温岭市东部产业集聚区上半年工作总结

及下半年工作思路

（二〇一二年七月）

今年以来，东部产业集聚区管委会认真贯彻落实市十三届一次党代会和十五届人大一次会议精神，认清形势，负重拼搏，加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化发展环境，各项工作有序推进。

一、上半年工作完成情况

（一）应对挑战，力保增长，经济指标稳中有升。积极应对宏观经济形势趋紧挑战，努力克服人手少、任务重、时间紧、要求高等影响，自加压力、克难攻坚，企业发展、工程建设有序推进，各项经济指标稳中有升。1-6月份，东部新区和上马工业园资产总投资10亿元，其中政府性投资4.2亿元，同比增长22.49%，工业性投资5.8亿元，同比增长53.34%；实现工业总产值14.3 亿元，同比增幅 -5.13 %。1-5月份，实现销售收入11.4亿元、入库税收0.68亿元，分别同比增长4.72 %、13.3%；东部新区新落地工业企业5家，出让用地468亩；标准厂房入驻企业12家，租赁面积6.4万平方米；上马工业园新投产企业5家。

（二）着眼长远，统筹兼顾，规划体系逐步完善。围绕建设温岭城市副中心核心区的目标，全面优化完善东部新区各类规划。东部新区协调规划编制完成并已经过第一轮讨论；东部新区南片城市设计在多次调整后进一步深化；龙门湖生态湿地规划已完成战略性规划，正在深化设计；东部新区北片控制性详细规划已完成；道路、供电、给水、燃气、弱电、综合管线等专项规划均已编制并完成评审。曙光湖、礁山湖、松航南路、千禧路景观设计方案已完成。

（三）注重质量，狠抓进度，平台建设深入推进。上半年，管委会以开展 “企业服务年、项目攻坚年”为主题的大干二季度活动为契机，进一步加大投入，全面推进重点基础设施项目建设。累计填筑土石方1400万吨，形成北片“三纵八横”和松航南路以西“四纵六横”共计38公里长的道路路基框架；松航中路、箬兴大道路面硬化基本完成；松航中路、箬兴大道、标准厂房、祥云桥东侧等绿化工作全部完成，建成1340亩包括两期苗圃基地及基干林带、海防林等在内的绿化面积；在松航中路两侧建成4公里长的绿色无阻碍慢步系统和慢行系统，部分路段安装了路灯；城市规划馆土建工程主体基本完成，外墙干挂设计和景观设计基本确定，布展方案已开始进入招投标；一期标准厂房附属工程主体基本结顶，进入招商阶段，二期工程（占地122亩、总建筑面积7.5万平方米）施工图设计已完成，正在编制预算和施工图审查；北片3000亩造田造地工程的启动区块道路整平、排水沟完成，3座桥桩基础完成；投资3.77亿元的市政基础设施（BT）10个项目中，松航南路、金塘北路、22街、24街桥梁和临时路面工程已开工，千禧路、23街、21街、龙门大道及南、北片污水处理厂等项目正在抓紧报批。

（四）主动出击，招强选优，产业集聚加快实施。入区项目抓评估。进一步修改完善了东部新区招商办法和评估办法，并以市政府文件名义印发，共完成评估83家，经评估合格并报市政府审核通过的有47家，已落地20家，用地1350亩。重大项目抓落地。目前正在与台湾义联集团、新加坡丰树集团、瑞士欧瑞康涂层、中国水务地产集团等一批大企业洽谈项目合作。同时积极跟进市内上市公司大项目的洽谈工作，爱仕达集团已签订购地意向书，投资12亿元购地645亩，利欧集团已明确计划下半年投资10亿元购地500亩，欧信环保、富凌变频、现代光电等一批市内重点企业也在积极跟进。创新思路抓招商。全面创新招商工作理念，除推出工业用地外，还就房地产、生活配套设施、基础设施BT项目、龙门湖旅游综合体进行包装招商。今年3月份已赴上海、广州、宁波、杭州、温州等地进行招商，参加广州产业地产峰会，6月15日专门在杭州组织举办东部新区土地专题推介会。充分利用产业协会平台，与乐清电气协会、玉环汽摩配协会合作，邀请意向企业组团到东部新区考察，共接待杭州、温州、玉环、路桥等地大型招商团8批次实地到东部考察。

