深入贯彻落实党的十七大精神

努力推动全市统计工作实现新跨越

——在全市统计工作会议上的讲话

2008年4月

 柳怀瑾

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和市委十二届二次会议精神，传达上级统计部门有关工作要求，总结2007年全市统计工作，表彰先进，研究分析当前统计工作面临的形势，部署2008年全市统计工作任务。下面，我代表市统计局讲三点意见。

一、   2007年全市统计工作回顾

2007年，我市统计工作以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设、中等城市建设、新农村建设三大主体任务，坚持统计工作“求真、求新、求精”的总要求，以统计优质服务为导向，以提高统计数据质量为中心，不断深化改革，不断加强统计能力建设，不断提高统计工作水平，真正做到了发挥“三项功能”、提高“五种能力”、实现“三个转变”，为服务我市经济社会又好又快发展和构建和谐温岭作出了积极贡献。这一年，我市的统计工作在台州各县（市区）综合考核评比中再次荣登榜首，获得“十三连冠”；农普工作荣获国家级先进集体；市农调队在全省调查队系统综合考核中再次荣获特等奖。　　　　　　　  　　　　　　　　　       

一、统计调查研究能力有了新的提高

在统计调查研究中，我们认为：数据质量是中心、统计调查是基础、统计服务是最终目的。如果数据不实，我们的统计调查将是徒劳无功，统计服务更无从谈起。因此，我们平时的统计调查工作是始终围绕数据质量这个中心而开展的。

（一）全面加强各项统计调查工作
1、继续做好第二次农业普查

2007年，第二次农业普查工作将全面进入现场登记、数据处理和普查资料开发应用等关键攻坚阶段，任务十分繁重。一是全力以赴做好了现场登记工作。二是抓质量验收，对个别不合格村居坚决进行重新返工。三是做好了农业普查表的光电录入工作。光电录入期间建立了普查表审核交接制度、镇（街道）派员跟班答疑制度、录入人员碰头会制度，确保了光电录入工作健康有序地进行。四是抓好农普数据的审核工作，期间审核出各类差错50多万条。较好地完成了农普的各项工作，并得到了上级普查办的肯定。

2、切实做好服务业统计工作。

一是积极争取市领导的重视与支持。市府办于4月初下发了《关于加强服务业统计工作的通知》，明确有关部门服务业统计职责。同时市政府还拨出专款20万元用于服务业统计调查。镇（街道）也高度重视服务业工作，确保专人负责服务业统计工作。二是积极抓好服务业名录库建设。积极争取工商、编委、民政、技术监督、税务等部门的支持，工作上争取条块结合、互为补充的方法，于10月底顺利完成了名录库更新工作，日前在库服务业单位共70118家，其中私营以上3459家，个体66659家，这为服务业抽样调查工作打下了坚实的基础。三是搞好服务业统计工作的基础工作。努力培训和指导基层服务业统计人员，规范服务业统计工作，保持服务业数据质量。四是以统计信息化建设推进服务业统计工作。对99家限额上批零住餐企业进行网上直报。

 3、切实加强节能降耗统计工作。

一是与市工业经济局联合，对市内的企业全面进行节能降耗大排查；二是对近60家重点的节能降耗企业的统计人员进行业务培训，提高他们的业务水平，以确保上报和节能降耗数据能真实反应本来面目；三是组织有关部门召开座谈会，进行交流、协调，使有关部门重视支持节能降耗的统计工作；四是主动、及时地向市领导汇报全市节能降耗工作的最新情况，为市领导决策提供参考；五是按月在《温岭日报》上公布并反馈分乡镇节能降耗数据，便于镇（街道）及时掌握动态实情。
       4、进一步加强规模以下工业抽样调查工作。

一是实行规模下工业分村分行业定额标准调查，对抽中的29个样本村，要求每个村调查员逐户上门摸底，把每个样本户的每月生产电度、从业人员、生产设备情况摸清楚，再把全村的样本户按行业归类，建立定额标准档案，确保每季度的调查数据质量。二是强化“三抓”“三审”，提高规模下工业抽样调查数据质量。“三抓”就是抓好调查员的培训工作，抓好样本企业的台账建设，抓好重点抽样交叉检查。“三审”就是对调查表调查员要把好自审关，镇（街道）把好互审关，局专业同志把好主审关。

