温岭经济开发区（东部产业集聚区）2013年工作总结及2014年工作思路

温岭市东部产业集聚区管委会

今年以来，温岭分区以开展“三比一争”主题活动为契机，深入实施“平台形象提升年、工业投资提速年、项目引进突破年、生态环境营造年、管理创新探索年”五个年活动，全区上下凝心聚力、奋力争先，各项工作取得了一定成效。现将温岭分区2013年工作及2014年工作思路汇报如下：

一、2013年主要工作完成

（一）围绕全年考核任务，全力完成各项考核指标

今年以来，管委会重点围绕台州海洋经济考核，针对考核指标要求，全力完成各项工作任务。今年1-11月份，温岭分区完成政府性投入14.7亿元（包括75省道南延、81省道复线等项目），当年产业发展项目投入13.4亿元，当年新增开发面积67公顷，新引进企业11家，新开工10家，新投产8家，产业项目总投资1.5亿元以上企业2家，引进内资5亿元。

（二）遵循科学理念，全面完善园区各类规划

在原有规划的基础上，今年重点完成环曙光湖区块城市设计、东部绿道规划、东部新区总体规划、东部环卫专项规划评审稿的编制；完成东部三线（蓝线、绿线、黄线）专项规划；启动龙门湖湿地公园一期（锦鳞湖）施工图设计。根据东部新区基础设施项目报批的进度，及时办理市政项目规划审批，今年共完成20多项市政项目规划审批。

（三）注重质量管理，全速推进基础配套

1-11月份，东部新区政府性投入6.9亿元，填筑宕碴391万吨，23个续建项目进展顺利，28个新开工项目按计划有序推进。一是市政道路桥梁工程。南片松航南路、北片21街、金塘北路约15公里的临时沥青路面全部完工，紫荆路、祥云街运输通道水泥路面基本完成，22街、23街、24街、千禧路地下管道基本完成。今年计划开工的30座桥梁（市政桥梁22座，运输桥2座，人行桥6座），已有17座开工进展顺利，另有26街等4座桥梁正在办理施工许可证。二是重点配套项目。千禧邻里中心已投入使用，城市规划馆正在内部布展施工，中小企业孵化园二期工程桩基础已完成，北片污水处理厂正在主体施工，南片污水处理厂完成编制预算，新区第一小学、第一幼儿园主体已全部结顶。三是环境建设。第三期470亩乔木苗圃培育基地建成，河湖开挖进展顺利，完成南片中沙河、碧海湖、北片曙光湖开挖，区内河道累计已完成开挖18公里长。四是工程监管。落实工程质量监管实施细则，工程人员一日两次下工地，检查工程进展、质量安全情况，认真做好巡查记录；进一步规范施工单位管理人员行为和监理行为，对施工单位管理人员和监理人员，实行指纹考勤、集中管理，按要求进行处罚。同时，项目落实施工单位后，管委会向每个工程施工单位收取现金押金，建立奖惩办法，签订质量、进度协议，未按规定时间完成进度的，保证金和押金予以没收，确保了工程的质量和进度。

（四）拓宽招商渠道，重点突破大项目引进

1-11月份，东部新区新引进企业8家，供地382亩。一是坚持企业准入门槛。继续实施招商项目评估办法，今年已完成评估12家，累计已完成评估100家，通过57家。坚持实行项目预审批制度，去年底至今年共有两批次企业进入预审批程序，第一批次9家企业，其中5家已落户开工，2家项目退出，2家待出让；第二批次3家企业都已进入招拍挂公示。同时，钱江摩托锂电池、南洋慧通核孔膜、金鸿食品等项目落户中小企业孵化园。二是跟踪洽谈新项目。紧密联系一批市内外上市企业、重点企业。新引进1家台州上市企业，1家外资企业，一批重点大项目正在紧密对接。三是策划小型科创园。为解决一批成长型、科技型企业发展用地制约问题，专门在北片划出168亩土地作为科创园用地，目前科创园设计方案编制完成，出台《小型企业科创园招商办法》上报市政府办公会议，首批意向企业正在编制评估材料。

