温岭市统计局文件

温统【2004】74号

关于《2004年统计工作总结和

2005年工作要点》的报告

温岭市人民政府：

现将《2004年统计工作总结和2005年工作要点》呈上，如有不当之处，请予指正。

附件：《2004年统计工作总结和2005年工作要点》

温 岭 市 统 计 局   

二O O四年十二月一日 

抄送：省、台州市统计局，市委办，市人大办，人大财政委，市府办，政协办，各镇(街道)统计站

2004年统计工作总结和

2005年统计工作要点

2004年，我市统计工作在市委、市政府的正确领导下，在上级统计部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会精神，坚持“用数字说话，为发展服务”，在组织开展统计调查，夯实统计基层基础，提高统计数据质量，优化统计服务等方面做了大量的工作，并取得了一定的成效。

一、各项统计调查圆满完成

做好统计调查，获取统计资料，是我们统计部门的一项最基本的工作，做好这项工作与否，直接影响着统计工作质量和统计部门的声誉。2004年，全市广大统计工作者发扬求真务实的工作作风，在本职岗位上默默无闻地做好统计调查工作。尤其是在完成统计年报、定报工作期间，我局各专业业务同志和镇（街道）和有关部门的统计人员，在工作中做到以下三点：一是“唯上”，就是按照上级统计部门的要求，认真贯彻落实统计调查制度和有关专业报表制度，做好统计调查工作。二是“为准”，坚持把“不出假数，真实可信”作为统计调查的准则，努力搞准统计数据。为确保统计数据的准确性和时效性，统计人员经常坐田头，跑企业，查源头，找原因，对每一张报表，每一笔数据都进行认真细致的审核研究，严把统计数据的“进口关”和“出口关”。三是“唯勤”。统计调查工作对报表的上报时间要求很严，且我市的统计单位数多，因此统计人员的工作量较大。加上统计人员一般都在年初、年终、月末、月中工作较忙，而在这些时间段往往又与单位里的其他工作发生冲突，因此，为做好统计调查工作，完成报表任务，统计人员经常放弃节假日休息时间，加班加点，默默无闻地工作着。

除完成年报、定报工作外，我局各专业还承担了“全国工业品价格调查、农产品价格调查、中小企业成本与费用调查、群众安全感调查、全省就业潜力调查、企业迁移和投资环境调查、限额以下商业抽样调查、畜牧业规模饲养户调查”等20多项专项调查，对此，各专业同志都作了精心组织和落实，圆满完成调查任务。

二、统计服务水平有了新的提高

做好统计优质服务，为当地经济和社会发展建言献策，是我们统计工作的主要任务和最终目的，因此，统计服务是统计工作的关键一环，必须抓紧做好。今年，我们在统计服务方面主要做到：

(一)加强统计分析研究，提高服务水平。首先是加强课题研究。按照“用数字说话，为发展服务”这一要求，我局紧紧围绕“三农”问题，先进制造业基地建设、提高投资效益、加快三产和社会事业发展等事关温岭长远的几个社会热点问题开展课题研究，写出调研文章，为市领导决策提供参谋服务。同时，各镇统计中心也都根据本镇实际写出调研文章，为当地党委政府决策提供参考。比如：大溪镇统计中心写出《大溪工业发展存在的问题与对策》一文，不仅对大溪的工业发展提供参考依据，也对全市的制定工业发展决策具有一定的参考价值。其次是进一步加强经济运行分析。我局各专业同志在编写统计分析和信息时，做到了快速高效，并在对策建议上下功夫，力求时效性更强，号脉更准，前瞻性更强，让市领导和社会各界充分了解我市的经济运行态势，并为市领导对经济决策提供依据。今年，我局各专业同志共编写各类统计分析和信息100期（不包括动态类信息），创历史新高，被上级统计网站和各类报刊电台录用60多篇次。

(二)开展宽领域，多形式的统计服务。一方面为地方政府和有关部门开展民情民意调查服务。比如为省政府开展建设“平安浙江”人民群众安全感满意率调查；配合宣传部开展我市民主恳谈活动群众满意率调查；为市直机关党委开展人民评议满意机关调查结果汇总统计等等。另一方面是开展统计便民服务。主要是以统计事务所和市办证中心统计窗口为平台，为企业提供便利服务。以统计事务代理为企业提供报表服务的举措，已越来越得到企业和当地政府的认同。市办证中心统计窗口的便民服务也得到了市办证中心领导和基层群众的广泛好评，今年，统计窗口共办理统计登记1500家，变更登记184家。