此外，我们还认真抓好了工业、农业、劳动工资等各项专业报表工作，完成了全国人民群众安全感调查、全省人口和劳动专项调查、“平安”浙江调查、“平安”温岭调查、妇女儿童监测调查等20多项专项调查。

（二）切实做好统计服务工作

在做好统计调查工作的基础上，积极开展统计优质服务工作：

一方面是进一步加强经济运行分析。我局各专业同志努力在快速、高效上下功夫，写好统计分析和信息，进一步加强对我市的经济运行分析，为市领导决策提供可靠依据。全局共完成统计分析写作64篇，统计信息60多篇。在台州市统计系统2007年度优秀统计分析评选活动中，我局选送的3篇统计分析中，获得一等奖2篇，二等奖1篇。《县级扩点和乡镇开展农村住户调查的探索与实践》一文荣获全省统计方法制度改革优秀调研课题二等奖。同时，各镇（街道）统计中心的统计服务工作也得到进一步加强，受到了当地政府的好评。各镇（街道）统计中心报送的统计分析、统计信息和动态信息，有50多篇被上级网站录用。

另一方面是加强数据资源的开发和利用。及时编发统计月度信息，并将主要经济数据登报公布，以便让市领导和社会各界及时了解经济运行情况。编印《2006年温岭统计年鉴》、《2008温岭概览》小册子，全面及时反应温岭的经济和社会发展情况。《2008温岭概览》因内容翔实、图文并茂、制作精美，深受市领导和代表们的广泛好评，成为代表们参政、议政，市委、市政府对外宣传不可或缺的工具。

二、统计创新能力有了新的提高

一年来，全市统计工作从提高统计工作效能着手，立足创业，不断创新，受到了各级领导的广泛好评。

（一）开发电子台账，努力探索统计调查基础工作新方法

针对基层利用统计报表倒造统计台账，造成台账有名无实，敷衍了事，数出无据的现象，我局联合中科软件开发电子台账。在开发过程中，我局有关人员和中科软件公司技术人员本着创业创新、攻难克坚的精神，经过了一次又一次的摸索、探讨，一次又一次的修改完善，终于在去年9月开发出了第一个版本的电子台账软件，并选择了11家不同行业的企业进行试用，历经8次的调试，才取得成功。电子台账是依据工业企业的实际情况，分为日记表、月计表和一览表三种表格，并具有数据录入、审核、导入、导出、查询、远程升级、台账管理等功能，使用起来十分方便。由于在电子台账系统中，要求录入的报表都是取自原始数据以及相关的综合业务数据，并在此基础上进行数据自动处理得到的，使倒造统计台账的现象可以得到杜绝，同时系统还提供数据审核功能，对不符合逻辑的数据现场提示，所以上报统计数据的准确性和完整性得到了有效的保障。

我局开发电子台账的做法，受到了省内外统计部门的广泛好评。去年11月和12月期间，全省工交能源统计、科技统计、农产量统计等年报工作会议先后在我市召开，会议期间，我局向与会人员介绍我市统计电子台账工作的做法和经验，受到与会人员的交口称赞，都说统计电子台账开发，对于提高统计工作质量和效能具有十分重要的意义。，台州市统计局长会议暨工业能源电子台账现场会在我市召开，台州市统计局决定08年在全台州推广。

    （二）开展统计诚信企业评选活动，努力推进基层统计规范化建设

为进一步推进基层统计规范化建设，发挥统计系统打造信用体系，使统计工作为保障科学决策，构建和谐社会服务，我局开展统计诚信企业创建活动。去年6月份向各基层单位发出通知，规定凡在我市辖区内承担统计调查任务的、具有法人资格的单位均可参加诚信统计单位的评选。根据《温岭市企业统计基础工作规范化建设标准(试行)》规定，考核达到90分及以上的企业，并经统计检查近两年内无统计违法行为的，确定为温岭市统计诚信单位。并于召开全市诚信单位创建工作动员会。各镇（街道）统计中心对此项工作给予发很高的热情，特别是松门、新河在指导企业创建诚信单位工作中做了大量细而全的工作，且工作卓有成效。统计诚信单位创建活动，得到了省统计局局长金汝斌的大力支持与充分肯定，台州市统计局也将于今年在全台州推广。