（五）优化政策，提升服务，联手企业共克时艰。出台政策。为确保东部新区入区工业企业尽早开工建设，按照“签约项目抓落地、落地项目抓报批、报批项目抓开工、开工项目抓进度”的指导思想，研究制定《东部新区加快推进工业项目建设管理办法》。通过定期走访，专题会审等途径，增强企业发展信心，目前20家企业中，7家已开工建设，4家已办理工程规划许可证，8家已完成施工图设计，5家已完成场地填筑，今年入区的5家已全部完成总平设计。加强督促。针对个别企业迟迟不报批不开工的行为，通过与有关部门协调，在东部新区开展了“未开工企业约谈”活动，与市国土局执法大队一起，对未开工企业逐家进行当面谈话，做好笔录，杜绝个别企业拖延开工的侥幸心理。提升服务。组织开展“创先争优”、“我的价值观”大讨论和基层组织建设年活动，增强机关同志服务意识。健全管委会领导联系企业制度，帮助解决存在问题。针对入驻企业员工的生活配套问题，管委会重点加快了一期标准厂房附属工程建设，在工程建设时就开始研究，出台了具体招商方案，7月份组织招商。通过与市公交公司沟通衔接，争取7月份在东部新区开通客车公交，解决了员工出行难问题。为创造良好的园区环境，在全市率先推行园区物业化管理模式，5月份完成物业管理招标工作，园区物业公司人员已经进驻。

（六）缓解制约，破解难题，开发保障不断加强。积极包装项目，通过项目贷款、委托贷款、BT模式等各种办法缓解资金不足。通过项目包装，已向省工商银行融到信托资金5亿元、向浦发银行融到资金1.15亿元，通过委贷形式融到资金1亿元，争取到省海洋经济发展补助资金1500万元，同时还有5亿元的项目贷款报件已上报省农行待批。此外，还实施三期约6亿元的BT项目，缓解资金紧缺问题。为解决宕碴紧缺，进一步加大现有白岩矿、南港矿出方量，日出方量达2万吨，协调解决上马公共停车场的复工问题，完成总方量1610万方的白岩二期矿山项目的招投标报名工作。3319亩用海指标已经验收等待收储。妥善处置园区非法种养殖、山顶桥村庙、后沙矿水井、三角塘、松寨村界址等一系列政策处理难题，确保了园区的建设顺利进行。

二、存在的困难和问题

尽管今年以来取得了一定的成绩，但从市委、市政府的要求、目标考核指标的完成率对比、开发区的横向比较来看，我们开发建设所面临的形势非常严峻，存在的问题也非常突出。

（一）严峻形势。一是考核压力大。东部这一区块承载着温岭今后十年发展的厚望，市党代会提出的“五大战略”，沿海开发是首要战略。台州市、温岭市对东部的目标考核非常看重，比如基础设施投入8亿元、工业性投入12亿元、吸引台州外资金3.03亿元，一些重大基础设施项目能否如期完成主体工程、工业性投入指标完成等压力很大。二是建设实施难度高。由于东部地处滩涂地带，地质条件复杂、特殊，需要有个自然沉降过程，地下雨水管网、截污管网铺设难以确定，路面沉降问题不可避免，台风季节对绿化工程冲击会很大。三是省、台州市范围内的可比性强。从开发区角度看，全省50余个省级开发区，每年都要进行综合考核排名，我们的得分情况不甚理想，每况愈下，排名持续居后。从集聚区角度看，台州湾有4个分区进行竞争比对，放在同一起跑线上评比，先进、落后一目了然。

（二）突出问题。一是入园企业开工积极性不高。东部新区目前有入区企业20家，通过走访调研，大部分企业对今年经济形势的判断很不乐观，企业投资新项目和扩大再生产的积极性较低，一些企业通过更改设计方案、借口报批繁琐等原因，故意拖延开工时间，从而直接影响东部新区入区企业开工率和2012年工业性投资。二是基础设施和公益性设施建设相对滞后。许多项目还处于规划建设阶段，道路、污水处理、通讯、餐饮、休闲、学校、金融等生产生活配套设施薄弱，服务功能还不够完善。三是宕碴不足。整个东部建设宕碴需求量约8000万吨，目前已经填筑约1300万吨，现有南港矿存量180万吨、白岩一期矿存量400万吨，储存量2700万吨的白岩二期项目还未启动建设。从当务之急看，全年基础填筑需要宕碴500万吨，东部新区已入区企业中，还有700亩用地未填筑宕碴，按照满足施工要求的填筑量计算，需宕碴约140万吨。同时2012年计划出让用地2000亩，需填筑宕碴约500万吨，今年宕碴资源总需求量为1140万吨，现有2个矿根本满足不了，制约明显。四是招大商引大资还需努力。尽管东部作了很大努力，但区位优势不明显、配套跟进不强等客观情况存在，一些大企业大项目对投资东部持观望态度，享受优惠政策漫天要价。

