今年以来，我局认真贯彻落实省、市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕发展、围绕和谐、围绕民生，牢牢把握监管创新、服务创新这一主线，深入推进社会监管与内部管理两大格局建设，工商行政管理工作总体保持良好态势。

        全系统充分发挥和调动工商职能优势，构筑服务发展平台，落实服务发展机制，将工商职能与政府中心工作相对接，与创业对象的需求相呼应，多向度营造全民创业环境。

        一是服务“两创”积极作为。出台服务创业推进创新的30条意见，降低创业门槛，减轻创业负担，以市政府文件名义转发，并以市政府名义召开了全市个体劳动者创业创新大会，支持和推动全民创业；开展一系列指导创业、联动创业的帮扶活动，深入推进“六百工程”，通过校企合作、集中培训、重点指导、引导民企联村帮扶、提供就业再就业服务等形式，激发市场主体的创业投资热情；全面实施企业网上注册登记和网上年检，首次实行企业年检申报备案制，全市共有近千家企业被确定为申报备案单位，市场准入通道更加高效便捷。上半年新登记注册内资企业634家，其中私营企业581家，新发展个体工商户3526户。截至6月底，全市实有内资企业11813家、外商投资企业163家，个体工商户总数为57528户。全市注册资本1000万元以上企业达396家，比去年底增加了88家；冠省名企业达388家，比去年底增加78家。办理企业抵押物登记 72 件，抵押物价值11.35 亿元，帮助解决企业融资9.85 亿元。

        二是市场改造提升强势推进。积极参与市场布局调整和改造升级，综合协调，提前介入，形成了强有力的市场改造提升工作领导和推进机制。全市已兴建投资上亿元市场4个、投资上千万元市场2个，启动投资上亿元市场1个、投资上千万元市场1个，掀起了市场改造提升的新一轮高潮。浙江温西工量刃具交易中心、温岭市装饰城、温岭市农贸城、温岭国际鞋料城等区域龙头市场建设进展顺利；农贸和农批市场改造取得新进展，松门育英菜场、温岭太平路菜市场、上马综合市场等城镇中心农贸市场的改扩建工作有序推进；省级重点市场“一场一策”落实到位，浙江下张钢铁市场信息化建设项目正在实施，浙江松门水产品批发市场整体搬迁工程全面启动；“品牌市场”、“星级市场”、“平安市场”创建活动统筹推进，发挥市购物中心四星级市场的龙头示范作用，各类市场的长效动态管理不断加强。此外，还加强了对经纪人和商品展销会的规范管理，参加经纪执业备案的经纪人共1071人，办理商品展销会登记19份。

        三是商标品牌建设多元拓展。抓牢品牌建设工作主动权，搭建创牌平台，丰富创牌载体，构筑政府推动、部门助动、企业主动、社会互动的品牌建设工作新格局。成立全市品牌协会，吸收会员155名，建立了品牌建设协作交流的新平台，拓展了品牌建设的社会化空间；以市政府名义举办“唱响品牌”大型文艺晚会，集中展示企业品牌创新经验和成果，温岭电视台全程电视直播晚会实况，提升了工商品牌建设的社会影响力；拓宽创牌途径，健全著名商标梯级推荐和培育机制，对重点企业开展上门服务和创牌指导。“宝利特Baolite及图”商标成为台州市首件经国家工商总局商评委商标争议渠道认定的驰名商标，市政府专门为此召开新闻发布会。上半年全市共核准注册商标693件，比去年同期增长31%，其中农产品商标27件、服务商标21件、涉外商标210件。全市已拥有驰名商标11件、省著名商标28件、台州市著名商标78件、省级专业商标品牌基地5个、台州市级品牌基地5个。