(三)加强统计数据资源的开发和利用，为市领导和社会各界提供统计资料服务。一是及时编发统计月度信息，让市领导和社会各界充分了解我市的主要经济指标变动情况。在这方面，泽国镇将辖区内的主要经济指标以月度卡片形式提供给镇领导和社会各界，首开了镇（街道）一级编制统计月卡之先河。二是专门编印《温岭市国民经济主要统计指标》提供给两会代表，让两会代表了解温岭当前的经济情况，便于他们参政议政。专门编印《数据看温岭（1994-2003）》，让社会各界人士充分了解近10年来温岭的经济和社会发展。三是完成《2004年温岭统计年鉴》的资料整理和编印，为市领导和社会公众了解2004年温岭发展提供翔实的资料。

三、全国第一次经济普查工作进展良好

第一次全国经济普查，是一次重大的国情国力调查，是融工业、建筑业、第三产业以及基本单位等项内容于一体的一项综合性普查，是进入新世纪以后统计部门迎来的一场重大战役。作为牵头单位，我局对此非常重视，加强多方协调，分步实施，确保经济普查的前期准备工作在我市有序推进，具体做到四个确保：

一是确保准备工作扎实。为加强对市经济普查工作的领导，，我市成立了以副市长邱士明为组长，市委宣传部、工业经济局、财政地税局、贸易粮食局、民政局、人劳社保局、统计局等21个单位领导为成员的普查领导小组。同时，市政府下发了《关于在全市开展第一次全国经济普查的通知》。随后各镇（街道）也都纷纷建立经济普查机构。，市第一次经济普查领导小组第一次会议召开。会上，邱士明作了重要讲话，要求各普查成员单位做到“八个到位”，即认识到位、机构到位、职责到位、宣传到位、人员到位、经费到位、协作到位、质量控制到位。会后，市财政专门拔出普查经费，各成员单位顾全大局，抽调了本单位同志参加经济普查。各镇（街道）也纷纷落实了办公场所、人员和经费。至，全市16个镇（街道），926个村级普查区已全部建立普查机构，并选配指导员1015名，普查员1979名。

二是确保宣传工作到位。经济普查的宣传工作在市领导的重视下，在市委宣传部的大力支持下，取得了阶段性的成果。市经普办编印《经济普查简报》80期，印发宣传资料（包括标语口号）22007份，全市各级通过电台、广播站播放宣传经普讲话26次，上街设点宣传22次，悬挂横幅宣传标语504条，开设宣传橱窗178块，大型宣传广告牌17块，现阶段通过发手机短信、送印有经普宣传标语的纸杯、雨披、雨伞等各种宣传形式多管齐下，使全社会了解经济普查，关心经济普查，从而为下阶段经济普查的顺利开展打下了良好的基础。

三是确保培训质量。，我市经普办专门组织召开普查单位清查摸底工作培训会议，来自全市各镇（街道）的普查指导员、调查员和市经普办同志一起共120多人参加了培训。会上，由经普办业务人员详细讲解此次经济普查的表式、统计范围、划分标准和指标解释。并对参会人员当场进行经普业务测试，测试合格后颁发普查指导员证和普查员证。随后，以镇（街道）为单位，召开由村级指导员和普查员参加经普清查摸底培训会。市经普办业务人员逐一到场讲课。通过两级培训，全市经普工作人员的业务水平得到了保证。

四是确保清查摸底工作质量。早在7月份，市经普办专门聘请规划绘图专家指导我市经普普查图的绘制，并形成绘制方案分发给各镇（街道），各镇（街道）也十分重视普查图的绘制工作，太平、泽国还专门邀请工程规划院行家来绘制辖区普查图。至全市各镇（街道）的普查图绘制工作全面完成，从而为经普单位清查摸底工作打下了良好的基础。10月份，经普单位清查摸底工作在全市全面推开，全市各级普查工作人员倾巢出动，对各村级普查区开展“地毯式”清查。为保证清查质量，我市对清查表格开展“三堂会审”，即先由普查指导员对普查员的登记表格进行初审，再由各镇（街道）管理片间进行互审，查漏补缺，最后由市经普办人员组织各村（居）进行会审。到目前止，各镇（街道）的清查表格都已上报，现已进入数据录入和审核阶段。

