温岭市交通局2007年上半年工作汇报及下半年思路

2007年上半年，温岭交通工作坚持科学发展观，继续围绕温岭经济和社会发展大局，按照各级交通工作会议的要求和部署，围绕“交通六大工程”和“三大主体任务”，强化“三个服务”，确保重点，突破难点，加快建设，加强管理，规范行风，注重廉政，深化文明行业创建，以“正行风、树形象，满意在交通活动”为载体，大力推进“作风建设年”活动，进一步改善交通环境，建设和谐交通，推进温岭交通新的跨越式发展。

（一）交通建设，确保重点，实施启动，加快建设

--在建交通重点工程进展情况：

1、石粘至松门一级公路

    石粘至松门一级公路系省重点工程和“四自工程”，是温岭有史以来投资最大的一项基础设施建设，工程于2005年9月开工建设。2007年是石松一级公路全面推进的重要一年，经过各方的共同努力。今年上半年，全线完成土建产值4000万元，累计完成土建产值17870万元，占土建形象进度的60%，累计完成投资额35000万元，占总概算的48%。

2、76省道复线城南段

    76省道复线温岭城南段，工程于2005年11月1日开工建设。该工程涉及政策处理量大面广，任务繁重。在征迁工作难度很大，征迁工作成熟一段、交付一段、开工一段。指挥部统筹协调，施工单位主动配合，到目前已全线开工。上半年76省道复线城南段全线完成土建产值2000万元，全线累计完成土建产值6860万元，占土建形象进度的68%，累计完成投资额12500万元，占总概算的63%。

--县道改建。

1、 X804县道竹盖线A合同段改建工程长2.1公里，概算投资1000万元，按公路二级标准设计，路基宽12米，路面宽9米，为水泥砼路面，现已完成总工程量的95%。

2、披云桥改建工程：披云桥改建工程是省厅县道砂石路面改造工程的组成部分，设计标准为公路一级，新建桥梁桥跨组合32+56+32米，上部采用预应力混凝土变截面连续箱梁，基础采用钻孔灌注桩，桥梁总宽为12.5米，工程概算投资1060万元，于2006年7月12日开工建设，现土建形象进度已达53%，有望于年内按计划完成。

3、坦龙线坦头至永安段大修工程全长9.535公里，按公路二级标准设计，路基宽9米，行车道宽2×3.75米，硬路肩宽2×0.75米，概算投资2030万元。现工程已完成招投标，目前沿线新河、滨海两镇正在抓紧做好前期有关政策处理工作，计划于7月开工建设。

--农村公路建设。

1、联村联网公路：我市于2004年在全省率先实现乡村康庄工程建设的双百目标，今年根据省交通厅的部署，我市启动建设联村联网公路工程，由于建设指标有限，在我局的积极争取下，台州市局分给我市的建设指标为40公里，目前大部分道路已完成设计工作，5条道路已开工建设。

2、民间危桥改造，在2006年顺利完成206座民间危桥改造任务的基础上，今年我局根据实际情况，听取各方意见，积极向市政府领导建议，市财政又安排600万元专项资金用于民间危桥改造。今年计划安排136座，现设计工作已基本完成，部分危桥已开工建设。

--港口、码头、站场建设。

1、温岭市客运中心：项目规划用地152亩，总建筑面积47280平方米。3月完成了客运中心项目施工、监理的招投标，4月完成了项目用地100多亩的青苗清点造册，4月16日完成客运中心站房立体施工图设计，5月23日通过市客运中心消防、气象防雷项目的审核。大溪客运站目前完成西楼3层楼面施工，建筑面积为2860平方米。完成候车室2层楼面施工，建筑面积为2610平方米，累计完成总工程量的44.7%。

2、龙门港工程项目：项目建设规模为1000吨（结构按3000吨级标准设计）散杂泊位3个，500吨级散杂泊位1个。拟定总投资为1.22亿元，建设期为3年，拟建项目用地21.3806公顷。今年上半年的工作重心是做好开工前的各项准备尤其是建设用地指标的落实和土地征用的报批工作。在解决建设用地指标的过程中，我局与发改局、国土资源局多次协商，在跑省、报市难以落实的情况下，我局向市政府领导专项请示后，在市内建设用地切块指标内得以解决。目前建设用地征用报件编制工作国土资源局正在进行之中，同时在4月10日召开了规划调整论证会为土地征用打下了基础。施工、监理招投标代理工作已落实省交通规划研究设计院下属的科威咨询有限公司承担。

