为最大限度地减轻各种自然灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛、抗台工作，指导局系统各单位快速投入抢险救灾，根据《防洪法》规定和温岭市防汛防旱工作预案要求，结合我局实际制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，本着“群众利益无小事”的精神，着眼人民生命财产高于一切的目标，认真贯彻“预防为主”的方针，真正做到“快速反应、高效救灾”的效果。

二、适用范围

1、各种洪涝灾害

2、台风袭击

三、指挥机构

局建立防洪、抗台应急处置领导小组，全面负责部署组织开展防洪、抗台的抢险救灾工作，并迅速开展灾后善后及生产自救工作。

组  长：陈韶宏

副组长：连正福、黄立兵、陈光辉、戴玉东、毛怀平、

张士良、林昌栋、陈  耀

成  员：陆夫友、蔡君清、王祖新、陈海夫、徐顺友、

夏永胜、徐晨辉、王良海、金仁明、陈恩明、

陈祥君、刘宗行、彭方明、谢春标、郑君平、

叶云明、林才元、朱灵川、张连清、张继夏

四、工作机构

按照“统一指挥，分级负责，责任到人”的原则，根据各种自然灾害的特点及灾害等级程度，局设立指挥中心组、抗灾值班组、现场抢险组、宣传报道组、后勤保障组、生产自救组。其人员组成和主要工作职责为：

1、指挥中心组

总指挥：陈韶宏

成  员：连正福、黄立兵、戴玉东、毛怀平、陈  耀、

陆夫友

主要职责：负责全局防洪、防台、抗旱的指挥调度和灾情分析，为市委、市政府领导当好参谋。

2、抗灾值班组

组  长：黄立兵

副组长：戴玉东

成  员：郑荣军、刘宗行、谢春标

主要职责：负责值班，编制局系统值班网络，做好信息的上通下达工作等。

3、人员转移组

组  长：陈光辉

成  员：王祖新、徐晨辉、张建宇、夏永胜

主要职责：负责组织转移在危旧房、临时工棚等危险住处居住的人员，落实临时安置房。

4、抢险救灾组

组  长：连正福

副组长：林昌栋

成  员：蔡君清、陈恩明、金仁明、林才元、彭方明、

蒋正德

主要职责：灾前摸底，做出抗灾计划，组织一线人员进行抗灾抢险工作，组织转移人员、物资及现场加固、清障、临时性工程的建设等。

5、宣传报道组

组  长：张士良

成  员：陈枚枚、周小伟、孔颖瑛、汪  洋

主要职责：负责掌握灾情处理动态，动员局系统干部职工参与抗灾，宣传好人好事，编发简报及有关报道材料、统计及上报实情等。

6、后勤保障组

组  长：连正福

成  员：郑荣军、李  杰、舒瑶晖、吴爱娜

主要职责：负责抗灾物资的登记、调拨工作和抗灾车辆物资的落实、设备的调用工作。

7、生产自救组

组  长：黄立兵

成  员：王桂琴、陈祥君、张连清、张继夏

主要职责：负责灾后重建、生产自救、生活保障、防病防疫及善后处理等工作。

五、预案实施

（一）预案实施阶段（等级）划分

1、防洪：按照降雨量等级或受灾情况一般分为四个等级：

（1）一般级防洪：市气象台发布大暴雨或特大暴雨信息（24小时降雨量在100毫米以上）。

（2）较大级防洪：发生强降雨，过程雨量已超过100毫米（或局部地区雨量超过150毫米或低洼地区积水在30厘米以上），降雨继续，且有后续暴雨预报。

（3）重特大级防洪：发生强降雨，过程雨量已超过150毫米或低洼地区普遍积水，积水大部分已超过50厘米，降雨继续，水位呈上涨趋势。

（4）防洪善后工作：强降雨基本结束，水位开始下降，灾情已得到控制。

2、抗台：主要按台风或热带风暴（以下统称台风）位置和动向来划分，一般分为四个阶段：

（1）台风消息阶段：台风正在发展，预计有可能影响我市，或市防汛防旱指挥部发布××号台风市防风01号通知。

（2）台风警报阶段：台风正向闽浙沿海逼近，48小时内将可能影响我市，或市防汛防旱指挥部发布××号台风市防风02号通知。

（3）台风紧急警报阶段：台风在24小时内可能袭击我市或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我市将有严重影响，或市防汛防旱指挥部发布××号台风市防风03号通知。

