2008年工作总结和2009年工作思路

温岭市统计局

今年来，全市统计工作以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，围绕统计数据质量为中心；突出统计文化建设为主线；努力实现“实现统计基础工作规范化，统计手段科技化，信息平台网络化，统计服务优质化，统计执法人性化。为服务我市经济社会又好又快发展和构建和谐温岭作出了积极贡献。我局被国家统计局、国家人事部评为全国统计工作先进集体（四年一度评选，全省县市级统计局仅此一个名额）。

一、2008年工作总结

（一）上下齐心，统计调查工作扎实有序

经普工作全面启动。2008年，我市经济普查根据上级的统一部署，完成了各项准备工作，为入户登记调查打下了良好基础。一是及时下发了《关于在全市开展第二次经济普查的通知》，成立了以市委常委、副市长邱士明为组长的普查领导小组。同时抽调有关部门工作人员，聘用有关人员组建了普查工作机构，各镇（街道）、村居也都相应完成了普查机构的组建工作。二是落实办公场地，落实经普经费，购置办公设备，制定经普有关工作制度。三是加强经普宣传。四是组织开展了市级综合试点，进一步积累了普查工作经验。五是完成了普查区域划分、普查地图绘制、地址编码、清查摸底工作。六是狠抓“两员”选调、业务培训，进一步加强了业务指导。七是精心组织、统筹兼顾、科学安排、强化协调，确保了经普工作各项措施落实到位。

各类专业调查进展顺利。服务业、节能降耗、规模以下工业抽样调查等统计基础工作不断巩固，统计调查质量正不断提高。市、镇两级基本单位名录库维护工作经常性开展，名录库质量能得到有力的保证。

此外，还完成了农普后续工作。主要是搞好农业普查资料整理归档、数据成果开发、信息发布工作和总结表彰等工作，保证了农普工作的圆满完成，我市的农普工作被评为国家级先进集体。

（二）强化理念，统计服务水平有了新的提高

进一步加强经济运行分析。我局各专业同志努力在快速、高效上下功夫，写好统计分析和信息，进一步加强对我市的经济运行分析，为市领导决策提供可靠依据。今年我局的动态信息报道方面取得了可喜的成绩，已有25篇信息被国家网采用。同时，市两会期间，我局精心组织编印反映2007年以来温岭市国民经济和社会发展概况的宣传画册——《温岭概览——2007》。画册采用图文并茂形式，全面展示全市工业农业、消费投资、财政金融、城乡居民生活以及社会事业发展。为人大代表、政协委员全面了解、掌握和解读全市经济社会发展状况，更好地发挥参政、议政职能提供了重要依据。此后各部门和单位纷纷来索要，先后共发行了3000册。

进一步加强对经济运行的预警监测。及时向有关领导汇报最新经济运行情况，为领导对温岭的经济社会发展决策提供参考。局里还专门建立统计信息专报制度，就是将温岭经济与社会发展中的一些问题及时向市领导专报，以引起市领导的足够重视，及时采取措施加以解决。同时，我局十分注意对各镇（街道）的经济运行的监测，只要一发现数据反常，就及时告知其领导，以查明原因。

（三）固本强基，统计基础工作不断走向规范化

1、统计诚信单位评选活动进一步深化。为了进一步促进统计基础建设，增强全社会诚信统计、依法统计意识，提高统计数据质量，开创我市统计工作新局面，我局积极在全市开展统计诚信单位创建活动，下企业广泛宣传统计诚信单位创建活动的目的、意义和范围，以及统计诚信单位的基本条件等，动员广大企业参加创建活动。温岭市环力电器有限公司14家企业顺利通过了台州市级“统计诚信单位”创建。

2、统计教育模式得到创新。为加强统计教育工作，我局于今年专门成立了温岭市统计培训学校，承担各项统计培训工作，包括统计从业上岗培训、继续教育培训和专业统计技术人员职称的培训，还有不定期地对镇、街道统计中心人员、企事业单位统计人员、辅助调查员和统计事务代理人员进行业务培训。同时在培训内容上也有所创新，设置了全新的“菜单式”课程培训，打破以往“大会场、大培训”的统一教学模式。即对村级会计开展会计实务和统计基础知识培训，对基层统计人员开展统计法律法规、基层统计报表实务和计算机知识培训，对各企业和市级各单位统计人员按照专业进行对口培训。同时，学员们在保证两天的必选科目学习外，还可以根据各自需要对照课程安排自行“点菜”，自主选学其他课程，以充实自身，提高统计服务水平。今年已培训统计人员1424人次。《中国信息报》记者专程来我局采访我市的统计教育模式。