三、下半年工作思路

    按照工程建设规律，下半年是大建设、大投入的时期，也是实现全年目标任务的关键时期，全区上下将全力以赴，紧盯目标，在“大干二季度”活动的基础上，在全区范围内掀起“突破三季度、百日大会战”活动，以具体项目为抓手，全面加快项目推进，确保全年目标任务指标圆满完成。

（一）在建项目抓进度。

市政道路方面：完工松航中路、箬兴大道两条主干道路，完成北片（金塘北路、千禧路、21街、22街、23街、24街）6条道路、南片（松航南路、龙门大道）2条道路的沥青过渡路面，完工桥梁8座。生产生活配套方面：完工城市规划展示馆及布展工程，建成中小企业孵化园配套工程并完成招商工作，食堂、超市争取在11月份进驻，网吧、银行、餐饮争取在年底前进驻。同时完成上马工业园中心幼儿园和2个生活邻里中心建设。生态基础设施方面：完成20万平方米的道路绿化景观带、生态廊道和沿河绿色无障碍慢行系统建设。造田造地项目二区块三季度完工，年底前完成验收工作。

（二）报批项目抓启动。

千禧路、23街、21街、龙门大道在7月份开工。7月底开工建设南北片污水处理厂，争取在年底前完成主体工程。幼儿园、小学、中小企业孵化园二期在年底前开工建设，启动居住小区、商业综合体建设，8月份启动曙光湖开挖工程，待南片规划调整后开挖碧海湖、龙门湖启动区块和礁山湖护岸工程，在年底前曙光湖、碧海湖、礁山湖、龙门湖启动区块四大湖开挖成型。

（三）前期项目抓报批。

年内完成北片3条道路、南片8条道路及土地固化等12个项目的设计和报批，做好2013年开工项目的各项前期工作。同时，对已完成招标的大BT市政工程项目，制订切实可行的前期报批工作计划，主动与市发改局、财政局等部门联系，加快报批速度，争取7月份全面完成手续。

（四）工业项目抓开工。

对东部新区目前入园的20家企业，根据前期报批进展、施工进度情况进行分析、梳理、归类，找出企业不开工症结所在，采取专人服务帮办和督促调度相结合的办法，排出各项目开工建设的时间节点。出台《东部新区投资项目管理办法》，同时继续会同市国土资源局对未开工企业进行约谈，做好笔录，多措并举，充分用好土地闲置税征收、优惠政策兑现等政策手段，对无故不开工的项目给予经济处罚，对提前开工项目给与奖励，促进各项目提速提效。争取全年实现工业性投入12亿元，20家入区工业项目中，除已开工的7家外，9月底前新开工7家，年底前新开工4家。

（五）多措并举抓招商。

全年计划引进工业企业20家，实现供地2000亩，其中争取总投资5亿元以上企业2家。一是争取大项目。继续跟踪洽谈台湾义联集团、新加坡丰树集团、瑞士欧瑞康公司等市外大项目；积极跟进温岭市内爱仕达、利欧2个上市公司到集聚区投资工作，争取7月份爱仕达购地645亩。二是引入优质企业。积极依托我市产业优势，重点引入市内龙头企业、重点骨干企业和市外优质企业，为企业做大做强、转型升级拓展发展空间。抓紧启动今年第二、三批拟入园企业的审定工作，确保及时供地，争取在9月底前完成供地1500亩，落地企业11家。三是培育中小企业。在完成中小企业孵化园一期工程的基础上，开工建设二期项目。吸引符合产业规划和相关企业产业配套的科技型、成长型企业到温岭东部投资或入驻中小企业孵化园，培育发展后劲，形成产业链。