        四是助推订单农业持续深化。订单农业全面推进，成为工商服务地方经济的一大亮点。加大“合同扶农”工作力度，在特色和主导农产品上推进订单农业，积极帮助、指导农业企业和农户依法签订并履行合同。全市共签订订单农业合同5600份，履约金额达1.21亿元，受益农户6328家。松门工商所建立订单渔业指导服务站，选择重点企业推行渔业订单格式合同，共签订订单合同113份，合同金额6000余万元；加大订单农业政策扶持力度，市政府转发市工商局、市农林局《关于全面开展合同帮农促进订单农业发展的意见》，并由市政府牵头成立全市订单农业发展领导小组，将发展订单农业从部门行为提升为政府行为。省局吴干冰副局长对我局借力政府合力促进订单农业发展专门予以批示肯定；加强农资经营信用体系建设，在全市220家农资企业中建立农资进销货台账、进销货发票以及商品质量信誉卡制度，各工商所与农资经营户均签订了农资经营责任书，有效净化了农资经营市场环境。

        全系统坚持整顿与规范同步，治标与治本并重的方针，加大市场整规工作力度，切实维护市场秩序的平等、平整与平稳。上半年，共立案查处各类经济违法违章案件392起,其中大案298起。案件结构逐步优化，呈现出案件总数下降,大案比重和罚没款总额上升的态势。

        一是执法维序凸显力度。“攻大奸、戒小过”理念得到巩固，围绕不正当竞争、侵犯注册商标专用权、无照经营、虚假广告、农资市场监管等重点，整合系统资源，突破大要案件，凸现执法威力，着力营造规范有序的市场环境。商业贿赂治理局所联动、协同作战，市局经检大队和城东工商所联手查处青岛啤酒商业贿赂大案，在监管力度和社会影响上取得新突破；商标假冒侵权行为重拳出击，开展保护知识产权商标专项执法整治行动，共查处商标侵权违法案件120起，其中涉外商标案件72起。市局经检大队和城北、大溪、温西等工商所相继查获一批“傍名牌”大案。我局保护飞跃注册商标专用权案被国家工商总局列为2007年商标侵权典型案例。集中开展奥林匹克标志专项整治行动，共查获奥林匹克标志侵权案件40多起，其中泽国工商所查获的温岭市贝力得鞋业有限公司侵犯奥林匹克标志案件，被省工商局列为2007年以来全省十大侵犯奥标典型案例；查处取缔无照经营工作进一步强化，对无照经营重点行业、重点区域实行“严查、严管、严治”，集中力量整治制鞋业、危化、电镀行业以及“三合一”企业无照经营活动，确保高危行业无照经营行为得到有效遏制。泽国、新河、城东等工商所在取缔无照经营工作中有力度、有突破；以《浙江省广告管理条例》实施为契机，继续开展虚假违法广告专项整治，严厉打击欺骗和误导消费者的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等违法广告。共查处虚假违法广告案件44起。拓宽广告监测领域，加强对“一报两台”广告、固定形式印刷品广告和网络广告的动态监测，重点管住影响恶劣、危害严重的违法广告，责令温岭电视台停止发布9则涉嫌违法广告；合同监管领域继续拓展，格式合同备案工作全面深化，共核准格式合同备案16份，查处合同欺诈大案22起。建设工程招投标和拍卖活动监管力度加大，共参与建设工程招投标监管活动160次，招投标合同金额10.5亿元，现场监督拍卖活动20次，受理拍卖备案32次，拍卖成交额1.37亿元；“红盾护农”反应迅速，紧急清查外省流入的60吨问题磷肥，得到台州市市长陈铁雄的批示肯定。我局今年被国家工商总局确定为“红盾护农直报点”；严厉打击传销等各种商业欺诈行为，对北京中健泰和电子商务有限公司非法传销案予以重罚，此案被省工商局列入2007年全省七大传销典型案例。城东、新河工商所还相继查获非法推销保健品案件。