（三）     紧跟形势发展，启动社情民意调查工作

我局利用社调队的调查优势，启动社情民意调查。去年上半年在市农办、市农林局和卫生局的支持下，开展了温岭农民对新农村建设最关注的问题调查，并写出《当前温岭农民对新农村建设最关注问题的调查报告》，深受社会各界好评，该调研文章在台州市优秀统计分析评选中获一等奖，在市农办调研文章评比中获二等奖。年底还开展了市民节能减排意识调查，写出的调研文章在《温岭报》上全文刊登。

三、统计执法能力有了新的提高

去年，我局采取统计稽查和经常性检查双管齐下的方法，将统计稽查任务分解到各科室，坚持以业务执法为依托，专业执法为主体，认真做好统计稽查工作。在稽查过程中，严格按照规定的程序组织实施，对发现的统计违法行为，需要立案查处的，及时办理立案手续，并按有关规定处理。同时，将稽查情况向被查单位领导和统计人员即时反馈，指出其在贯彻统计报表制度中存在的问题和不足之处，并在如何做好原始记录的整理归档、统计台账建立和准确数据方面提供针对性意见，以便被查单位能及时改正，规范操作。统计稽查中，共发现统计违法违规行为102起，已立案处理的83起，罚款额40多万，待处理19起。立案处理数全省排名第一。

将统计稽查任务分解到各科室的做法，不仅提高了统计执法工作效能，也推进了统计业务工作。一方面是科室同志参与执法，他们对企业在自己从事的业务内的统计工作情况底子清，情况明，这样他们在检查过程中就非常有针对性，从而提高了统计执法工作效能。另一方面是借助统计执法的影响来推进业务工作。比如，服务业专业同志就是通过“预先告知、通报、执法”三步走的方法，破解了报表催报难的问题。就是采取将迟报的企业以文件通报的形式在所在调查单位中公布，被通报的企业第二次继续迟报的，就直接到企业执法检查。这一做法效果相当好，因迟报被处罚的企业就再也不迟报了。再如，为促进统计事务代理的业务工作，我局在统计稽查时专门挑选被代理企业，为代理工作挑刺，使代理人员认清自己业务水平上的不足，以此来提高代理人员提升业务水平的意识。同时，各镇（街道）对统计稽查的认识也有了根本的改变，已从过去的被动配合到现在的主动配合，象箬横、新河、泽国、大溪等镇对统计稽查的支持力度都很大。

 为加强今后的统计执法工作，增强统计执法力量。07年我局积极向市编委请示，要求设立专门的统计执法机构和人员编制。经努力，市编委以《关于同意建立温岭市统计执法检查大队的批复》（温编〔2007〕20号）文件，批准成立温岭市统计执法检查大队，为温岭市统计局下属的全额拨款的全民事业单位，核定编制2名。

在开展统计执法的同时，我局还不失时机地向社会各界开展统计普法宣传。一是在平时统计业务培训时设立统计法课程，向广大统计人员普法；二是机关人员在平时下基层期间，不失时机地向企业和群众宣传统计法和统计工作；三是在市管后备干部培训班中设立统计知识课程，使即将走上领导岗位的中青年干部树立依法统计意识和解读统计数据的能力。四是以统计知识竞赛促进法制宣传，发放竞赛试卷10400份，收回5000多份答题卷。四是利用统计法宣传月活动和12·4全国普法宣传日活动，以定点发放宣传资料、街道悬挂横幅等形式向社会各界宣传。箬横镇还在“统计服务月”期间，开展统计法宣传一条街活动，选择在一条人流量大的街道上悬挂横幅，张贴标语，大张旗豉地宣传统计，收到了很好的效果。

四、统计协调协作能力有了新的提高

一年来，我们还努力把统计工作积极参与到全市的中心工作中去，积极参与到部门的有关工作中去，努力做到哪里需要统计，哪里就有统计，统计协调协作能力正在不断提升，统计部门与统计数据的权威正逐步确立。

（一）积极参与市委、市政府决策

07年，我局领导多次列席市委常委会，参加市政府扩大会议，在会上分析当前经济运行情况，为市里决策提供参考。市领导不定期了解有关经济指标，关注我市经济和社会发展情况，我局领导和有关人员都给予及时满意的答复。