3、三蒜岛交通码头工程：年初着手招投标的各项准备工作，并由台州建经投资咨询有限公司代理招投标工作，温州交通建设集团有限公司中标承建。自5月12日开工以来，各项工作进展顺利。目前已完成了平台、栈桥3个桩的成孔并浇灌，预计了8块梁板和50根栏柱。

--前期工作。

1、104泽国复线和81省道松门过境段改建工程。03年已完成各项工程报批和招投标工作，因宏观调控、土地指标冻结，无法开工建设。经争取，104泽国复线05年被确认为省重点工程，土地报至国土资源部待批。81省道松门过境段项目06年被国家发改委列入国防战备公路，土地报批件基本就绪，准备逐级上报。

2、温岭新港区建港条件进一步深入论证。今年上半年，市政府领导参加温岭市交通局对台州港温岭新港区建港条件规划修正再次组织了论证会。设计单位中交二航院在前阶段研究论证的基础上，继续就泥沙回淤、水文条件及维护问题的一系列科研论证成果向会议作了介绍，认为温岭新港区有较强的建港优势，明确了建港具有较好的可行性。如海陆交通集疏运环境优良，区位优势显著不会与宁波—舟山港和温州港产生区位矛盾，一旦建成不但能拉动浙江东部的经济发展，乃至对皖赣两省的经济也有覆射效应；温岭有较大成片的东海围垦区，对新港区的临港工业用地有独特的有利条件。同时，设计单位还建议：温岭新港区的集疏运条件需要与新港区的开发建设同步推进，以发挥其整体效能；建议市委市政府重视研究港口经济产业的重要战略地位，使上下达成一致共识，努力推进新港区建设各项条件的形成。在现有规划及建港条件可行性论证的基础上，6月27日，我市四套班子领导专题听取了建港条件论证情况汇报，并进一步明确要求深化和完善规划方案。

（二）交通行业管理，突出重点，统筹兼顾，整体推进。

我们继续加强了交通行业管理，正确处理改革、发展、稳定的三者关系，同步推进道路运输管理、建设市场管理，城乡客运一体化改造工作、出租车行业管理、自备货车非转运管理、维修检测管理、公路养护管理，努力打造平安交通，促进交通行业的健康繁荣发展。

1、稳步推进城乡公交一体化建设。上半年着重做好公交移交的前期接纳工作，为实现城乡一体化奠定基础。成立公交线网和短途客运网络的调整小组，开展对全市公交、农村客运线网的清查核实工作；深入乡镇，走访群众，倾听意见，研究方案，对城乡公交一体化短途客运线路二轮运车配置及线路布局的有效衔接分别向泽国、新河、箬横、滨海、大溪、温西、坞根等重要乡镇征求意见，为下一步城乡公交线网的开发优化开了一个好头；改革市场客运经营主体，平稳实施了温岭至椒江等地的客运改造，平息了群体性事件，确保了短途客运改造的平稳过渡，为全面实施城乡一体化打基础。

2、加强道路客货运输市场管理，优化运输环境。我们把运输管理工作列为重头戏，不断提高决策和管理水平，努力增强驾驭市场的能力，促进我市的道路运输业又好、又快发展，做好、做足上下功夫。我们一是认真做好松门至椒江、温岭至椒江等地的第二轮客运班线改造工作，并初见成效；二是加大农村客运网络的监管力度，规范农村客运班线的运管秩序；三是春运和“五一”黄金周运输工作全面完成。经统计，今年春节运输共投入客运车辆896辆，发送班次161341班次，发送旅客340.71万人次，旅客周期量22695.7万人公里。春运共包车、加班1759班次，其中加密班次929班次，外线调整加班133班次，旅游车及机动车包车697班次。截止6月20日，共完成旅客运输量1618万人次，客运周转量78545万人公里，货运量16914万吨，货运周转量2572.1万吨公里，与上年同期相比基本持平。