3、统计事务代理工作有新的进展。到目前止，统计事务代理企业已达860家，比起去年年底又增加了90家。同时，我局也注重代理服务的质量，要求对代理服务内容进行三项检查，即：报表检查，换位检查，执法检查。通过检查，代理工作的服务质量有了明显的提高。

（四）锐意创新，统计手段现代化工作有了新的进展

我局在去年完成电子台账一期工程，即工业生产、销售和能源统计专业台账的基础上，组织人力攻难克坚，全力开发第二版本，即增加科技、劳动、价格、投资等统计专业的台账，并获得成功。统计电子台账软件的成功开发，填补了我国统计电子台账软件的空白。台州市统计局专门在我市召开统计电子台账推进会，对电子台账作了推广。10月份，我局分期分批对规模上企业统计人员开展培训，积极推广统计电子台账。

（五）规范制度，统计法制工作进一步推进

今年，为使统计法制工作更加规范，并形成一套长效机制，我局着重在制度上强化统计法制工作：一是制定《温岭市统计应急检查实施办法》，从五个方面规范“统计执法110”加以规范，主要有：报案批准制度，联系人制度，规范检查制度，当场告知制度，查后报告制度。以完善统计执法检查与监督工作，配合专业统计快速处置统计违法行为。对统计报表上报过程中发生的可能影响统计资料汇总质量，必须快速处置的基层统计事项开展统计检查。二是制定《关于建立温岭市统计违法违纪案件查处工作联席会议制度的通知》。三是起草了《温岭市统计局统计巡查工作办法》。同时，还强化全员执法，将统计执法检查任务分解到各科室，以提高执法检查的效率与质量。今年共立案处理统计违法案件         80起。

（六）、主题鲜明，统计文化建设成效明显

1、十七大主题实践活动贯穿始终。2008年，我局继续深入学习十七大精神，深化拓展“新班子、新形象、新局面”主题实践活动，开展蹲点调研促“两创”和“下村进企”蹲点调研活动，响应“千千万助推计划”，开展破难攻坚活动。活动中，我局按照市委“两创”要求，一抓部署，强化组织领导；二抓示范，加强学习教育；三抓载体，注重活动实践；四抓结合，促统计创业创新，进一步推动了“两创”战略在我局的贯彻落实，统计工作成效明显，统计服务水平进一步提高，统计队伍素质进一步提升。

2、积极推行“一线工作法”，提高为基层服务能力。3月份，局长亲自去滨海镇宁海村进行下村蹲点活动，积极为该村的新农村发展大计出谋献策。6月份积极响应市里的百名科(室)长进企业服务活动，我局三位科长及时下到联系企业，为企业出主意，解难题。12月份，局领导专程赴联系村城南镇铁下村，帮助该村规划新农村发展大计。

3、统计文化建设活动丰富。3月份联合市文联向社会各界发出通知，公开征集统计文化宣传漫画。然后将入选的漫画作品印制成广告画发至全市各村居，用于诚信统计、依法统计宣传。再是分别在5月份和9月份分期开展了统计系统文体比赛活动，项目有男女象棋、男女围棋、男女乒乓球、男女羽毛球、定点投篮、飞镖、台球等12项目的比赛，来自全市各条战线上的统计人员踊跃参赛，充分展示了统计人积极向上的精神风貌。同时还积极向台州市统计局选送文体类节目，以丰富台州统计文化建设的内容。中秋期间，举办了统计系统文艺晚会，大家欢聚一堂，其乐融融。

4、四川地震捐助活动积极行动。四川“”大地震发生之后，我局干部职工积极行动起来，踊跃为地震灾区捐款，特别是全体党员干部，还积极上交“特殊党费”。共捐款25000元，为灾区人民尽一份绵薄之力。

