群众观摩，培养提高广大群众的健身意识。我们还策划、设计、建设开通了“温岭体育网”网站（www.wlty.gov.cn），使其成为体育部门与人民群众密切联系的窗口，并及时发布各种全民健身信息，传达各种科学健身资讯和知识，主动做好各种体育健身服务。
　　（七）体育设施建设不断完善
　　市体育中心主体育场通过“百日会战”，圆满完成网架、座椅、灯光安装，主体工程内外墙装饰、玻璃幕墙、室内装修，以及通电、通水等一系列工程，于12月份顺利通过竣工验收。该工程占地50亩，内设400米环形塑胶跑道和标准草坪足球场，共有座位2万个，它的落成使我市具备了承办高规格田径比赛的条件。
　　为确保省运会赛事的顺利进行，我们还对体育中心体育馆、训练馆进行了全面地修缮，修补被台风损坏的屋顶，更换了体育馆的木地板，对钢结构部分管道进行了保养。并对两馆的外墙墙面进行了翻新处理。
　　“小康健身工程”得到全面实施，全年全市各地共扩建15个、新建7个全民健身苑，新建16个老年门球场。为不断提高全民健身工程质量，保证健身器材安全无隐患，我们还加强对基层体育设施的维护工作，对全市的健身路径进行了一次全面的检查维修。
　　（八）体育产业发展态势良好
　　体育产业是体育与市场经济接轨的必然产物。走体育产业化道路，是缓解体育事业经费不足的必由之路。一年来，我们十分重视完善自身的“造血功能”，增强了体育的自我发展能力。体育彩票销售形势良好，全年电脑彩票的销售额达到5022万元，积累体彩公益金160余万元。在承办十三届省运会比赛的过程中，我们通过采用冠杯名、场内广告位等形式，进行市场化运作，弥补了办赛经费的不足。体育馆承办赛事的同时，适时以临时出租的形式举办展销会、展览会，提高了场馆利用率，取得一定的经济效益。
　　（九）进一步推进依法行政和政务公开工作
　　今年，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市行政执法工作会议精神，我们结合本单位实际，对体育行政许可项目和非行政许可审批事项进行认真梳理，建立和完善各项配套制度，在上报市政府审批公布后，依法实施。同时，我们对全市体育经营场所开展监督检查，特别针对游泳场所等水上项目存在的安全隐患，对照国家游泳场所开放标准，进行了专项安全检查和整治。组织召开了全市游泳场所负责人会议，下发了《关于加强温岭市游泳场所管理工作的通知》，要求做到安全保障设施到位，救生设施到位，救生人员足额到位，确保游客生命安全。此外，为进一步深化政务公开工作，我们对机关工作职责，行政和非行政许可项目法律依据、许可条件、办事程序等都在政务公开栏中予以公布，并在“温岭体育网”上进行网上公开，从而更好地方便群众，服务群众，提高人民群众的满意程度。
　　（二）2007年工作思路
　　2007年我局的总体工作思路是：认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以人为本，深入开展群众体育活动，进一步完善全民健身服务体系；进一步调整运动项目布局，大力选拔培养体育后备人才，着眼于台州市第三届运动会，长远于第十四届省运会，不断提高竞技体育运动水平；加快体育产业发展，大力培育体育市场，积极探索体育场馆市场化运营的新思路，求实创新，开拓进取，不断巩固温岭体育强市建设成果。
　　（一）以系列全民健身活动为主线，大力发展群众体育
　　坚持以满足市民健身需要为根本，认真贯彻《全民健身计划纲要》，开展各种全民健身活动，努力营造浓郁的群众体育氛围。
　　1、加强领导，周密策划，精心组织好第12个全民健身宣传月活动和节假日体育休闲活动，丰富城乡群众特别是农民群众的文化体育生活。要做到统一主题，统筹安排，上下联动，点面结合，不断创新活动形式，拓展群众喜闻乐见的全民健身项目，组织举办群众参与性、互动性强和体现温岭特色的体育活动。要积极发挥体育社团和社会各方力量在开展群体活动中的作用，进一步加快群众体育社会化步伐。要关注和维护特殊人群及社会困难群体的健身权益，积极为老年人、残疾人参加体育活动创造条件。
　　2、组织举办温岭市第四届职工运动会。发挥体育在丰富广大职工业余生活的作用，促进职工的身体素质不断提高。倡导在公务员队伍中开展工间操、广播操等日常体育锻炼活动，积极鼓励民营企业开展职工体育活动。并借召开主题运动会之机，努力为广大市民营造科学、文明、就近、方便的健身环境。
　　3、继续开展体育强镇争创活动。明年重点协助城西、城北等镇（街道）开展省体育强镇创建活动，争取到2007年省体育强县市复检时，全市三分之一镇、街道达到省体育强镇标准。
　　4、加快群众体育组织网络建设，进一步增强体育健身的组织能力。鼓励建立行业体育协会，使基层体育组织网络不断健全。充分发挥各级各类体育社团在开展群众性体育活动中的积极作用。加快社会体育指导员的培养，严格培训、考核、审批制度，不断提高社会体育指导员的素质和水平，逐步达到省体育强市标准所要求的占总人口8‰的水平，扩大对全民健身科学指导的覆盖面。