3、加强出租汽车市场的管理，严厉查处出租车车容车貌差、服务不规范、拒载、宰客、甩客、不打表收费等各种违规行为，及时处理市民对出租车的投诉事件。大力推进出租车优质文明服务“三项工程”活动，7月3日，举行了规模较大的出租汽车“优质服务三项工程”启动仪式，重点解决出租车服务质量问题，全市502辆出租车有487辆出租车主动要求参加“三项工程”竞赛活动，出租汽车驾驶员的文明经营行为得到了提高，出租车企业的经营管理得到了加强，持证上岗率在98%，服务质量投诉事件在逐步下降，满意率在95%。

4、加强货运管理，实现“货畅其流”。把货运管理以加强源头管理为重点，进一步加大货运管理力度，加快普通货向第三方物流转型。举办从业资格上岗前培训2期，参培人员116人，参培率达73%。共受理站场经营许可32件，办结10件，共办结“非转营”车辆1026辆599吨；外籍车辆回统327辆525吨。

5、驾培工作不断发展，管理工作趋向规范。从规范驾培企业经营资格条件着手，切实提高驾驶员培训质量。对各驾培企业经营主体、场地、培训设施、管理人员、教练人员等各项进行审查，对驾校场地和教室进行了实地丈量，教学设施一一进行盘点。不断完善和健全驾培管理档案和台帐，建立了驾培许可档案、教练车管理档案、教练员台帐、驾驶培训记录审核登记台帐。

6、加大监管力度，汽车维修市场健康发展。对全市152余名维修从业人员的职业首先和汽车维修安全生产培训教育，对58家一、二类维修企业进行年度审验，注销了二类企业4家，对217家三类企业进行审验，并逐一签订了安全生产责任书。新批一、二类企业2家，三类业户8家，摩托车专项维修业户1家，二级维护签证6121辆次。

7、坚持以人为本，做好交通运输安全工作。认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作当作头等大事来抓，为确保安全措施得到落实，消除事故隐患，我们及时召开运输企业的安全工作会议，同时对重点企业进行检查，并逐一进行安全责任的签订工作。还加强对从业人员的资格检查和车辆进行安全技术状况检测，修订完善了《安全管理办法》，今年1-6月份，全市道路运输企业共发生4起重大交通事故，共死亡4人，责任死亡人数2.25人，责任死亡率0.02人/百万车公里，水路运输取得了安全无事故的较好成绩。

8、加强调研，积极引导，推进水运业发展。针对我市水路运力在上半年较大下滑，水路规费征收同比下降的严峻局面，配合市政协对我市航运业发展进行调研，深入走访了解外地有关政策及外流企业意见，上半年市政协出台了《关于加快发展我市海运业的建议案》，向市政府建议尽快出台有关政策措施，同时规范管理，认真落实海运企业委托经营管理责任活动，按照省七项规定逐一检查整改，通过了台州市港航局验收。

9、规费征收。特别是公路养路费征收在今年有大幅度增长，截止6月25日共征收公路养路费1.42亿元，已超过全年征收计划；征收公路建设基金1885万元，征收摩托车、拖拉机养路费863.3万元。征收水路规费478万元。路泽太一级公路藤岭补票点，征收通行费2470万元。

10、进一步加强交通行政执法工作。截止6月20日，共受理各类案件1358件，办结1249件，办结率92.1%，其中运政案件519件，收取罚没款106.4万元；路政案件730件，收取赔补偿费36.9万元，收取罚没款118.4万元。“96520”举报投诉中心受理咨询举报608件，回复率达97%，行政执法无行政复议或诉讼案件。

11、积极开展“营运客车服务站”工作。春运其间，联合交警大队在大溪小溪岭对出境的9座以上客车做到逢车必查，有错必纠，共查出违章大客50辆，处罚1辆，检查大客车3300辆，并做好旅客分流工作。同时，春运期间大队出动人员1200多人次，检查客车5200多辆，查处各类违章84件，查扣车辆21辆。维护了运输市场的正常秩序。在加大超限运输查处力度。注意科学查处，明确工作纪律，确保执法人员人身安全，共查获超限车辆370辆，收取公路赔（补）偿费36.9万元。

（三）坚持“二手抓”、“三步走”，“努力实现四个促进”“作风建设年”活动取得阶段性成效。

温岭市交通局“作风建设年”第一阶段活动，坚持“二手抓”、“三步走”努力实现“四个促进”，取得了阶段性成效。

坚持“两手抓”就是坚持抓教育引导，工作深入；坚持抓严格管理，卓有成效。通过按“作风建设年”活动动员和再动员大会，要求各单位制订出切实可行的实施方案，并研究具体整改措施，加以落实。