5、党日活动创特色。组织机关全体同志去象山与象山局交流统计工作，在石浦中国渔村举行露天野营、篝火晚会，进行文艺演出和党的知识竞赛，以激发温岭统计人的活力，展示温岭统计人的风采。此次党日活动在机关党工委组织的“最佳党日”评选中荣获三等奖。局党支部于“七一”期间被市委评为优秀基层党组织。

6、 “一科一品”活动成亮点。即一个科室一项特色，一个科长树立一个品牌，旨在进一步提高统计人员的学习力、创新办，竞争办、服务力，提升统计地位，树立统计权威，实现四个转变。即在服务意识上由被动服务向主动服务转变，在服务时效上由事后服务向超前服务转变，在服务层次上由低层次服务向高层次服务转变，服务内容上由局限于提供现在统计资料向根据领导和社会公众需求提供服务。

二、存在的主要差距与不足

纵观今年的工作，虽然取得了一定的成绩，但对照年初工作目标任务，还存在着一些差距与不足，主要为：统计优质服务的水平还有待于进一步提高，统计调研分析文章的水平还不高，缺乏有一定深度，有一定参考价值的作品；统计基层基础建设还有待于进一步加强，不少单位对统计工作的重视程度还不够；统计人员的整体素质还不高，依法统计的观念还不强，在统计数据上虚报、瞒报等现象仍不时存在；统计事务代理人员的业务技能还不高，报表质量有待于提高，对事务代理人员的日常管理还缺少有效的措施。统计电子台账工作由于基层一些单位的思想认识不够到位，还有待于进一步推广。等等。

三、2009年工作思路

统计数据质量是统计工作的生命线。提供准确及时的统计数据既是统计工作的永恒主题，也是统计工作的永远课题。我们要认真贯彻上级统计部门的报表制度，认真负责地做好各类统计调查。要十分注重统计调查工作质量，要从源头数据抓起，任何时候，任何情况下都要确立质量第一的思想，把提高统计数据质量作为统计工作的出发点和落脚点。

2009年，全市统计工作的指导思想是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设、中等城市建设、新农村建设三大主体任务，坚持统计工作“求真、求新、求精”的总要求，坚持质量立统、依法治统、改革兴统、文化强统、服务活统，围绕统计数据质量为中心，大力开展“六个抓”，使统计工作再上一个新台阶，为我市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

（一）抓队伍，着力提高工作能力

首先，以统计文化为引领，促进统计意识的提高，在会社会营造良好的统计氛围。统计文化是在统计工作创新发展过程中形成的共同的理想信念、价值观念和行为准则，是统计系统整体文明的总和。近几年来，我局已在机关中形成了敬业奉献、务实创新、争先创优的统计工作理念，形成了良好的统计工作氛围，从而使我市统计工作在全省乃至全国都享有盛誉。但是，就全市而言，还存在一些单位和统计人员对统计工作还不够重视，统计人员更换较频，全社会统计意识还不够强等问题，这些都需要靠大力推进统计文化建设来改观。推进统计文化建设：一靠宣传开路。通过专项活动、文艺宣传、上街蹲点宣传、新闻媒体宣传、漫画进村宣传、横幅标语宣传、交流研讨等多种形式的宣传，使统计文化真正深入人心。二靠措施落实。通过统计诚信单位评选，统计执法等手段，在全社会形成良好的统计氛围。三靠制度保障。努力形成统计文化建设的长效机制，因时、因地制宜地开展统计文化建设，让统计文化深入人心。

其次，以学习实践科学发展观活动为契机，强化统计内部管理。一方面要加强局机关自身建设。按照上级要求，2009年要在局机关开展深入学习实践科学发展观活动，目的提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。我们要以此为契机，进一步抓好理论学习与思想政治工作，深化创建“三型”党组织活动。围绕提高业务素质，年内推出1-2个统计课目，将平时自学、集中辅导和考试考核有机结合。围绕营造和谐环境，进一步加强党风廉政建设，进一步巩固和深化创建文明机关活动。另一方面是加强镇（街道）统计队伍建设。第一是争取人事管理部门的支持，向社会公开招考镇（街道）统计中心人员，保证缺编的镇（街道）统计中心人员到位。第二是强化对镇（街道）统计人员的业务培训，努力提高镇（街道）统计人员综合素质。第三是加大统计教育培训力度，努力培养统计事业需要的各类人才。要继续组织好统计从业人员资格认证、继续教育和专业统计技术人员职称等培训和考试工作，不定期地对全市统计人员进行教育培训。