四、统计改革有了新的进展

我局认真组织实施省政府办公厅批转的《省统计局关于今明两年统计制度方法改革实施意见》，规模以下工业抽样，限额以下贸易餐饮业抽样调查，用价格指数缩减法计算工农业发展速度改革，以及城市和农村住户调查样本扩户和轮换工作进展顺利。部署落实台州市统计局建立的“绿色GDP”四项指标的监测要求，在工业统计中增加对原材料、水、电消耗的季报工作。同时，为提高统计数据质量和统计工作效能，我局启动规模以上企业网上直报试点工作。今年9月份，我局开始对市级重点骨干企业实行网上直报，就是让企业的统计报表不经镇（街道）统计中心，而通过互联网直接发送到我局。这样就避免了企业数据受镇（街道）一级的人为干扰，从而使企业统计数据质量在源头上得到保证。

五、统计法制工作进一步推进

多方位、多层次开展宣传教育活动，普法工作有新的进展。一是结合全市电化教育，市机关党工委将省统计局、省电视台联合拍摄《统计——拒绝数字游戏》列入全市各级党组织政治学习内容。二是结合执法大检查工作，以新闻媒体、悬挂横幅、张贴标语、发表广播讲话、开辟宣传橱窗、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传《统计法》。三是组织统计法规知识竞赛活动促进学习氛围，全市广大干部群众参加踊跃，共回收竞赛试卷4000多份；四是结合统计人员上岗培训、继续教育、业务培训会等，不断强化统计人员的法律意识和统计职业道德意识。五是上街开展统计法律咨询活动，今年分别在市区、箬横镇、新河镇发放宣传资料2500份，接受咨询200多人次。此外，还在办证中心统计窗口发放《政策法规选编》近4000本。

经常性检查与专项检查相结合，统计执法工作有新的突破。为有效地开展经常性检查，我局建立了统计稽查制度，在年初就制定统计稽查计划，检查对象、检查面、检查内容较上几年都有所扩大。今年，我局先后对石桥头、松门等6个镇（街道）33家建筑公司，10家房地产企业，市2家外贸公司，9家金融单位进行了统计稽查，并对存在着统计违法违纪行为的企业逐一处理。8月份，按照上级统一部署，我局会同市监察局和市政府法制局开展《统计法》执行情况专项检查。检查期间，各单位抽调精兵强将，组成5个检查组，分赴全市各镇（街道）进行重点抽查，检查了30家工业企业单位，查出25家存在违反统计法行为，并分别予以立案处理。

六、各项统计基础工作扎实推进

统计工作的核心是统计调查和统计服务，而决定统计调查和统计服务质量的是看统计基础工作的好坏。统计基础工作主要包括统计基层基础建设，统计信息化建设和统计局机关自身建设。

(一)统计基层基础建设进一步夯实

镇(街道)统计中心建设圆满完成。为进一步加强镇(街道)的统计工作，台州市政府办发出[2003]21号文件《关于建立乡镇(街道)建立统计中心的意见》，要求各县(市、区)在乡镇（街道）建立统计中心，作为全额拨款的事业单位。根据这一精神，我局积极向市政府争取到统计中心人员编制65名，其中较大镇（街道）为5名，小的镇（街道）3名。6月份，我市在各镇（街道）机关中择优选调统计中心人员，经过严格的笔试、面试和综合考核，有62名同志成为镇（街道）统计中心的专职统计人员。另3名已由劳动人事部门在应届大专以上毕业生中择优录选。这为基层统计工作打下了良好的人力基础。

继续推进统计事务代理。4月份，统计事务所大溪事务代理办事处的事务代理人员因实际原因，要求退出统计事务所。对此，我局领导高度重视，根据业务拓展需要，经过严格的考试筛选，重新招聘到3名新的事务代理人员，使大溪事务代理办事处的工作顺利交接。并于11月份在大溪山市新增了业务代理。同时，我局还不断加强对各统计事务代理办事处的工作指导、协调和检查，使统计事务代理这一新生事物在科学统计工作中发挥积极作用。

统计教育培训工作继续开展。全市镇（街道）统计中心人员选调工作结束后，在镇（街道）统计队伍中增加了不少新面孔，为使他们尽快熟悉统计工作，，我局专门举办了一次由镇（街道）统计中心人员和统计事务代理人员参加的统计业务培训会，局里负责工业、农业、固定资产投资、农调、三产统计的专业同志分别给他们授课。同时，我局还组织了统计继续教育、统计持证上岗、统计专业技术职称考试等培训工作，收到了一定的效果，全市共有582人参加统计继续教育，284人参加统计持证上岗培训，有222人参加统计职称考试。