（五）优化企业服务，着力推进工业项目建设

一是全程服务。温岭分区在抓企业开工建设过程中实施挂图跟进，将主动帮办和督促调度结合，经济发展局每位工作人员联系3-5家企业，做到每天联系企业1次、每周下访企业1次、每月召开对接会1次，及时了解项推进情况，盯牢看死审批、建设开工各环节相关工作。东部新区27入园工业企业,25家已取得施工许可证并开工，其中正在工程装修1家，主体完成2家，主体工程施工10家，基础工程施工5家，桩基工程施工7家。截至目前中小企业孵化园共进驻企业15家，已投产11家。二是公开承诺。东部新区通过公开承诺，对企业提出的建议和意见逐项落实责任单位和办结时间，减少企业疑虑，促使企业放心建设、安心生产。三是安全监管。多次与市质监站、市消防大队一起对投产企业进行安全生产检查，对存在消防安全隐患的企业进行责令整改。在今年六月专门开展了以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的安全生产月活动，举办以安全生产为主题的文艺晚会，发放安全知识小册子5000余本。

（六）创新管理办法，实施园区科学管理

一是实施科学管理、维护园区开发建设秩序。积极探索园区管理方法和措施，制订和完善园区物业管理制度，园区各项管理工作逐步走上正常化轨道；加大园区管理力度，狠抓了园区的种、养殖和非法捕捞的清理；规范农业园区管理，引导农业承包人规范、有序、科学经营；加强园区治安管理，遏制盗窃案件高发态势。二是落实政策处理、保障开发建设顺利进行。认真做好集装箱中转站项目白岩采石场山体开挖工程施工道路延伸至塘内的三八塘破塘缺、上马公共停车场山体开挖工程涉及的矿期延期及村民房屋受爆破振动漏水等一系列政策处理。三是重视矿山报批和管理，确保矿山开采安全和进度。为破解宕碴紧缺问题，全力做好矿山的年检、报批和采石场的开采管理工作，目前矿山开采进展顺利，两矿未发生安全事故。

二、2014年工作打算

  2014年，温岭分区管委会将继续深入推进市委“沿海开发”战略部署，以“产业新城、品质新区、生态城市”为开发目标，通过实施“平台形象提升年、工业投资提速年、项目引进突破年、生态环境营造年、管理创新探索年”“五年”活动，形成“平台建设出形象、产业集聚成规模、项目引进有突破、环境营造见成效、管理探索有成果”的开发态势，建设 “创新驱动、产城一体、持续发展”的高层次产业发展新平台。

（一）“平台形象提升年”

2014年，管委会计划完成政府性投资6亿元，实施基础设施项目77个，其中续建项目36个，新开工项目19个，前期项目22个，涉及建设26条道路，22座桥梁，7个房建项目，6个生态项目以及15个绿化、水利、移山、基础配套等项目。一是基础平台凸显形象。加大推进宕碴填筑，完成宕碴填筑320万吨。全面贯通南北主通道，加快北片路网建设，启动中片路网建设，完善南片路网建设。二是空间形态初步形成。完成规划展馆、中小企业孵化园二期、北片污水处理厂、南片污水处理厂主体工程、新区第一小学幼儿园、石塘镇中心幼儿园、小贩中心、公共厕所等一批生产生活配套设施；启动小型企业科创园一期工程、北片污水处理厂尾水生态化处理工程、北片给水工程、北片电力设施工程、北片二期邻里中心工程。三是项目储备提前谋划。完成28街、29街等12个项目报批；启动东部新区引水工程、垃圾中转站、加油站等10个项目前期相关工作，为2015年建设工作打下基础。四是质量管理创新突破。继续抓好施工队伍和监理队伍建设。不断探索、完善监理单位、施工单位人员考勤制度。进一步修改完善《东部新区工程管理实施细则》，狠抓工程质量问题的整改落实。

（二）“工业投资提速年”

