关于2010年交通运输安全生产工作总结

及2011年工作思路的报告

台州市交通局：

    今年以来，我市交通系统安全生产管理工作在上级的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕浙江省交通厅关于实施现代交通“三大建设”的奋斗目标，不断加快交通基础设施建设，强化行业管理，进一步提高“三个服务”的能力和水平，稳步推进今年我市交通系统安全工作。现将我市2010年安全生产工作总结及2011年工作计划予以上报。

                     二Ｏ一Ｏ年十二月二十八日

    （联系人：孔美林，联系电话：86105185）

主题词：交通  安全  总结  报告

抄  送：温岭市府办，市安监局，局属各单位，张文洋副市长。

温岭市交通局办公室                 2010年12月28日印发

2010年交通运输安全生产工作总结

及2011年工作计划

今年以来，我市交通系统安全管理工作在台州市交通局、温岭市政府的正确领导下，认真贯彻落实安全生产的法律法规和各级会议、文件精神，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，全面推行“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，认真履行“三关一监督”，按照上级部署的安全生产目标，积极、负责地开展一系列安全生产管理工作，确保“平安交通”。重点开展了春运、清明旅游、上海世博安保、“五一”假期和“十一”黄金周、广州亚运安保、汛期“三防”、冬季防火安全等工作，深入开展了“安全生产月”活动、“安全生产深化隐患排查治理”活动、“安全质量年”活动等专项行动。并与有关部门联合，参与开展了道路运输市场、水运企业、道路桥梁及学生接送车交通安全等方面的专项整治。

一、基本情况

道路专业运输企业安全形势较好。浙江畅达运输股份有限公司共行驶里程5110万车公里，未发生辖区内上报道路安全事故。安全形势总体比较稳定。责任事故率0.05次/百万车公里，责任死亡率为0，责任受伤率为0，直接经损率为0.04万元/百万车公里，与去年同期相比均明显下降。

社会运输企业安全事故不容乐观。温岭市巴士服务有限责任公司665辆客运车辆共行驶里程6730万车公里，发生重大道路交通事故4起，死亡4人；折合责任事故率0.06次/百万车公里、责任死亡率0.03人/百万车公里，直接经济损失率,0.4万元/百万车公里。四项指标与去年同期相比分别为三升一降。

大钟运业集团104辆客运车辆，全年行驶里程达2609万公里，短途客运发生重大交通事故2起，死亡2人；折合责任事故率0.09次/百万车公里、责任死亡率0.05人/百万车公里，直接经济损失率,0.05万元/百万车公里。

出租车安全生产情况比去年略有好转，全年发生重大交通事故2起，死亡2人。

公交企业全年无发生重大交通事故。

水路交通安全形势比较严峻。全年发生2起事故。全市14家航运企业，拥有沿海船舶87艘，截止年底我市共有运力256512载重吨，企业平均拥有运力规模比去年提高31%，1600总吨以下普通货船拥有量比去年下降11.22%，全年完成货运量817.1万吨，货物周转量1327829.593万吨公里。

渡口安全工作成绩突出。全市现有渡口4处，分布在3个镇，5个行政村，共有渡船7艘，辖区渡口安全渡运28.7355万人次，已实现了连续33年安全渡运无事故。

在建工程安全形势较为平稳。75省道南延改建工程温岭段、104国道温岭泽国段复线、104国道路桥桐屿至温岭泽国段改建、81省道松门段改建、76省道泽坎线温岭城东段改建、81省道车石隧道改建、县道吴岙岭隧道改建、大溪至石粘一级公路路面整修等工程都在有序的进行当中；全市民间危险桥梁改造35座。全年确保了安全无事故。

系统内安全工作稳步发展。今年系统内未发生火灾、行政用车及职工伤亡事故。

二、主要工作

（一）落实安全目标管理责任制，健全安全管理网络

为切实加强对安全生产工作的领导，根据上级文件精神，及时调整完善了交通系统各类安全生产领导小组，下属各企事业单位均建立起各类以单位主要领导为组长的安全管理工作领导机构，全系统已建立起自上而下、分级管理、各负其责的安全管理体系。