（二）加强评价监测工作

一是加强GDP和“两个社会”考核指标的监测。为使有关数据能真实反映我市经济社会的发展状况，每月综合核算人员对数据进行分析监测，并与有关专业人员衔接讨论。每逢2、5、8、11月，则有分管局长牵头组织业务人员进行全面分析监测，确保数据的真实性、科学性。二是结合统计规范化建设、企业知名商标评审、统计诚信单位评比等工作，加强对企业的统计监测评价工作，特别是要加强对产值在300－500万元的规模下企业监测，以保证产值上规模的企业能及时进入规模上企业行列。从4月份起，开始了对规模下企业开展网上直报培训工作，把规模下企业的监测工作纳入工作重点，截止10月底，已有700余家规下企业开始实行网上直报，这也对监测我市工业企业的发展及提高今后规上企业的统计数据质量起到了深远的影响。三是积极争取工作主动权，报经市委市政府同意，将统计工作考核分纳入市里对镇（街道）工作目标考核评价的内容。在今年年初对镇（街道）工作目标考核评价工作中，我局派出业务骨干，积极配合市委市政府对镇（街道）工作目标考核评价工作。四是配合做好了社会主义新农村建设综合评价体系，积极推进社会主义新农村建设。五是认真完成了上级统计部门部署的其他各项监测评价工作。
    （三）积极配合其他部门有关工作

只要部门需要统计部门配合支持的工作，我们都尽力而为。比如，科技监测评价工作、全省妇女儿童监测评价工作因统计专业性较强，我局就毫不犹豫地担起了重任。为配合市环保局做好全国污染源普查工作，积极提供全市基本单位名录库数据与小区分布图；选派普查中心主任参与其中，专门指导普查工作。此外，我局还先后完成了市直机关党委万人评卷、市委组织部的党政机关干部作风建设调查问卷、市人劳局的温岭市市级机关编制人员情况统计表等数据处理工作。

五、统计基础工作建设有了新的突破

（一）机关自身建设取得新成效

一是作风建设年活动取得阶段性成果。按照上级有关要求，我局不折不扣地开展机关作风建设年活动。期间以召开统计中心主任民主恳谈会、机关民主生活会、发征求意见信等形式广泛征求我局在作风建设中存在的问题，并针对问题，要求局领导干部和每个科室根据平时工作实际，制订破解方案，局机关每个同志也要写出个人剖析材料。通过上述活动，机关作风建设有了进一步增强。

二是开展统计档案规范化建设。为使我局档案管理工作达到省定二级标准，我局专门成立档案管理工作相关领导小组；组建局综合档案室，明确专人负责管理，各专业分工合作；并建立档案管理相关制度、工作方案；积极向市政府争取到约平方米的档案室，内配置档案管理要求的相关硬件设施。还聘请了市档案局技术人员专门指导我局的档案达标工作。经过5个多月的努力，共完成了2459卷、1308件档案的立档工作。最后在验收中，以93.9的全省统计系统最高分顺利通过省定二级管理标准验收。

三是积极开展党支部活动。在抓好平时支部经常性工作的基础上，我局还注重支部工作的创新，去年7月份，我局联合椒江区统计局党支部开展了“魂牵数据、情系统计、缅怀历史、昂扬斗志”为主题的党日活动。这次活动既交流了双方的工作，便于在今后各自的工作中取长补短，又缅怀了革命历史，激发大家对统计工作的热情。党日活动还被市直机关党工委评为“最佳党日”活动二等奖。局党支部被市直机关党工委评为先进党支部。

四是开展送温暖献爱心活动。去年6月底，我局机关干部陆续对各自结对的联系镇滨海的31户低保户进行走访慰问活动，并送钱捐物，合计金额约0.93万元，以解决困难群众的燃眉之急。另外，在3月份全体机关还为慈善总会捐款0.73万元。重阳节期间，我局还组织退休干部共度重阳佳节，局领导还专门向老同志们介绍今年来局内情况和统计工作情况，还组织老干部们去了玉环农业观光园区。同时，根据老干部的实际，落实老干部学习制度，架起退休干部与在职干部的交流学习平台。