　　5、开展国民体质监测，加强科学健身指导。市国民体质监测站实行每周二天对外免费开放，并继续安排下乡为基层群众服务，为广大群众开具运动处方，有针对性地推广科学健身方法，指导健身活动，同时进一步完善本市国民体质状况的基础数据库。
　　6、加强体育宣传，提高体育影响力。加强体育新闻宣传工作，充分发挥新闻媒体在体育事业发展中的积极作用。继续办好“温岭体育网”网站，使之成为体育部门与广大群众沟通联系的桥梁和纽带。
　　（二）积极备战台州市第三届运动会，提升竞技运动水平
    紧紧围绕在台州市第三届运动会上金牌数和团体总分双第一的工作目标，集中精力，力争突破，努力把我市的竞技运动提高到一个新的水平。
　　1、调整项目布局，使之更趋科学、合理。根据目前我市业余训练布局结构和经费投入的现状，要保住重点，创出优势，全面提升我市竞技体育竞争能力。要增加投入，重点抓好田径、散打、排球、游泳等优势项目，进一步挖掘拳击、乒乓球、羽毛球、沙滩排球等潜优项目的潜力，大力扶持皮划艇、赛艇、网球等得分项目，力争形成全面开花的喜人局面。新增设柔道、跆拳道、举重三个项目，聘请教练员组建队伍，做好保障服务，争取早出成绩。
　　2、选好苗子，着力培养体育后备人才。拓宽选才渠道，按台州市第三届运动会及十四届省运会年龄档次，重点抓好组队选材工作，及时补充各项目队运动员人数及年龄档次，长远抓好省十四届运动会后备人才的培养，尽快扭转有些项目年龄档次配备脱节的局面，为下一轮次输送打下基础。组织落实好温岭市中小学生田径运动会各项筹备、注册、竞赛工作，做好田径苗子的选拔工作。
　　3、制定目标，加强教练员队伍建设。充分发挥每个教练的主观能动性，做到思想到位、行动到位、责任到位。年初将结合台州市下发的三届运动会规程，制定下发我市各参赛项目队三届市运会金牌数和得分指标以及下一周期向上输送体育人才指标，使广大教练员明确工作目标，增强工作责任感。抓好教练员的业务学习和训练，举办教练员学习班，邀请专家来温授课，并适时组织项目队教练员外出学习、考察、培训，开拓视野提高业务水平。进一步完善《教练员奖惩实施办法》使全体教练员树立强烈危机感和紧迫感，增强工作压力，提高训练总体水平。
　　4、科学训练，以实战锻炼运动队伍。加强业余训练的科技含量，大胆吸收先进的训练理念,不断改进训练手段、方法,加强技术创新,提高我市竞技体育的竞争实力。同时要加大投入,改善条件,发挥竞赛杠杆作用,认真做好各项目队参加省级、台州市级青少年锦标赛参赛组织管理工作，用实战提升运动员水平。
　　5、加强裁判员队伍建设，规范等级运动员审批管理。着重培养骨干裁判员队伍，全面提高我市裁判员的整体水平，计划举办等级裁判员培训班1-2次，审批各项目三级裁判员50人。同时做好三级运动员审批工作，二级运动员按照市局规定每年三月、十月审批二次，按时做好审核上报工作。
    （三）抓好体育场馆建设，满足各项体育活动需要
　　1、保质保量全面完成体育场工程的田径场塑胶跑道、草坪足球场以及大型电子屏等建设，使之成为能满足竞技比赛训练、群众锻炼和体育文化娱乐的多功能体育场所。同时要加强对现有体育场馆设备和资产的管理和维护，完善、细化各项体育场馆管理制度，使体育场馆始终保持良好地运转状态。
　　2、争取多方支持，尽快解决体育中心网球场用地问题，启动建设网球场工程，为我市方兴未艾的网球运动提供良好的设施条件。
　　3、加快多层次健身设施建设，不断满足人民群众的健身需求。重视与已建竞赛体育场馆的资源整合与共享。利用体育彩票公益金兴建群众身边的健身场地设施，真正体现体育彩票“取之于民，用之于民”的宗旨。重点扶持农村体育设施，补空白点、树示范点，扩大受益面，在全市新建全民健身苑17个，兴建一批小篮球场，在河滨、虎山公园等处建造体育与休闲相结合的场所，，不断提高全民健身工程建设质量，同时要加强已建设施的利用和管理。
　　（四）努力培育体育市场，加快发展体育产业
　　1、争取承办若干省级比赛，在满足市民对精彩赛事的观赏需求的同时，引导群众对体育的参与意识和企业对体育的投资意识，并推进相关运动项目的普及与提高。
　　2、进一步促进体育场馆利用率最大化。在法律法规允许范围内，利用比赛淡季，通过市场化运作出租非主体部分的形式，争取体育场馆社会效益和经济效益的统一，努力实现“以馆养馆”。
　　3、抓好体育彩票的销售发行工作。努力拓展体育彩票业，促进体彩销售不断上新台阶，为发展体育事业筹集体育彩票公益金。
　　（五）坚持依法行政，维护体育发展秩序
　　定期开展《中华人民共和国体育法》和《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》等法规执行情况的监督检查。深入开展体育法律法规的宣传普及工作，增强社会各类组织及公民的体育法制意识。加强体育市场管理机构和执法队伍建设，强化对体育行政执法人员的培训，提高依法行政的能力和水平。积极管理和扶持体育市场，规范体育经营项目管理，维护体育经营者和消费者的合法权益，促进体育经营场所安全、健康发展。

二○○六年十二月