（二）   抓基础，着力强化统计管理

在抓好基层统计队伍建设的同时，我们还要抓好基层统计的各项工作规范化。基层统计工作规范化一靠措施落实，二靠制度规范，三靠执法保障。措施落实主要是落实好统计电子台账的推广和统计诚信企业单位建设的深化，这两项措施是我局落实基层基础工作的主要抓手，必须抓紧抓好。电子台账要在全市规模上企业全面推开，同时还要根据报表内容的变化做好电子台账系统的功能升级。统计诚信企业单位建设抓拓宽，鼓励有条件的企业参加统计诚信单位评选活动，并要加强对统计诚信单位评选参评单位的业务指导。制度规范主要是要在平时统计工作中落实统计报表制度和有关统计工作规则，特别是要落实《温岭市企业统计基础工作规范化建设标准》。执法保障主要是通过加强对统计单位的执法，以引起统计单位对统计工作的重视，使它们自觉认真地做好统计工作。

继续做好全国第二次经济普查。一是要以数据质量为中心，突出依法普查和全程质量控制这两个重点。在普查工作中，要大力宣传、认真执行《统计法》和国务院颁发的《经济普查条例》，教育全社会依法承担如实申报普查数据的义务，严肃查处违反统计法规的行为，做到依法普查，依法保障普查数据质量；在数据录入和审核阶段，要认真做好普查数据审核和查漏补缺工作，千方百计保证数据质量。二是要严格执行普查工作计划，力争在三季度发布全市经济普查公报。同时，要做好经济普查资料的开发应用，充分利用经济普查资料，开展专项研究，为党和政府决策提供优质服务。三是要按照上级统计部门的统一部署，严肃认真地做好依据经济普查结果，修正历史统计数据的工作。 

努力完成各类调查任务。一是做好各专业的经常性调查工作，特别是进一步完善服务业、节能降耗、规模以下工业抽样调查等统计工作。要认真完成各专业的年报、定期报表以及各类临时性报表任务。二是加强社会、科技、环境等方面的统计工作。三是加强基本单位维护工作。要会同编制、民政、税务、工商、质检及其他具有单位设立审批、登记职能部门，改进行政审批、登记单位资料报送制度，协调有关部门及时提供审批、登记的新增、变更和注销单位的相关资料。继续加强市、镇两级基本单位名录库维护工作，在源头上保证名录库质量。要充分发挥基本单位名录库的基础性作用，实现统一为各项调查工作提供全面、准确的专业字典库、抽样框和调查总体。

（三）     抓整合，着力提高工作效能

整合部门统计资源，改进部门统计工作，是我们提高统计工作效能的主要手段。要充分发挥部门统计在国家宏观调控和行政管理中的重要作用，适应深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新要求，结合本部门履行职责的需要和统计工作的总体要求，加快健全统计机构，充实统计人员，完善统计制度，加强部门统计机构或统计负责人对本部门统计工作的综合协调和管理能力。加强对部门统计的业务指导，建立健全统计资料共享制度，做到优势互补，实现信息共享。强化对部门统计调查项目的审批和备案管理。研究建立政府综合统计机构对部门统计工作的巡查制度，加强对部门统计工作的监督检查。加强部门统计资源整合，明年重点落实在能源统计和服务业统计工作上面。

加强能源统计资源整合。着重做好组织机构、统计制度、部门资源、能源考核、技术力量、能源巡查、信息发布七项整合，建立起节能统计、监测、考核“三大体系”，促使全市能源统计实现一体化。 

加强服务业统计工作资源整合。服务业统计是一项涉及全社会的综合性统计，要严格按照省统计局确定的“统一制度、条块结合、分级实施、集中处理”的服务业统计调查模式，由我局牵头负责，各相关部门按照职能分工，明确职责，加强合作，推进资源互补、信息共享。我局要在服务业统计工作中加强协调和管理，各有关部门根据国民经济核算和服务业统计工作的要求，及时全面地向统计局提供各种资料。