        二是食品安全监管稳扎稳打。全力推进流通领域食品安全监管重心下移、关口前移，探索建立治本和长效监管机制，流通领域食品安全的保障能力进一步增强。商品准入工程重心从重点示范向普遍准入转移，全面推行《流通领域食品销售者经营行为规范指引》，继续巩固两个“百分百”整治成果，城区7家大型超市100%建立进货索证索票制度，全市1224家镇（街道）政府所在地和社区食杂店100%建立进货台账制度，全市15个副食品、农批和农贸市场已全面实施商品准入，还在5 家超市和54 个农贸市场实施了豆制品准入；“放心店”工程深化延伸，坚持超市配送、连锁延伸、市场对接“多轮驱动”，强力推动农村“放心店”工程实现有效覆盖。全市752家“放心店”共有564 家纳入统一配送体系，“放心店”配送面达75 %。启动“放心店”第二轮标准化改造，目前已对87家“放心店”实施改造；食品检测长效运作机制基本建立，制定检测规则和检测人员管理办法，加强检测中心、检测站、检测室的整体衔接、一体运作，实现了检测网络的正常化、高效率运行。全市29个食品安全检测室、3辆工商流动检测车和10个检测箱，上半年共计检测各类上市食品60653批次，总合格率为98.8%，查处食品检测案件22起，销毁不合格食品6091公斤；食品安全执法整治突出重点，强化对重点场所、重点地段、重点商品的日常监管，在全市范围内集中开展“迎奥运保安全”食品药品专项检查以及农贸市场、肉食品市场、食用油市场、节日市场食品安全等专项整治行动，严打制售假冒伪劣食品违法行为；市场食品安全风险评估关注热点，及时向社会发布预警信息、消费警示和流通领域食品质量监测报告，有效防御和化解市场消费风险。

        三是消费维权尽心尽力。健全群众监督网作用发挥机制，运用业务培训、联合检查、考核督察等多种手段，提高了监督员的维权水平和监督能力。今年以来，全市监督员积极协助工商部门开展农村消费安全建设，在食品安全监督检查、处理消费投诉、反馈违法活动信息等方面发挥了应有作用。泽国、新河、太平、城东、城北、松门等工商所发挥监督站和骨干监督员的作用，涌现出了一批敢负责、讲奉献的优秀监督员，基层维权民兵作用得到全面加强；拓展消保维权社会化平台，市消保委积极开展“消费与责任”年主题活动、“新消费”运动，联合温岭电视台开设“四季新消费指导”专栏，成立泽国镇老年消费教育基地，城北工商所面向农村消费者、外来务工人员和中小学生加强新消费教育宣传活动，受教育对象达9万多人次；推进12315行政执法体系建设，畅通举报申诉通道，使工商监管维权与群众监督全面对接。“12315”上半年共受理申诉457起，受理举报288起，为消费者挽回经济损失128万元，促进了消费环境的进一步改善。

        四是企业信用监管有序推进。积极开展政府企业信用平台深化应用试点工作，整合相关部门企业信用信息，目前我局数据库已与11个职能部门联网，采集各类企业信用信息近28万余条，对外开通温岭企业信用信息网，实现了企业信用数据的查询、共享与交换；大力推进工商所责任区监管与信用监管的紧密结合，由各工商所副所长兼任企业信用指导员，结合区域产业和块状经济特点，全面开展区域性、行业性信用监管工作，目前已对水泵机电、水产冷冻、钢铁、装饰材料制造和托运等行业实施行业信用分类监管；市场信用监管工作稳步实施，在全市12个重点市场开展市场信用分类监管，台州市工商局3月份在我市召开商品市场信用分类监管现场交流会，我局在会上作经验交流；网络经济监管全面启动，对企业网站开展工商营业执照网上标识，已办理网站电子执照标识58家。