(二)统计信息化建设稳步推进

第一，在数据库建设方面：我局根据工作实际需要，开发了工业经济效益得分程序，上岗证和准考证打印程序，为工业经济指标和生产月报增加审核程序，都收到了很好的效果。第二，在统计网络建设方面；一方面是运用政府办公网，完成镇（街道）的统计局域网建设，实现市局与各镇（街道）统计中心的数据网络传输。另一方面是进一步加强网页开发和维护。完成了经济普查的网页开发；同时，进一步完善本市统计信息网，及时加载、更新网页内容。第三，为市级机关和各镇（街道）提供计算机技术指导和服务。上半年先后为市机关党工委开展“万人评议机关”活动，市委组织部开展对全市领导干部考核打分，提供数据处理服务。各镇（街道）在统计过程中遇到计算机技术难题，我局都能倾力为其提供技术指导。

(三)局机关效能建设取得阶段性成果

3月份以来，我局根据市委、市政府关于开展“效能建设年”活动的要求，结合统计工作实际，进行了精心策划，制订出机关效能建设实施方案，并于召开机关效能建设动员会。力求以加强机关效能建设为契机，努力唱响“用数字说话，为发展服务”主旋律，使我市的统计工作提高到一个新的水平。在机关效能方面，我局具体落实“学、听、管”三个字。

“学”就是抓好机关干部的学习，积极创建“学习型组织”活动，一是加强政治理论学习，先后组织机关干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神。通过理论学习，使机关干部真正从思想上坚持“立党为公、执政为民”。二是学习政策法规。深入开展宗旨观、民主观、法制观和政绩观的教育，4月份组织全体机关干部参加市政府法制办公室举办的《行政许可法》培训和考试；5月份组织机关干部认真学习《中国共产党的监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，并进行了两个《条例》的知识竞赛活动，这既丰富了学习氛围，又提高了学习效果。，我局组织了一次“听忏悔、思廉政”机关干部大讨论活动。机关同志在深刻分析4位职务犯罪分子的犯罪根源后，踊跃发言，纷纷发表自己的观点和看法。10月的勤政廉政电教教育，11月的学习心得交流，12月的党员先进性教育座谈会等等都让机关同志受益匪浅。通过这些活动，更坚定了大家好好工作，为国奉献的理想信念。三是学习业务知识，机关同志不仅在平时加强统计业务知识学习，而且加强现代科技、计算机技术、经济学、社会学、管理、税务等相关知识的学习，以跟上时代发展步伐。

“听”就是听取社会各界对我局存在的问题和意见。3月底，我局向台州市统计局、各镇（街道）及其统计站、市直各单位发出征求意见书80份，其中收回38份。从收回的38份意见书情况看，社会各界对我局的各项工作绝大部分是满意的，不满意的没有。但也有的单位对我局的工作提了建议，对此，我局及时梳理，对机关效能建设中出现的一些问题提出了切实可行的整改措施。

“管”就是围绕机关作风建设和党风廉政建设，坚决执行“三项禁令”和“五不准”。机关效能建设伊始，我局就将“三项禁令”和“五不准”的具体内容编印成小卡片，分发至机关每个同志的手里，并要求携带身边以提醒他们严格执行。将台州市机关效能建设“十严查”、“台州市机关工作人员境鉴十条”进行认真学习讨论。并于9月初与机关同志签订浙江省机关效能建设“四条禁令”。同时，我局还通过抓制度建设促进机关干部作风转变。主要是抓了三方面建设。一是完成政务公开考核制度的修订。按照上级有关要求，取消了相关的收费项目，将统计单位登记和统计人员持证上岗及继续教育登记发证放到办证中心统计窗口，提高办事效率。二是做好制度的修订。进一步完成对局内部考核制度和各镇（街道）统计中心考核制度的修订，修订后的考核制度目标更清晰，责任更明确，奖惩更分明。同时还出台了《局机关同志信息录用的奖励办法》、以增强机关同志写稿的积极性。三是健全各项日常管理制度。建立了局工作规则、党风廉政建设制度、效能告诫制度，修订了财务、来客接待等制度，并确保各项制度落实到位。

纵观今年的工作，虽然取得了一定的成绩，但也面临着一些问题，主要是统计制度方法不够完善，不能适应新形势下统计工作的新要求；统计服务水平还不高，特别是对人文环境和可持续发展等问题的统计调研还有待于进一步加强；统计数据的质量还有待于进一步提高，各种虚报、瞒报现象仍不时存在；统计执法力量薄弱，全社会依法统计观念有待于进一步加强，镇（街道）统计中心及其村级和企事业单位的基础工作还有待于进一步完善，等等。对于这些问题，我们必须采取措施加以解决。