（二）统计事务代理工作继续拓展

一年来，我局继续扩大统计事务代理办事点和代理面，扩展了松门、城南等两个代理点，大溪、泽国代理点的代理人员分别增加了4人和6人，到目前止已有11个镇（街道）设立统计事务代理点。统计事务代理人员已发展到34人，被代理企业从年初的425家增加到现在的647家。同时，我们还不断强化对统计事务队伍的管理，加强对各镇（街道）统计事务代理工作的指导、协调和检查；进一步加强对事务代理人员的业务培训和职业道德教育，指导代理人员不断完善调查方法，提高调查质量，提高统计服务水平。

（三）统计培训力度继续加大

继续组织好统计从业人员资格认证、继续教育和专业统计技术人员职称等培训和考试工作；不定期地对镇（街道）统计中心人员、企事业单位统计人员、辅助调查员和统计事务代理人员进行业务培训，以提高基层统计人员的业务技能。同时，我局还继续组织镇（街道）统计中心人员和企事业单位统计人员分期分批进行统计继续教育、统计上岗等业务培训。箬横、松门、石塘、大溪等镇也都积极组织起对辖区内统计人员的业务培训，专门邀请局有关业务人员为统计人员授课。一年来全市共培训统计人员3360人次。

（四）统计信息化建设不断推进

一是加强了网络维护工作。二是加快软件开发。先后编制了服务业统计分乡镇推算增加值程序、工业生产月报分乡镇工业总产值及增幅程序等20多个处理程序。三是加强数据处理工作。完成农普办处理光电数据录入，完成各专业报表的数据处理。四是对名录库实行县乡两级同步维护。将名录库的更新和维护工作延伸到镇（街道）。各镇（街道）统计中心对此项工作给予高度重视，使我市的名录库质量大为提高。

六、统计文化建设有了新的突破

为进一步动员全市统计工作者，明确统计工作的目标与宗旨，领会统计精神，树立全新的统计理念，提升引领全社会诚信统计的能力，不断营造良好的统计工作氛围。07年我们在全市开展了统计文化建设系列活动。一是联合市文广新局、市文联，并在市书法协会和市文化馆的大力支持下，举办 “统计文化宣传暨‘农普杯’温岭市第十一届书法艺术大赛”活动，向全市机关事业单位、规上企业等发出参赛通知，收到了反映统计文化的书法作品200多件。为扩大宣传效果，将获奖作品于在文化馆展出。并在展后精选好作品上墙到局内各办公室，在机关中营造一个良好的文化氛围。二是于中秋期间，我局还特意向全市机关单位、300万元以上工业企业、限额上服务业单位发出中秋贺信暨诚信统计倡议书2500份。信中向各单位送上浓浓的中秋祝福贺语，同时要求各单位做到诚信统计，共创和谐社会。三是举办了一场由镇（街道）分管统计工作的领导和统计中心全体人员、统计事务所全体人员、农普办全体人员和局机关全体人员参加的统计系统庆元旦联欢晚会。晚会上大家欢歌笑语，高潮迭起，气氛异常热烈，充分体现了温岭统计人热爱生活、尽心工作、奋发向上的风采。

箬横镇开展以反映统计文化为主题的“统计服务月”活动，极大地优化了当地的统计环境，得到了台州市领导的高度肯定。

2007年，全市统计工作取得了显著的成绩，来之不易。这是市委、市政府和上级统计部门高度重视、正确领导的结果，是全市统计系统共同努力和社会各界大力支持的结果，是全市统计工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在这里，我代表市统计局、国家统计局温岭调查队向大家并通过你们向全市广大统计工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、         当前统计工作面临的形势

 2008年，是我国改革开放30周年，是北京奥运会举办之年，是全面贯彻党的十七大作出战略部署的第一年，也是统计事业面临重要战略机遇期和加快改革发展的关键之年。新的形势，对统计工作提出了新的要求。
     一、全面落实科学发展观对统计工作提出了新要求

党的十七大进一步丰富了科学发展观的内涵，提出实现“三个转变”，加快经济结构调整，促进经济社会又好又快发展，加快工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，努力改善民生等一系列新部署。市第十二届第二次党代会和最近召开的市“两会”描绘了温岭今后发展的蓝图，提出了新的奋斗目标和构建“三个温岭”的战略部署。这些目标任务，对统计工作提出了更高要求。我们必须坚持以科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，把科学发展观落实到统计工作的各个环节，贯穿于统计工作的全过程。必须把提高统计数据质量摆在首要位置，坚持实事求是统计，使统计数据客观真实地反映经济社会发展的实际；必须着力推进统计改革创新，改进统计的薄弱环节，满足科学决策的需要；必须积极拓展统计调查内容，坚持经济统计和社会统计并重，全面反映经济社会各个领域和各个阶层的发展现状；必须转变传统的统计工作方式，充分利用现代技术手段组织实施统计调查，实现统计调查方式的科学化。   