        全系统以人文工商建设为主线，把作风建设、能力建设和廉政建设作为基本任务，强化凝聚、突出能力、彰显形象，着力构建规范和谐的内部管理格局。

        一是基础建设继续强化。坚持把基层基础建设作为重要工作取向，优化财务支出结构，在资金投放、装备配置上优先考虑基层，实现财力向基层投入、人员向基层充实、职能向基层延伸，全方位加强基层基础建设；切实推进基层队伍建设，充实后备干部队伍，使所班子在年龄结构、知识结构、能力素质等方面更趋合理；全力推进工商所责任区监管规范工作，确定太平、大溪、箬横等3个工商所为责任区监管规范先行工商所，推广应用《浙江工商基层管理系统》，建立“以块为主、条块结合、综合监管、责任到人”的责任区监管模式，确保基层建设与业务建设同步提升。

        二是依法行政巩固深化。积极构建行政执法全程监督体系，继续推行和完善主办责任制、个案进程制、案件评查制，促使办案单位更加注重办案质量和办案效率；细化处罚程序，制订了行政处罚文书“两书一表”，即《行政相对人权利义务告知书》、《限期提供证据材料通知书》、《当事人陈述申辩复核表》，执法规范化水平有了显著提升；成立法制咨询委员会，聘任系统外11名法制专家担任委员，提高了工商法制工作的透明度和社会化；健全法制监督网络，严把案件核审关，稳步推行案件交叉核审，实行双重过滤，进一步强化内部制约机制。上半年共核审案件111件，其中退回补正24件，组织公开听证1次，召开案审委员会会议审议重大、疑难案件68件；出台行政指导工作规定，在罚没款2万元以上的案件中推行说理性行政处罚文书，实现行政处罚合法性与合理性的有机统一。至今年，我局已连续五年被市政府授予“全市依法行政工作示范单位”荣誉称号。

        三是人文建设全面升华。统筹开展十七大精神主题宣传教育、“红盾作风建设年”以及星级工商所、人民满意机关、群众满意基层站所等系列创建活动，注重结合，突出实效，把各项创建载体与深化人文教育、加强行政能力、推动各项工作紧密结合起来，提升了工商工作的社会认可度和群众满意度；加强干部专项能力轮训，举办办案实务培训、业务软件应用培训和有针对性、有侧重的法律法规培训，提高执法人员的综合素质和业务水平；加强政府信息公开工作，编制信息公开指南和目录，推进阳光工商建设；加强工商人文精神教育，全系统众志成城抗震救灾，广泛发动、迅速开展向四川地震灾区捐款活动，全系统共捐款7.66万元，上交特殊党费6.8万元。开展“一户一策一干部”结对帮扶活动，每名干部结对帮扶1户低保户，用实际行动帮扶弱势群体；落实福利待遇、工会活动、体检休假等制度措施，体现组织关怀，营造和谐人文环境。

        四是廉政建设引向深入。深入推进“一岗双责”廉政建设责任制，健全领导班子重大事项议事规则，完善“三书两报告”制度，从源头上强化廉政责任；开展重点领域专项督查整治活动，加大明察暗访工作力度，加强对规费收缴、群众举报申诉处理、审批、办案等重点部位的工作督查，纠正影响工商形象、群众反映强烈的问题，确保权力运行规范化、规则化；巩固工商廉政文化建设成果，发挥箬横工商所全国工商廉政文化建设示范点的作用，增强廉政文化的感染力和渗透力，营造干净干事、凝聚有为的和谐工作环境。今年5月，中纪委驻工商总局纪检监察专员蓝海实地检查指导箬横工商所廉政文化建设，对我局廉政文化建设工作予以肯定。

        今年以来，系统宣传信息工作总体状况良好，老干部工作继续加强，财务、档案和车辆管理等各项工作保障有力。市个私协会、消保委、市场开发服务中心和工商学会积极配合、协助市局做好工作，各项工作富有成效。

上半年，全市工商行政管理工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是《物权法》颁布实施后，制约着办照难；二是违法用地大量存在，制约着年检慢；三是“三合一”企业长期存在，制约着无照多；四是经济滑坡影响，制约着案源少。这些问题都有待于在今后工作中认真研究并加以解决。

 

 

                                                                                          温岭市工商行政管理局

　　　　　　　　　　　                                  　 　 二ＯＯ八年七月十四日