（四）抓拓展，着力延伸工作触角

一是拓展统计事业代理工作。代理工作要向规模下企业拓展，向服务业、住户调查等其他行业拓展。对具备独立配置统计人员能力的大中型企业，要逐步退出代理。同时，要强化对统计事务所的管理，加强对各镇（街道）统计事务代理工作的指导、协调和检查；进一步加强对事务代理人员的业务培训和职业道德教育，指导代理人员不断完善调查方法，提高调查质量，提高统计服务水平。尽一切努力创造条件，优化统计事务代理工作。

二是拓展社情民意调查。要以倾听民声、反映民意、集中民智为己任，独立、客观、公正地开展调查工作，全面提高调查工作的针对性、时效性与准确性。要充分发挥设备优势和技术优势，以最快的速度和最稳妥的方式，把人民群众的真实意愿收集上来，反映上去，为党政领导科学决策提供真实依据。要加强领导，把开展社情民意调查工作列入我局的重要议事日程，成为常规统计调查。

三是拓展统计诚信单位评选工作。努力把统计单位评选工作向服务业、房地产业、建筑业等三产企业中拓展。

（五）抓创新，着力实现科学统计

近年来，我局本着提高统计工作效能和解决实际问题为原则，结合身边工作，因循思变，创新出不少统计工作特色和亮点，使统计工作更为科学，合理。明年，我局将在统计法制建设上下功夫，争取工作上有所创新。

实现对镇（街道）统计中心代行部分检查权的委托。就是将我局制发的《统计调查表催报单》的统计检查权、制发有关未按规定设置原始统计纪录或统计台账的《整改通知书》的统计检查权、制发未按要求使用持有统计上岗证统计人员的《整改通知书》的统计检查权、以及市统计局认为需要的依法整改的《整改通知书》的统计检查权委托给各镇（街道）统计中心办理。并要求统计中心在进行统计检查时务必二人以上且持检查证检查。此项工作已向省统计局请示，待省局批复后，我局将立即执行。此项工作的落实将进一步推进我市的统计法制工作和统计基层基础工作。这也可能是在全国县市级统计系统中首创的一项工作。

全面落实“统计执法110”。根据《温岭市统计应急检查实施办法》，主要有：报案批准制度，联系人制度，规范检查制度，当场告知制度，查后报告制度。做到有违必究，有案必查，使统计执法真正起到为统计工作保架护航的作用。

（六）抓服务，着力打造统计服务品牌

坚持“为经济社会科学发展、和谐发展、率先发展服务是统计工作第一要务”的指导思想，努力推动统计服务工作上水平、上台阶。要充分发挥统计反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的职能作用，大力拓宽统计服务领域，充分发挥统计信息资源的使用价值和效益。

在统计监测上求优。围绕市委、市政府中心工作，围绕“三个温岭”建设、现代化中等城市建设、新农村建设等奋斗目标，快速及时反映社会经济发展情况，着力做好“全面小康”、“基本现代化”、“温岭市党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价”、“社会主义现代化新农村”、科技进步监测等重点工作的统计监测。要切实加强统计指标体系研究，提高相关指标的代表性、合理性和可操作性，为科学准确反映社会经济发展情况提供有力保障。

在统计产品上求精。要充分利用、有效整合、合理优化统计资源和统计资料，紧紧围绕党政领导和社会各界关心的“热点”、“难点”、“焦点”问题，深入开展调查研究，积极选择新角度，研究新动态，开发新课题，开拓新领域，不断推陈出新，开拓创新，丰富统计产品，深化服务内容，形成具有温岭地方特色的统计产品系列和个性化服务内容。

在统计宣传上求广。要树立大服务、大宣传意识，结合统计文化建设，认真制订统计宣传计划，在服务党委、政府的同时更加注重民情民生和社会事业发展的宣传与反映，让百姓了解统计数据的同时感受到经济社会的发展；更加注重统计信息和统计政务的宣传与反映，让全社会了解各级党委和政府工作的同时了解统计工作；更加注重《统计法》和统计方法制度宣传与反映，让全社会了解统计法律法规的同时知晓数据内涵。