“三步走”就是建章立制，多次进行明查暗访活动。针对问题不回避，处理问题动真格。约束干部行为。对市管干部和领导进行廉政承诺，并张贴公示，以利监督。对具体涉及交通的建议和提案及时面商，按时办结。规范办事程序，深化政务公开。以“走进矛盾、破解难题”、创建“群众满意基层站（所）”、推进城乡客运一体化及客运出租车行业创“三项工程”等为突破口，准确定位，把握方向，重点突破，初显成效。

通过深入开展“作风建设年”活动、温岭市交通局促进了重点工程的推进，促进了重点难点问题的解决，特别是为民办实事和今年人大代表、政协委员、市党代表建议、提案的办理与解决，促进了行业文明的提升，促进了全行业工作效能的提高。

    下半年,我局将着重抓好以下三项工作:

一、交通建设，要确保重点，加快建设，再掀高潮

交通建设上，我局将按照年初全市交通工作会议的各项部署，完成年度各分项工程目标。重点是保证石松一级公路、76省道复线城南段年度工程目标的实现，要完成石松一级公路和76省道城南段工程路面招投标工作，并开工建设路面工程，两线路基、桥梁、隧道全面完成。力争启动104国道泽国复线、龙门港工程、市区中心客运站等重点工程建设。集中精力、全力以赴抓好81省道林石线的文明样板路创建工作，基本完成坦龙线、西七线、吴坑线等县道改造，全面完成县乡道改造任务。完成太龙线（箬横至太平）、104国道大溪段、石松线至滨海镇连接线的工可编制。下半年完成温岭深水港工程论证。同时，按时保质完成温岭市政府为民办实事工程民间危桥改造的年度目标。同时，完成40公里农村“联村联网”公路建设任务。

二、行业管理，要突出重点，统筹兼顾，整体推进

要继续加强交通行业管理，正确处理改革、发展、稳定的三者关系，稳妥实施城乡一体化，全面完成城市公交移交衔接工作，实现城乡公交一体化的无缝衔接，让群众真正感受“零换乘”的出行乘车质量，认真做好短途客运二轮改造工作。开展好出租汽车优质文明服务“三项工程”活动，实现出租汽车服务质量质的提升。继续整合货运市场的核发证工作，扶持和引导货运企业在温岭建立现代物流业，继续抓好道路运输的安全生产监督管理工作，全面落实安全生产责任制。加强源头管理和现场的安全监督检查，严把市场准入关、车辆技术状况和驾驶员从业资格关。加强公路养护管理，努力打造平安交通、和谐交通，促进交通行业的健康繁荣发展。

三、队伍建设，要注重廉政，重塑形象，向前移位

要结合机关作风建设年活动，继续大力推进“正行风、树形象、满意在交通”行动，针对交通行业存在的问题，下决心抓好整改和深化，要重实效，重督查，切实兑现承诺，切实重塑交通部门新形象，努力提高交通部门在全社会的满意度。下半年根据“作风建设年”活动转段工作安排，结合台州市交通局有关部署，认真推进第二阶段工作，突出“四个围绕”：

一是围绕解决民生问题，办好实事，进一步健全长效机制，同时开展以“正风气、聚合力、促发展”为主题的大讨论；二是围绕促进发展，扎实推进年度重点工作，进一步形成抓落实的浓厚氛围；三是围绕治庸提效，降低行政成本，切实提高机关效能。四是围绕和谐文化建设，努力构建交通行业文化体系。同时，大力弘扬“团结务实、开拓进取、无私奉献、一心为民”的交通精神，开展“正风气、聚合力、促发展”主题大讨论。讨论的主题是：⑴交通精神和党员先锋形象的内涵和实质；⑵加强作风建设，交通干部职工如何做到“议大事、懂全局、管本行”和“独立、负责、高效率、创造性”；⑶弘扬交通精神，对照先锋形象，如何从自己做起、从小事做起，推进满意机关（满意基层站（所））创建。⑷落实年度工作目标，“树新形象、创新业绩”，提高执行力、增强创新力。