（4）台风警报解除阶段：台风已过境，警报解除，强降雨基本停止，对我市不再有影响，或市防汛防旱指挥部发布××号台风市防风04号通知。

（二）应急准备和反应

根据台风现状和洪涝程度（特别是突发性特大暴雨程度），并按照预案实施阶段（等级）划分标准，动态进入相应的防灾抢险、救灾阶段。

1、第一阶段：一般防洪或台风消息阶段：

（1）值班组组织人员昼夜值班，密切注视台风、暴雨动态，及时向中心指挥组报告相关信息。

（2）现场抢险组做好公房危房、设备设施、树木、施工工地的调查摸底工作。

（3）报道组组织动员，发短信到每个干部职工。

（4）后勤组组织车辆、设备、 人员特种车辆的准备计划，并进行检修归位。

2、第二阶段：较大级防洪或台风警报阶段

（1）中心指挥组到位，建立建设系统防洪防台网络，分析部署防洪防台工作。

（2）值班人员要及时了解气象信息，雨情信息。

（3）后勤组检查落实物资、车辆及特种设备的到位情况。

（4）抢险组做了树木、危桥、危房的加固，清除不安全的设施，转移民工及危险地区的住户，布置好应急抢险人员的任务。

（5）宣传组做好职工民工的学习防洪抗台知识，提高防灾与自救水平。

3、第三个阶段：重特大级防洪或台风紧急警报阶段

（1）各级防洪抗台领导小组人员进岗、各工作组全面到岗，按照各自的职责分工各就各位，开展工作。

（2）抢险组及各应急小分队在指定地点待命。

（3）抢险机械在指定地点待命。

（4）加强巡查，重点防洪（台）对象是：危房户、广告灯箱牌、路灯、行道树、脚手架、民工居住点、水厂、管道气化站、乐园等人员、设备、设施方面。如遇重大险情，应在第一时间报告指挥中心组，并迅速组织人员撤离和抢险。

（5）根据灾情和险情性质、程度及发展趋势，按照事先设定的撤离计划方案和职责分工，有轻重缓急地组织人员及重要物资安全转移，在离台风登陆5小时前，全面完成易灾人员与重要物资的转移和安置。

（6）市政抢险应急小分队全力做好撤离道路的抢修，机动分队做好受困人员的紧急施救，发生险情时，要迅速组织各方力量实施抢险。

（7）后勤保障要加强同各组的联系，根据各组需要，做好抢险物资及车辆、机械等抢险设施的组织调配。做好撤离安置和被洪水围困人员的生活必需品的供应。

4、第四阶段：防洪善后或台风警报解除阶段

1、指挥中心组召开会议，研究部署灾后自救和重建家园工作。

2、宣传报道组做好灾情统计和上报工作，及时总结经验教训，同时加强政治思想教育，安定职工情绪。

3、生产自救组按照指挥中心的要求，布置落实灾后自救和重建家园工作，尽快恢复生产，及时开展抢修和防病防疫工作。

4、供水、供气应急分队要迅速巡查、抢修管道，恢复正常的供水供气。

六、预案实施保障措施

为增强“预案”可操作性和实用性，不断提高防、避、抢、救水平，按照分级负责、统一调配的原则，各单位要完善并落实以下各项措施。

1、人员保障措施

由抢险救灾组按防灾各阶段的实施情况检查落实人员到位情况。