为使安全目标管理工作进一步落到实处，我局把台州市局、温岭市政府对我局的年度安全考核目标加以分解、细化和量化，有针对性地与下属12家企事业单位和3家交通工程建设指挥部签订了《安全生产综合目标管理责任书》。各单位则把安全目标再次进行分解、量化，逐级签订安全生产责任状，做到横向到边，纵向到底。运管、港航两部门充分利用行业管理手段，督促道路运输企业和水上运输企业，将安全生产责任状的签订落到实处，确保责任状签订到车间、班组、单车、单船。

（二）认真扎实开展季节性和阶段性安全管理工作

1、圆满完成了今年的春节运输工作。春运期间，市交通行政执法大队共出动人员4000多人次，共查处各类运政违章111件（其中查处出租车案件38件、非法营运26件，其他案件47件），有力地维护了运输市场的正常秩序。市公路管理段为确保春运期间干线道路畅通，春运前夕对所管养公路进行了一次全方位的拉网式检查，对我市104国道、81省道林石线、76省道泽坎线、横淋线、和沿海公路坦龙线沿线护栏、示警桩、里程碑等进行了横向到边、纵向到底、不留死角的大检查，对存有安全隐患的路段、桥梁、隧道等及时设立了规范标志，并积极采取可行措施，准备应急方案，采取可行措施，确保了干线道路的畅通。全社会春运期间共安全运送旅客335.8万人次，完成旅客周转量12390万人公里

2、清明春游及“五一”假期期间，市局公管所、港航处、渡口办、畅达公司等有关企事业单位，均下发了专题文件，同时开展了有针对性的安全宣传教育活动，并加强了对营运客车（船）、渡船安全技术状况检查。此外，针对春游学生包车多的特点，市运管所、畅达公司还加强了与教育、交警等有关部门的横向联系，严格学生包车手续，保证了春游期间学生包车的交通安全。

3、认真落实“三防”工作及重特大事故应急处置预案工作，按照安全生产管理的职责和范畴，本着指导性、可操作性的原则和“自救为主、统一指挥、快速出动、分工负责”的指导思想，完善了“三防”工作预案和应急措施。

4、认真部署“全国安全月”活动、“安全生产隐患排查治理”活动、“安全质量年”活动专项行动，下发了专题文件，召开会议，对这些活动进行了专门部署。一方面，开展广泛、深入的安全宣传教育。在“全国安全月”活动中全系统在主要客运站、停车场、检测站、渡口、干线中巴车上悬挂标语（横幅）145条，刊出黑板报21期，组织上街宣传咨询1次，分发安全宣传资料3200余份。另一方面，结合当前的汛期“三防”工作，全系统开展深入的安全大检查，共出动200余人次，对检查出的安全隐患实施了有效整改。

5、认真做好上海世博安保工作。为做好上海世博会期间我市道路运输保障和相关安保工作的组织领导，确保责任、措施落实到位，高效优质地完成各项安保维稳任务，我市成立了上海世博会安保工作协调领导小组，落实各项工作职责。根据上海世博会安保工作要求，专门制定了具体工作方案，做到任务责任分解到位，工作措施落实到位，检查督促监管到位，同时制订世博会期间的道路运输突发事件应急预案，并适时组织演练，共计演练4次。

6、根据温政发[2009]92号《温岭市人民政府办公室转发市交通局关于在全市出租车行业深入发展优质文明服务“三项工程”活动方案的通知》文件精神，我市于2009年8月10日到2010年8月10日开展了以“热爱温岭、服务温岭、打造品质的士”为主题的出租汽车优质服务“三项工程”活动，共有499辆出租车参加，参加车辆占全市在营出租车的89%，通过一年来“三项工程”活动的开展，基本达到了预定目标，收到显著效果，违法行车事件明显下降，安全形势较好，但是服务质量未得到明显的提高，在今后的工作需要加强。

