温岭市交通局：

今年以来，我处安全管理工作在台州市港航局和温岭市交通局的正确领导下，认真贯彻落实各级会议、文件精神，按照温岭市交通局与我处签订的年度安全责任状要求，以不断创新的工作理念，全面推行“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持”的安全生产管理体制，切实加强对水运企业安全生产的管理。现就对2005年安全工作作简要回顾，并对2006年安全工作作打算：

一、今年安全工作的简要回顾

（一）今年以来所发生的重大事故情况

我市现有水运企业11家，拥有沿海船舶202艘，内河船舶580艘，共计29.8万吨，今年以来发生事故2起，失踪3人。

1、11月5日，市平安海运有限公司经营的浙岭机117，在洞头海域被一艘不明船号的船舶撞在左舷，大量进水，后经海事救助，未沉没。海事部门现正在调查中。

2、11月28日，市兴旺海运有限公司委托经营的浙岭机377号船，在玉环小龙门遇大浪沉没，4人落水，其中1人获救，3人失踪，现海事部门正在调查中。

3、水运系统内未发生一起火灾、行政用车及死亡伤亡事故。

（二）建立长效机制，结合专项整治，落实责任，确保水上交通安全

1、为切实加强对安全生产工作的领导，建立以张加根处长为组长，牟小康、冯云明付处长为付组长的安全工作领导小组，并在今年初制订出了一套完善的安全管理规章制度汇编，大大地增加了安全管理的落实措施，提高了预防能力。

2、严把企业安全关，督促水运企业与各乡镇签订安全生产综合目标管理责任状，监督企业与单船签订安全生产责任状，并把此项工作作为企业年检年审工作的一个重点，签订率达100%，形成了全社会齐抓共管水上交通安全管理的新局面。同时，每季度召开一次安全例会，邀请企业老总及安全主任参加，针对存在的问题，以专题形式开展讨论，共商如何进一步加强安全管理，使企业的安全管理制度切实落实到位。此外，省局和台州市局组织了二期的企业经理及海务、机务管理培训班，使企业经营者进一步领会了委托经营有关政策和安全管理方面的责任。

3、加强对重点水域和重点船舶的监控。针对去年“12.25”重大沉船事故存在的安全隐患，我们年初通过对瓯江水域运砂船舶专项整治，淘汰了一些不合格的运砂船，召开了三次运砂船舶业主的座谈会，并成立2家专门从事瓯江水域运砂船舶有限企业，进行集中管理、专业管理，效果非常明显。

4、坚持集中整治和长效管理相结合打击违章行为。坚持教育、处罚、纠正并重的原则，在辖区开展了由市港航局、市海事局、台州边防支队联合对500总吨以下的船舶、运砂船以及沙码头整治统一执法行动，并将整治船舶超载、船员配备纳入长效管理机制，常抓不懈，有效地打击了违章船舶，保障了港口作业和船舶航行安全。同时根据省局《关于运输船舶委托经营管理的专项整治》文件精神，我处对6家委托经营企业进行宣传和调查摸底，全面掌握委托经营船舶类型、规模、管理现状和委托经营管理合同的履行情况，到9月中旬已整治完毕，6家水运企业达到上级要求。

5、创建企业安全保证金制度。结合企业的安全管理考核办法，把企业安全管理人员工作和经济效益挂钩，增强了企业管理人员的责任心和工作积极性。

6、加强对内河个体经营资格上岗培训工作，提高船员素质。年初，我们举办了内河个体经营资格上岗培训班三期，共考试发证556人，从而使内河个体经营者的安全意识有了相应的提升，提高了船员遵纪守法和安全航行的自觉性，社会反响好，并收到了明显成效。

（三）季节性和阶段性安全管理工作圆满完成

1、为确保春运安全，我处召开了全市水路春运安全工作会议，成立了春运安全工作领导小组，并以文件形式下发了《关于做好2005年水路运输春运工作的通知》（温港航〔2005〕3号），春运期间，我处大力开展了春运安全工作宣传活动，充分利用横幅、标语、黑板报等宣传工具，积极营造安全的春运氛围。期间，我处共组织检查人员150人次，出动运政艇26艘次，执法车12辆次，检查各类船舶478艘次，并对全市9家水运企业进行了检查，特别是对危险品运输企业的检查。同时对渡船进行了一次特别检验，确保春运期间渡船质量安全。

2、清明春游及“五一”、“十一”旅游黄金周期间，我处下发了《关于做好清明春游期间水上交通运输安全工作的通知》（温港航〔2005〕12号）及下发了《关于认真做好“五一”假期水路运输安全工作的通知》（温港航〔2005〕16号）和《关于认真做好国庆期间水路交通运输安全工作的通知》（温港航〔2005〕30号），要求水运企业进一步增强安全责任意识，突出重点，强化管理，加强对委托船舶的监管力度，并要求各水运企业对公司船舶每季度进行一次安全检查，切实掌握船舶安全动态，发现问题，及时整改，严防重特大事故发生。

3、认真落实“三防”工作，取得抗击台风胜利。今年，在台风多的情况下，我处在每次台风来临前，迅速启动“三防”应急预案，并成立应急小分队，抗台领导小组各司其职，值班人员24小时坚守岗位，密切注意台风动向和风力情况及船舶动态。由于我处坚持做到早部署、早落实、早检查、早预防，在“三防”领导小组的部署下，经过全体职工的共同努力，大大减少了台风灾害造成的损失，圆满完成了抗台任务。

4、全面开展“全国安全生产月”活动。我处成立了单位主要领导为组长的活动领导小组，加大宣传力度，努力营造活动氛围，并结合水上运输业的特点，以活动为载体，促进全民和职工的安全意识的提高。以悬挂横幅、张贴标语、出黑板报等形式，大力宣传有关法律、法规和安全意识，以月促年，不断提高广大船员对安全生产重要性的认识，确保水上运输安全。“全国安全生产月”活动期间，我处在港口、码头及主要航段悬挂横幅5幅，张贴标语74张，出墙报4期，发放宣传资料126份，营造了一个“关爱生命，关注安全”的良好氛围。

另外，我处加强现场监督，以基层站经常性检查为主，全市性水上安全检查为辅。今年共计检查各类船舶2324艘，立案73起，罚款12万元，无行政诉讼案件。

二、今年安全管理工作存在的主要问题

1、部分船员安全意识淡薄，重效益，轻安全，为躲开检查，经常日里休息，夜间航行。

2、一些企业的安全生产管理体制停留在纸上，未真正落到实处。

3、公司管理手段落后，在安全管理方面投入不足。

三、2006年安全管理工作设想

——杜绝群死群伤重特大恶性事故；

——水运企业水上交通事故死亡人数不超过3人；

——不发生本单位干部职工非正常事故；

——不发生本单位火灾事故，不发生建筑倒塌及触电死亡事故。

2006年安全管理工作的措施

1、进一步落实企业安全生产责任制，让企业切实承担起安全生产的主体责任。

2、加大船员培训力度，提高船员素质。

3、要进一步建立完善长效安全管理体制，多管齐下，综合治理，确保生产安全。

4、履行职责，严格安全监管，要加强对安全生产工作的束缚和监督，加大对隐患的整改力度。

5、认真做好季节性的安全生产工作，要做到早准备、早布置、严要求、抓落实，对重点部位要严守死守，防患于未然。

6、对事故隐患单位，按照“四不放过”的原则上，严把关，重落实，保证全市水上交通安全。

       二〇〇五年十二月十二日

主题词：水路  交通  工作 总结      

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  抄送：台州市港航局。

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  温岭市港航管理处办公室        2005年12月12日 印发

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