二、    经济社会发展需求为统计工作创造了新机遇

党中央确立了“以人为本”的执政理念，提出要在科学发展观的指导下，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，积极构建社会主义和谐社会，确保到二○二○年实现全面建成小康社会的奋斗目标。这不仅是党中央在新时期的一项大政方针，也是各级党委、政府长期努力的一项中心工作。各级领导和宏观管理部门需要统计部门准确、客观、真实地反映经济运行状况，揭示和剖析经济社会发展中的主要矛盾和倾向性问题，为宏观调控提供决策支持。与此同时，企事业单位和社会公众对统计信息的需求也大为增长，社会各界对政府统计机构发布的统计信息的关注度越来越高，这为统计事业的改革发展带来了前所未有的机遇。
    三、当前统计工作存在的现实问题对统计改革和发展发出了新挑战。

新世纪新阶段，统计工作在国民经济和社会发展中的作用越来越重要，统计工作责任越来越重大，但一些矛盾和问题也日渐显现。主要包括：统计信息供给与需求之间的矛盾日益突出；统计调查对象对统计的支持和配合程度下降，统计调查抗干扰能力较弱；统计管理体制不够顺畅，统一领导和协调管理能力有待加强；统计方法制度亟待完善；统计服务能力不足，统计部门把握大局、把握方向、把握趋势的能力亟待提高，为党政领导决策和实施科学管理服务还有待于加强，为社会公众服务还不够广泛；统计创新能力不足，社会、科技、民生、资源、环境、人文等方面的统计和民意调查都是突出的薄弱环节，亟待创新和加强。因此，我们一定要正视着力解决这些问题，在今后的统计工作中，围绕提高统计能力，推进各项统计改革和统计建设。建立适应我国社会主义市场经济体制，符合国际统计标准和一般规则的现代统计体系，建立一条符合温岭实际的统计工作新路子。

三、2008年全市统计工作主要任务

2008年，全市统计工作的指导思想是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设、中等城市建设、新农村建设三大主体任务，坚持统计工作“求真、求新、求精”的总要求，坚持质量立统、依法治统、改革兴统、文化强统、服务活统，围绕“一个中心”，突出“一条主线”，努力实现“五个化”为我市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。围绕“一个中心”，就是围绕统计数据质量为中心；突出“一条主线”，就是突出统计文化建设为主线；努力实现“五个化”，就是实现统计基础工作规范化，统计手段科技化，信息平台网络化，统计服务优质化，统计执法人性化。

   一、围绕“一个中心”

统计数据质量是统计工作的生命线。提供准确及时的统计数据既是统计工作的永恒主题，也是统计工作的永远课题。我们要认真贯彻上级统计部门的报表制度，认真负责地做好年报、定报和各项专题调查工作。要十分注重统计调查工作质量，要从源头数据抓起，任何时候，任何情况下都要确立质量第一的思想，把提高统计数据质量作为统计工作的出发点和落脚点。

（一）认真做好农业普查的后续工作

2008年农普工作已近尾声，要认真做好农业普查的后续工作，主要是要搞好农业普查资料整理归档、数据成果开发、信息发布和总结表彰等工作。

（二）     启动全国第二次经济普查

按照国家、省、台州市政府经济普查工作会议精神，切实抓好市、镇（街道）两级的普查机构、人员、经费、物资落实；制定普查实施方案；抓好宣传动员、人员培训、调查摸底等各项工作；为普查登记工作奠定扎实基础。 