（三）开展了各项专项整治工作

1、继续加大对辖区内运砂船舶和水运企业经营资格的整治。一是按海事部门规定配备足够持证船员；二是按规范要求配备相关设备；三是对个体运输经营业主进行经营资格上岗培训；四是根据《浙江省水运企业预警制度》的要求，对全市14家水运企业进行了经营资格大检查，对2家事故企业发出不同程度的预警警告；五是开展了运政大检查，全年共出动运政船41艘次，执法车30车次，检查各类船舶348艘，立案19起，罚款14800元。

2、积极做好日常公路养护工作。全年对大石线、石松线、横淋线、坦龙线等路段修补路面坑洞共计22000平方米；修复钢质护栏170处计4200延米，泽新线新增钢质护栏360米；修复泽坎线丹崖桥、下陈桥桥头跳车及铺装层。

3、开展道路运输市场整治。一是根据上级文件精神，全面清查道路运输企业的经营资格；二是重点加强了对超限运输的整治，办结案件1825件，其中办结运政案件1232件；收取罚款250.1743万元；三是对申请从事危险货物运输的经营业户，对其车辆、设备、从业人员和企业的各项安全规章制度情况进行核实。四是由交通、公安、安监三部门联合开展出租汽车专项整治工作。五是严把营运车辆技术状况关，严格按照国标《道路车辆外廓尺寸，轴荷及质量限值》（GB1589）、《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）规定进行审查，不符合标准的车辆一律不得准入道路运输市场。六是严把从业人员资格关，开展了驾培市场专项整顿工作，严格从业人员资格审查、考试、发证。七是强化落实运输经营主体安全责任，明确运输经营业户的法定代表人是安全的第一责任人。根据《安全生产法》、《道路运输条例》等有关法律法规，督促各经营业户设置安全生产管理机构，配备安全管理人员，建立各项安全管理制度，落实责任，保证安全生产的必要投入，改善安全生产条件，采取各项安全防范措施，消除各类事故隐患。八是要求道路运输经营业户要制定和完善应急救援预案，充分利用现有的应急救援资源，建立具备快速应急能力的专业化联合救援机制，组织人员定期进行应急救援演练，提高救援水平，增强事故抢险救援能力。九是加大安全生产科技经费投入，有计划有步骤地安装GPS卫星定位系统和汽车行车记录仪。十是开展学生专用车的安全整治。十一是开展了对危险品运输专项整治，检查的重点是使用登记情况、运输许可情况、定期检验情况、驾驶人员押运人员持证上岗情况，安全责任制的落实情况。

（四）强化源头管理，落实全员培训工作，加强现场督查

1、一年以来，根据上级的指示要求，积极组织人员对全市客货运企业，危险货物运输企业，维修、检测企业，客货运输站，定期不定期地进行安全生产的检查，加大了监督力度。重点检查企业的安全管理制度是否健全，制度是否落实到位，操作是否规范，各种安全管理台帐是否建立等情况。在检查过程中，我们做到了对企业存在的问题，及时提出，及时整改，不拖时间，不留死角，能当场排除安全事故隐患的，就当场排除，不能当场排除的，就发放“安全事故隐患督查通知书”，限期整改。全年共安全监管101次，出动人员165人次，发放安全事故隐患督查通知书9份，确保了良好的经营环境。

2、我局还多次组织司乘人员开展形式各样的技能培训和安全教育，共完成客货驾驶员从业资格、危险品押运管理、客运站门检、例检、查危人员培训146期，受训1600余人次。此外，将驾驶员培训管理纳入行业管理，实施教练员准教证、教练车证制度和审验制度，使驾驶培训工作一起步就走上正规化、规范化、制度化轨道。同时加强了对车辆的技术检测、检修和维修质量检查，严把维修车辆出厂签字关，实行谁签字谁负责，不合格车辆坚决制止其投入运输。并对维修、检测人员的维修质量和操作规范加强了监管力度，共完成整车大修803辆次，总成大修9300辆次，二级维护18620辆次，检测17862辆次，全年未发生因维修、检测质量问题而导致的重大道路交通事故。