2005年，是“十五”计划的最后一年，也是全面完成“十五”计划的冲刺之年，做好这一年的工作至关重要。在新的一年里，全市统计工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，坚持“用数字说话，为发展服务”，要在统计改革与调查、统计服务、统计法制、统计基础建设等诸方面工作都有新的突破，为我市进一步加快“三大跨越和温岭现代化建设作出新的贡献。具体要做到六个“求”。

一、统计调查求精准

以深化统计改革为前提，努力做好统计调查工作。在2004年统计年报和2005定期报表工作中要认真贯彻落实上级统计部门有关统计制度方法新举措。比如：加强对农村非农户投资的统计工作，对投资规模50万元以上的农村非农户投资实行超级汇总；将农业报表中的乡卡统计扩展到村一级统计；认真做好全市5000多户的全国1%人口变动抽样调查工作；继续推广规模企业网上直报制度。2005年是我局机关与市农调队合署办公的第一年，因此，要整合资源，优化配置，进一步搞好我市的统计工作。

    继续做好经济普查工作。明年是经济普查的攻坚阶段，要认真做好上门登记调查工作，确保调查单位不重不漏，确保数据质量，并做好普查数据的审核汇总和上报工作，普查登记工作结束后要及时整理有关资料，认真做好经普资料的开发利用工作。力争在三季度发布全市经济普查公报，为经济和社会发展决策提供参谋。

二、统计服务求优质

要确立“有为才有位”的思想，靠自身的优质服务去赢得应有的位置。一要做到统计数据一出台，尽快发出统计卡片等统计资料，最快的速度让市领导和社会各界得到有关全市经济发展状况的第一手资料。二要在月（季）后写出统计分析，让市领导和社会各界全面了解我市经济发展动态，把握我市经济发展脉搏。三要在改变工作作风，多下基层的基础上，不断加强课题调研，紧紧围绕我市经济和社会发展的热点问题展开调研,写出一批观点鲜明、分析透彻，对策建议参考价值高的调研文章,为市领导的决策提供优质服务。

三、统计法制建设求严明

一方面要下大力气搞好统计法制宣传教育。2005年是“四五”普法的最后一年，我们统计部门要加大《统计法》的宣传力度。力求在举办一些贴近群众，贴近生活，贴近实际的、寓教于乐的宣传活动上下功夫，以营造良好的统计执法环境。

另一方面要加大统计执法检查的力度。对在稽查中发现的统计违法纪案件，要坚决予以处理，对上级统计部门的部署的执法检查，要不折不扣执行。

四、统计基层基础建设求提高

一是继续抓好镇（街道）统计中心建设。不定期地对统计中心人员进行业务培训，让他们尽快适应新形势下的统计工作需要，以尽快进入角色，做好本辖区的统计工作。同时，继续组织好统计人员的继续教育、持证上岗及专业统计技术人员职称报考等工作。努力造就一支作风正、业务精、善打硬仗的基层统计队伍。

二是进一步拓展统计事务代理。要加强对统计事务代理工作人员的业务培训、指导和管理，不断规范统计程序，提高服务水平，拓宽服务领域，扩展事务代理的区域和范围。积极探索统计代理的运行模式，努力将统计事务代理工作提高到一个新的水平。

三是进一步加强对基层统计工作的指导。帮助村级单位和企业单位进行统计规范化建设，规范统计台帐，规范统计报表制度，从源头上保证我市的统计数据质量。

五、统计信息化建设求快速

要做到三个“加快”：一是要加快数据库建设。按照标准、方便、实用的原则，积极推进数据库建设。二是加快信息网络建设。要不断完善市统计网建设，进一步提升网页质量。三是加快统计信息化基础建设。引导企业建立电子台帐，充分发挥现代网络的信息处理优势，确保企业源头数据的真实性。

六、局机关运转求高效

要不断巩固机关效能建设所取得的成果，进一步提高局机关干部队伍的整体素质。首先要加强领导班子建设，把领导班子建设成为“团结协作，廉洁奉公，开拓进取”的好班子，统计改革建设道路上的好带头人。其次，要加强机关干部建设。通过加深政治理论学习和统计业务培训，特别是加强对统计改革过程中一些新规定，新技术，新知识的培训，提高机关全体同志的政治理论和业务素质，建设一支政治强、作风正、素质高、有活力的统计队伍，保障各项统计改革和建设事业的顺利进行。第三，通过大力加强思想政治工作，调动一切积极因素。要全面开展党员先进性教育，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。同时，积极开展“双创”活动，最大限度地激发机关同志的工作创造性和积极性。第四，要进一步加强与上级局和兄弟局的沟通和联系，主动寻找差距，努力使我市统计工作再上新台阶。