（三）     努力完成各类调查任务

一是做好各专业的经常调查工作，特别是进一步完善服务业、节能降耗、规模以下工业抽样调查等统计工作。二是加强社会、科技、环境统计工作。国家统计局将根据加快构建社会主义和谐社会的要求，加强收入分配、社会保障、环境保护、教育、卫生、文化以及人口变动、人口迁徙等方面的统计调查和核算，全面反映社会发展中的新情况、新问题。我局要充分发挥社情民意调查中心的作用，积极开展这方面的统计调查。三是加强基本单位维护工作。要会同编制、民政、税务、工商、质检及其他具有单位设立审批、登记职能部门，改进行政审批、登记单位资料报送制度，协调有关部门及时提供审批、登记的新增、变更和注销单位的相关资料。要加大对基本单位名录库的维护更新力度，开展经常性的登记和更新工作。要充分发挥基本单位名录库的基础性作用，实现统一为各项调查工作提供全面、准确的专业字典库、抽样框和调查总体。在工作中要以办证中心统计窗口为平台，积极开展便民服务。

二、突出“一条主线”

2008年，我局将重点推进统计文化建设，并将统计文化建设贯穿整个统计工作的全过程。

统计文化是在统计工作创新发展过程中形成的共同的理想信念、价值观念和行为准则，是统计系统整体文明的总和。统计文化建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“用数字说话，为发展服务”的总要求，求真务实，与时俱进，开拓创新，为统计队伍建设和统计改革发展提供精神动力和智力支持，全面开创统计工作新局面，为加快推进温岭经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。统计文化建设的目标任务：通过三到五年甚至更长时期的努力，形成先进的、科学的、富有时代精神和温岭特色的统计文化，促使统计干部队伍自觉形成并践行敬业奉献、务实创新、高效有为的统计精神和各种统计理念，切实增强干部队伍的凝聚力和战斗力，进一步提升统计干部队伍素质和统计工作水平，提升统计地位，树立统计权威，促进统计事业全面健康快速发展。统计文化的基本内涵包括统计宗旨、统计精神和统计理念。统计宗旨是：用数字说话，为发展服务；统计精神是：敬业奉献、务实创新、高效有为；统计理念是：实事求是、服务发展的价值理念，一流团队、一流业绩的目标理念，求实、求新、求精、高效的工作理念，以人为本、规范有序的管理理念，终身学习、学以致用的学习理念，依法统计、严明执法的法制理念。
    为保证统计文化建设有效推进，我局将在召开统计文化建设动员会后争取以下措施：一是切实加强对统计文化建设的领导。二是加强统计文化宣传，通过专项活动、文艺宣传、上街蹲点宣传、新闻媒体宣传、漫画进村宣传、横幅标语宣传、交流研讨等多种形式的宣传，使统计文化真正深入人心。三是不断健全和完善各项规章制度，努力形成统计文化建设的长效机制。各镇（街道）也要因地制宜，积极开展统计文化宣传活动。

三、   努力实现“五个化”

（一）     促进统计基础工作规范化

    1、继续深化机关作风建设

一是要深化机关学习。认真开展十七大精神主题宣传教育活动，组织机关同志学习党的十七大精神和中央经济工作会议精神，不断提高大家的解读政策能力，以便将国家的宏观政策很好地融汇到微观的具体工作中去。引领机关同志学习理论知识和业务知识，不断提高工作技能。

二是以统计文化建设为载体，进一步加强机关作风建设。通过统计文化建设，进一步促进机关同志在理念上的更新，使局机关真正形成一个学习型、效能型、节约型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型的机关

三是要再接再厉，继续抓好统计档案的达标工作，力争统计档案工作在年内达到省定一级标准。

2、深化统计诚信单位评选活动

 要把统计诚信单位评选活动拓展到服务业单位，同时，我局要加强对各单位在统计规范化建设方面的业务指导工作。

3、不断加大统计培训力度

在我们统计队伍里，每年都会有许多新面孔的出现，而这些新面孔急需充实知识，以适应新岗位的工作需要。为此，我们要继续组织好统计从业人员资格认证、继续教育和专业统计技术人员职称等培训和考试工作；不定期地对镇（街道）统计中心人员、企事业单位统计人员、辅助调查员和统计事务代理人员进行业务培训，以提高基层统计人员的业务技能。

4、优化统计事务代理工作

对具备独立配置统计人员能力的大中型企业，要逐步退出代理，代理工作要向规模下企业拓展，向服务业、住户调查等其他行业拓展。同时，要强化对统计事务所的管理，加强对各镇（街道）统计事务代理工作的指导、协调和检查；进一步加强对事务代理人员的业务培训和职业道德教育，指导代理人员不断完善调查方法，提高调查质量，提高统计服务水平。尽一切努力创造条件，优化统计事务代理工作。