3、我局坚持每月对企业的安全督查制度，严格督查企业营运车辆车况例检和出站门检制度，做到出站班车旅客不超载，行包装载符合规定，不携带易燃、易爆违禁品。在春运、“五一”假期和“十一”黄金周期间，我局和公管所人员联合深入到各车站、出租车公司及维修企业，实施安全生产大检查，并以全员安全培训为契机对1400余名从业人员进行了面对面的交通安全教育，对140余辆机动车随机进行了检测，对存在不安全隐患的单位责令限期整改。

（五）大力推进城乡公交一体化进程

自组织实施短途运力改造以来，我局将二轮运力改造工作列为各项工作的重中之重，抽调业务骨干加强短途运力改造工作，坚持稳步推进，成熟一条改造一条。不断总结改造经验，进一步加快了全市短途运力改造进程。共改造短途客运线66条，涉及5大区域455辆客车，我市二轮运力改造工作全面完成。由于改造工作细致到位，企业和业主的心态比较平稳，没有出现集体上访或越级上访现象，实现了平稳过渡。在加强运力改造工作的同时，我局注重满足偏远地区农民的出行需求，进一步提高农村班线通达率和通达深度。全市具备开通客运班车条件的行政村，均已开通客运班车，行政村通车率达97.97%。

三、存在的主要问题

1、少数从业人员安全意识淡薄、技能较差

如道路运输中，驾驶员“三超”（超速、超载、不按规定超车）、疲劳驾驶、技术不全面、不熟练，应变处置能力不强等；水路运输中，近年来水上运力发展快，船员素质跟不上发展的需要，加上个别企业管理措施、安全责任不能真正落实，船员冒险航行，操作不当、船舶超载等现象时有发生，存在事故隐患。

2、企业安全主体责任还没有完全落实到位

少数企业不能正确处理效益与安全的关系，重效益轻管理的现象仍有存在。少数企业安全生产管理体系不健全、制度不完善、台帐不齐全、管理不到位，从业人员安全教育制度不落实，特别是委托、挂靠经营模式，在安全生产管理上存在隐患和薄弱环节。

3、安全生产基础仍然比较薄弱

安全生产投入不足使企业的安全生产条件离安全生产的要求有较大差距，特别是受高铁开通的冲击和短途客运公交化的改造，使企业经营效益下降，车辆更新速度及档次下降，甚至等待观望或减少投入，潜伏着一定的安全隐患。另外，交通运输改革中体制机制问题，可能对安全监管工作产生一定的影响，甚至造成一定程度的脱节。

4、水运企业安全管理力量薄弱,制度落实不到位，管理人员不到位,挂靠公司的个体运沙船超载现象严重，安全措施仍落不到实处，码头装卸野蛮作业现象依然如故,渡口以渡养渡比较困难，可持续发展能力较弱。

5、高科技设备运用不到位，GPS和行车记录仪安装后监管力量跟不上，管理制度不健全，驾驶员动态管理和违章查处力度不足。

2011年工作设想

2011年我市安全生产工作将紧紧围绕“以科学发展观为指导，以打造“平安交通”为目标，继续整顿和规范市场秩序和行业行为，加强隐患治理，强化市场管理，提高行业整体素质落实企业主体责任，促进我市交通安全生产工作持续稳定好转和全面协调发展。需确保全年安全作业各类事故总量，死亡人数和直接经济损失三项指标较10年稳中有降；确保不突破上级考核指标；努力遏制重特大事故的发生。

