市政府直属有关单位，在温垂直管理有关单位：

中国人民银行温岭市支行上报的《关于要求批转〈2006温岭金融工作思路〉的请示》（温银发〔2006〕8号）已经市政府领导同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二○○六年四月十日

2006年温岭金融工作思路

中国人民银行温岭市支行

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我国入世“后过渡期”的最后一年。今年我市金融工作的总体要求是：以十六届五中全会和市“两代会”精神为指针，以科学的发展观为指导，以创新与服务为主题，以打造“发展金融、活力金融、效率金融”为载体，改善金融服务，创新金融举措，推进金融改革，强化金融功能，努力为我市“十一五”规划开好局、起好步作出积极贡献。

根据上述总体要求，2006年全市金融工作的主要目标是：各项存款新增45亿元，余额为315亿元，增长16.7%；各项贷款新增50亿元，余额为238亿元，增长26.5%，存贷比78%；不良贷款占比继续控制在2%以内；财产、人寿两保业务收入为3.73亿元,增长15%;银行中间业务增幅30%以上,全系统盈利能力有较大提高。

一、贯彻落实稳健货币政策，促进我市经济又快又好发展

（一）认真贯彻执行稳健的货币政策。积极宣传国家宏观调控和货币政策措施，引导各方面正确认识货币政策。研究制定《温岭市货币信贷投向指导意见》，准确反映信贷变化，明确信贷投向，优化信贷结构，促进产业布局和经济结构的调整，保持货币信贷总量平衡合理增长。加强对全市经济金融走势的预测和研究，重点关注新情况、新问题和一些热点、难点问题，撰写好区域金融运行分析报告，及时提出合理化建议和措施，为市委、市政府决策提供一线资料。

（二）牢固树立为地方经济发展服务的思想。要紧扣全局，抓住根本，以与地方经济和谐共生为目标，不断增强加快地方经济发展的责任感和使命感。要按照科学发展观的要求和市“两代会”精神，紧紧围绕经济强市建设、中等城市建设和新农村建设三大主体任务，积极投身到东部工业产业化、西部城市化和西南部生态化的建设中去。要紧贴地方经济和社会发展这一主题，以社会化、系统化和专业化的视角去审视经济的发展，在积极支持地方经济发展过程中，不断壮大自身的实力。要善于在破解难题、雪中送炭中去做好金融工作。

（三）努力促进当地经济协调可持续发展。各银行机构要努力发挥主观能动性，继续支持基础性项目、重点设施项目建设，积极配合包装好新项目，争取上级行的信贷支持。要结合我市中小民营企业比重大的特点，认真研究信贷市场走势，大力实施中小企业金融扶持工程。要根据社会主义新农村建设的要求，积极支持“村村新”工程建设，加大对“三农”的信贷投入，为农业增效、农民增收和农村发展提供更大的金融支持。要从影响群众生活品质的事抓起，进一步加强消费贷款。要加大资金筹集力度，充分用足信贷资金，不断扩大信贷总量。要以解决发展制约要素的资金需求为重点，推进产业结构优化升级，为逐步形成农业为基础、高新产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局作出积极努力。

（四）不断增强货币政策传导机制的有效性。要进一步搭建政、银、企之间互为一体、良性互动的信贷资金供求衔接平台，加强与政府部门、企业、农户的沟通和联系，努力创造更好的信贷环境，加大资金支持力度。要多形式、多层面地举办项目合作洽谈会、金融产品推介会、融资洽谈会、贷款意向签约会等，争取在解决小企业贷款难方面有实质性突破。要按照“银行与担保公司的分类合作意见”，加强金融机构与担保公司的业务合作，主动做好与各担保公司的业务衔接。要按照《浙江省小企业贷款风险补偿试行办法》，做好工行、农行的试点工作，切实增加对有市场、有效益、有利于增加就业的中小企业的信贷投入。

二、积极创新金融产品，努力提升金融服务水平

（五）进一步深化“金融创新服务年”活动。在去年工作的基础上，今年还要进一步加大创新和服务的力度，把“金融创新服务年”活动不断引向深入。牢固树立以客户为中心的思想，找准“需求带动供给”的方式方法，重视“供给引导需求”的效果，加强产品创造和运用，以量的积累促进质的飞跃，以创新来发现和培育潜在市场。不断适应形势变化和要求，从部门金融的格局中脱出来变为服务金融、市场金融，以人性化服务为导向，不断提升服务品位。