（二）促进统计手段科技化

深化和推广电子台账工作。目前，我局推出的电子台账是一期工程第一版本工业生产、销售和能源统计专业的台账功能。现在我们正在开发第二版本，第二版本将增加科技、劳动、价格、投资等统计专业的台账功能，也就是我们经常讲到的企业统计一套表所对应的统计专业台账系统。这些系统功能可由工业企业根据不同的统计工作任务任意选择需要的功能。这样将大大方便企业的统计工作。同时，我局还将对统计电子台账不断完善。将引入数据仓库技术，完善和增强系统功能，形成统计台账工作平台。

（三）促进信息平台网络化

认真抓好《温岭市统计局信息化发展“十一五”规划》的落实，继续抓好“三网一库”建设，确保网络安全高效稳定运行。在统计内部网、外部网上不断更新和充实统计综合数据库内容，整合统计数据资源，目的是使统计网站成为与有关部门信息共享的平台。同时，要加强对镇（街道）统计中心计算机管理人员的技术培训，确保全市统计办公网络安全、畅通。

（四）促进统计服务优质化

1、加强统计服务和统计评价监测工作

继续围绕党委、政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，重点要加强对从紧的货币政策下我市经济社会运行情况的监测和预警，特别是要围绕“三个温岭”总战略的实施，按照我市加快经济发展方式转变这一主题，及时准确反映我市发展方式转变、经济结构调整、节能减排、自主创新、新农村建设等方面的进程和存在的问题，进一步提高分析水平和质量，为党政领导科学决策服务。要继续加强与民生密切相关的统计工作，配合省统计局做好民生指数调查工作，及时全面地反映我市民生保障情况。认真落实全市居民消费价格总水平变动情况通报制度，更加关注低收入居民生活情况。要做好改革开放30年系列统计服务工作，从统计视角全面总结和反映改革开放的伟大成就。要注重在统计服务的质量上下功夫，切实提高统计服务的客观性、全面性和对策建议的针对性和可操作性，力求多出精品。
    2、加强社情民意调查工作

要坚持“关注民生、反映民意、服务决策”的宗旨，努力在调查的深度和广度上、在扩大影响力上下功夫，着力打造社情民意调查精品项目，提升民调工作影响力。我局的社情民意调查工作去年已经开了个好头。今年要在深度和广度上、在扩大影响力上下功夫，打造温岭市社情民意调查中心这一“民声通道”品牌。同时，要继续发挥调查队系统的网络优势，有针对性地开展各项专项调查，及时为领导决策提供信息和建议。争取建立计算机电话辅助调查系统（CATI），以提高社情民意调查的工作效能。
    　3、继续加强统计宣传工作

结合统计文化建设，宣传我们的统计工作，宣传我们的统计产品；并利用各种新闻媒体，广泛开展统计宣传工作，更多地为社会各界和广大群众提供统计服务，努力提高统计的知晓度，扩大统计的影响力。
    　（五）促进统计执法人性化

首先要进一步加强统计普法宣传。在普法中要做到统计普法宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，采取人民群众喜闻乐见的形式，针对不同的层次、不同的群体，有针对性地开展宣传，让更多的人知道《统计法》，熟悉《统计法》，形成全社会人人学法、知法、懂法、守法的良好氛围。其次是在统计稽查过程中，坚持宣传教育为先的原则，对于一些情节并不严重的统计违规行为，要及时规劝其改之。第三是对于统计违法违规行为较为严重的，或屡教不改的案件，必须从严处理，坚决维护统计法的权威。第四在统计执法检查过程中，要十分注意调查取证等执法程序的合法性，做到文明执法，规范执法，让被查处者心服口服。第五是要进一步扩大统计执法的检查面。要在工业、能源、服务业、投资、劳资等各个统计范围中查；不仅要在上规模企业中查，而且要在规模下企业中查。尽可能做到，哪里有统计，哪里就有统计宣传，哪里有统计违法违规行为，哪里就有统计执法检查。

同志们，统计工作光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，坚定信念，奋力拼搏，努力完成各项任务，努力推动全市统计工作实现新跨越，为推进温岭经济社会发展走在全省前列作出更大的贡献！