2014年计划工业性投入10亿元，新投产企业8家。新开工企业8家，新落地企业8家。一是力抓“三个一批”，推进投资提速。紧盯入区企业，想法设法帮助企业解决从项目报批至投产过程中的各类问题难题，促进入区企业尽早投资见效，真正实现“投产一批、推进一批、开工一批”的企业建设新形象。二是践行“三个延伸”，优化企业服务。“向前延伸”：继续配合办证中心深化 “预审批”制度，对2013年度实施“预审批”制度进行回头看，总结经验，深化提高。“向中延伸”：继续实施工业投资项目缴纳履约保证金和签订补充合同做法，把服务关注的重点向中介机构延伸，实施中介机构评分制度，促进中介机构改善服务、提高效率。“向后延伸”：将服务举措从开工向竣工延伸，保障促进早竣工、早投产，对竣工投产企业的正式围墙、外立面色彩的主风格进行统一把关，协调好企业室外标高、正式电接送、雨水花园建设等事项。三是探索“三项举措”，促进管理创新。建立管委会、入区企业定期协商对话机制，引导企业参与东部新区的决策和建设，充分发挥企业的主观能动作用。试行投资强度管理办法。对没有达到约定要求的竣工企业，按照协议给予一定的经济处罚。规范中小企业孵化园企业管理。经常性对入驻企业进行走访，深入了解企业生产生活中的问题。

（三）“项目引进突破年”

一是实现引进市外优质大项目上有新突破。通过梳理招商资源，拓宽招商渠道，实施驻外招商等一系列措施，促进以商引商。2014年新引进企业8家，其中大项目1个。二是实现构建现代产业协作体系上有新突破。继续坚持项目入园评估。确保评估20家优质企业进入园区。依托中小企业孵化园二期和小型企业科创园的建设，引进与重点产业有较高关联度或有较强发展潜力的科技型企业。完成小型企业科创园首批入园企业的评估落户工作，并积极探索与科技局建立科技创业服务中心。三是实现三产服务业招商上有新突破。重点引进龙门湖综合体、南北片邻里和小贩中心和南片房地产项目，开工建设北片小型商业综合体，启动北片海鲜排挡项目并投入使用，开工建设曙光湖会所酒店，完成千禧邻里项目入驻。

（四）“生态环境营造年”

及时谋划、在原有绿地系统、河道系统、湿地系统、绿道系统的基础上，大力推行生态化排水系统建设。绿地系统：新增绿地面积30万平方米。河道系统：完成金塘北路生态化排水系统建设；启动建设北片污水处理厂尾水处理工程；督促入区企业雨水花园建设。湿地系统：启动龙门湖生态湿地修复工程，完成锦鳞湖约92000平方米的水面开挖，完成约6.6万平方米的植被恢复。绿道系统：启动建设局部区块慢行系统，完成千禧路东侧约3.5公里慢行道建设，启动鸣鹤路东侧约1.7公里慢行道建设。

（五）“管理创新探索年”

一是建立联合巡逻机制。组织综合巡逻，制止园区内的各类违规行为，并规范对违规问题的处置程序和手段，更加注重提取保存证据，违规问题的及时处置和台帐的建立。二是规范矿山安全管理。加强对矿山施工方案和施工技术人员、监理人员到位的监管，定期召开安全例会，及时纠正矿山开采中的各类问题，确保安全生产。加强园区服务管理。落实专人管理中小企业孵化园及邻里中心的安全、卫生、公共设施保修、商铺经营、员工入住等，并严格按照合同约定，加强对企业和商铺的服务与管理；通过加强行政执法监管和统一规划企业门面广告设计，加强对中型以上企业的违规建设和违章门面广告监管，做到及时发现、及时处理。处理历史遗留问题。妥善处理三八塘降塘顶、严家浦引水闸征地、沥青搅拌站搬迁、三角塘清退等难点工作。探索开展对园区交通秩序、环卫、教育卫生、外来人口服务管理、消防等方面筹建管理工作。