1、进一步强化交通运输安全主体责任，全面落实企业安全生产责任制。交通运输企业是安全生产的责任主体，其法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本企业的安全生产全面负责。要全面贯彻执行安全生产法律、法规和技术标准，落实各项安全生产措施，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和各项制度、操作规程，加强安全管理，保障安全投入。要加强员工的安全教育和培训，开展经常性的安全检查，严格按照《浙江省交通运输行业安全生产事故隐患认定及整改管理办法（试行）》要求，及时整改并消除安全隐患，制订事故紧急预案，定期组织演练，确保生产安全。各行业管理部门要加强指导和督促检查，确保交通运输企业安全生产主体责任落到实处。

2、强化安全生产监管责任，提高安全生产整体水平。依法履行“三关一监督”的安全生产监管职责。各行业管理部门要建立健全安全生产责任体系，做到组织机构、人员、设备、设施、经费五到位。按照“管行业必须管安全”的要求，分解细化安全管理责任，严格落实“一岗双责”。强化安全生产行政执法，依法加强安全生产监督检查，严厉打击非法经营等违反法律、法规行为。加强安全生产源头管理，严格实施安全生产许可制度，严把安全生产准入条件关、车辆技术状况关、从业资格关和搞好客运站安全监管。完善应急预案，加强应急管理制度建设，健全应急管理机构，明确职责，定期组织演练，提高应急预案的实用性和可操作性。充分发挥行业中介组织作用，加强行业自律，开展安全教育和培训，推广使用先进的安全技术，逐步形成行业安全生产自我管理、自我约束的机制。

3、做好重点企业和重点驾驶人监管工作。实施道路运输驾驶员诚信考核制度，建立驾驶员从业资格证数据库，实行计分制。建立重点运输车辆驾驶员监管制度，对发生道路运输死亡事故负有责任的、饮酒后驾驶车辆的、一个记分周期记满12分的、交通肇事逃逸的行为的驾驶员实行重点监管，建立“黑名单”制度。通过驾驶员诚信考核和重点监管，提高企业驾驶员素质，减少道路行车事故发生。

4、继续推进安全六项工程，提高安全科技管理水平。一是推进安全车工程，在跨省、跨市线路新增（更新）班线中推广使用全承载车辆；二是安全带工程,在一、二、三类客运班线、旅游（包车）客运车辆安全带配置面达到100%，启动农村客运班车汽车安全带推广工作，力争40%；三是推进安全员（驾驶员）工程，实施道路运输驾驶员诚信考核，实行计分制，向社会公布重特大事故或多次严重违法违章营运驾驶员信息；四是推进安全卡（GPS和行车记录卡）工程，进一步完善道路运输企业GPS信息监控平台，引导企业采用更先进的实时监控系统，争取全面建立多功能信息监控和查询平台；五是推进安全站（检查站）工程，认真落实《汽车客运站安全生产规范》，全面建设“安全客运站”和“安全稽查站”；六是推进安全仪（驾驶员指纹识别仪）工程，引导全市二级、三级客运站安装使用。

5、继续做好安全宣传教育培训工作，提高安全管理水平和从业人员素质。要加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，督促企业落实安全教育制度，实施全员安全培训，通过专业课程、专题讲座形式，提高从业人员安全素质，提高自我保护意识和防范事故能力，提高安全管理人员管理水平和依法行政能力。

6、做好季节性和重要节假日的安全工作。做到有预案、早准备、早组织、早部署，严格检查、全面落实，认真总结。规范旅游（包车）客运安全管理，严格审核营运客车、驾驶员资质条件、从业资格和经营资质。严禁安全无保障客车参加节假日、客流旺季等季节性运输，重视学生接送车的运输安全管理。认真组织开展“安全生产月”活动，创特色，重宣传，讲实效，进一步提高安全生产意识。认真做好“三防”工作，从早落实车辆、物资、人员，做到早准备、早安排，把自然灾害造成的损失减少到最低程度。