（六）着力提高金融服务效率。各金融机构要摒弃过去粗放式的操作模式、努力实现精细化管理，程序化操作，责任化服务。要优化业务流程，优化行为结构，积极从“部门银行”转向“流程银行”，尽量简化业务操作，提高工作效率。积极引导推荐优质企业发行短期融资券。积极鼓励有条件的企业进一步扩大商业承兑汇票规模和流通范围。大力开发新的金融产品，结合温岭实际，不断拓展网上银行、衍生产品交易等中间业务，提升金融服务层次，树立良好的服务品牌。保险部门要充分发挥经济补偿功能，大力发展保障型保险产品，积极发展一些直接关系人民群众生产生活的责任保险，积极探索以农业龙头企业、种养殖户为主体的政策性农业保险试点，更好地发挥保险的功能。努力促进支付结算工具创新，扩大非现金支付工具使用，积极引导网上支付等新型支付业务的发展，加快辖区中小商户受理市场建设，推动发展公务卡，促进银行卡产业发展。

（七）提高外汇管理水平。加快外汇服务方式转型，推进贸易投资便利化。疏导资本有序流出，促进资本项目外汇资金双向合理流动。加大外汇检查力度，整顿和规范外汇市场秩序。

（八）积极支持现代化支付系统建设。维护大额支付系统、中央银行会计核算系统、账户管理系统三大系统的正常运行，确保小额支付系统顺利上线，加强同城票据交换清算管理，畅通农村金融机构清算渠道，进一步改善资金清算环境。

三、完善金融稳定工作机制，维护良好的金融生态环境

（九）切实加强金融稳定工作。要加强与政府有关部门的配合，充分发挥联席会议制度，增强金融稳定工作合力。要牢固树立稳健发展的经营理念，进一步完善内部监督机制，增强金融机构业务发展能力和风险防范能力。

（十）加大对金融机构的监测检查工作。充分掌握当地金融风险状况，尤其要加强对中小法人金融机构的风险监测，对关键风险点和敏感问题要及时关注。同时，关注银行、证券、保险系统性金融风险，研究防范和化解系统性金融风险的政策措施。加大对银行业的检查力度，依法处理各种违规行为。

（十一）完善金融突发事件处置预案。制定金融稳定工作指引，加强对辖区金融稳定工作的指导。根据区域经济金融运行特点，制定“金融突发事件处置预案”和“金融机构突发金融事件处置预案”，开展预案演练。

（十二）推动反洗钱工作深入开展。要建立反洗钱工作联席会议机制，完善本外币反洗钱统一管理机制。进一步推进反洗钱协调协作机制建设，将反洗钱网络延伸至保险、证券等相关金融领域，扩大反洗钱工作覆盖面。加强对商业银行反洗钱合规性的检查，严格执行反洗钱法律法规。进一步加强日常性监督工作，及时分析上报的相关数据和情况。加强与公安、司法机关以及其他执法部门的协调配合，共同打击洗钱犯罪活动。

（十三）推动社会信用体系建设。要积极做好银行信贷登记咨询系统升级改造和全国统一的企业、个人信用信息基础数据库建设，不断完善信贷登记咨询系统。进一步改善征信服务，拓展征信增值服务，健全客户服务体系，做好征信知识宣传，培育企业信用意识，推动全社会信用文化建设。加强对金融机构信贷登记咨询管理系统的检查，充分发挥该系统在防范信贷风险的作用。加强农村信用工程建设，探索农村征信体系建设的新思路，为农村经济金融的发展创造良好的环境。积极开展公共金融教育和宣传，提高全社会金融知识水平和金融意识，密切金融与社会大众之间的联系程度。

四、深化金融企业改革，提高内部管理水平

（十四）深化金融企业改革。要以正确的姿态积极投身到金融改革中去，不断完善现代金融企业管理机制。进一步改善农村合作银行法人治理结构和经营机制。推动国有商业银行改革，积极正面地向社会宣传改革的必要性和进展情况，使社会各界正确理解和支持改革。继续支持城市信用社改革，通过多种形式扩充资本金，增强资本实力，提高市场竞争力，积极创造条件，尽快组建成为地方性商业银行。支持配合利率市场化改革，密切关注利率市场化改革措施对当地商业银行经营的影响，研究分析管制利率、市场利率、民间利率的关系，引导法人金融机构充分利用风险溢价形成差别利率，进一步完善利率风险管理制度，提高中小金融机构风险定价能力。

（十五）加强内控制度建设。按照重在预防的要求，不断建立健全相互联系、相互制约、科学有效的内控机制，特别是小法人金融机构，要增强自我约束、自我完善能力，在业务快速发展的同时，确保制度能够及时覆盖到每一项业务、每一个环节，尤其是新的业务，避免出现管理漏洞，防止操作风险。加大规章制度的执行力度，保证对部门内部组织机构的控制和各种业务操作程序的控制。

（十六）加强金融企业文化建设。要以人为本，加强人才队伍建设，高度重视党风廉政建设，不断提高金融队伍的战斗力、凝聚力和创造力。要进一步推动金融企业文化建设，加大力度，不断增强自身的核心竞争能力。

主题词：金融  工作方案  通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。

温岭市人民政府办公室              2006年4月10日印发