最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）（节选）

《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》已于1999年8月6日由最高人民检察院第九届检察委员会第四十一次会议通过，现予公布，自1999年9月16日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　最高人民检察院

一九九九年九月十六日

最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）（节选）

高检发释字1999－2号

根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他法律的有关规定，对人民检察院直接受理立案侦查案件的立案标准规定如下：

二、渎职犯罪案件

（一）滥用职权案（第397条）

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的；

　　2、造成直接经济损失2０万元以上的；

　　3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；

　　4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

　　5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；

　　6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

（二）玩忽职守案（第397条）

　　玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：

　　1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤1０人以上的；

　　2、造成直接经济损失3０万元以上的，或者直接经济损失不满3０万元，但间接经济损失超过1００万元的；

　　3、徇私舞弊，造成直接经济损失2０万元以上的；

　　4、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；

　　5、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

　　6、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的；

　　7、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；

　　8、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

（十）徇私舞弊不移交刑事案件案（第4０2条）

　　徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政执法人员，徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的刑事案件，不移交司法机关处理，情节严重的行为。

　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：

　　1、对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；

　　2、3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；

　　3、司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；

　　4、以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；

　　5、行政执法部门主管领导阻止移交的；

　　6、隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；

　　7、直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；

　　8、其他情节严重的情形。

（十五）国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案（第4０6条）

　　国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任，不履行或者不认真履行职责被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：

　　1、造成直接经济损失3０万元以上的；

　　2、其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

（十八）传染病防治失职案（第4０9条）

　　传染病防治失职罪是指从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行传染病防治监管职责导致传染病传播或者流行，情节严重的行为。

　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：

　　1、导致甲类传染病传播的；

　　2、导致乙类、丙类传染病流行的；

　　3、因传染病传播或者流行，造成人员死亡或者残疾的；

　　4、因传染病传播或者流行，严重影响正常的生产、生活秩序的；

　　5、其他情节严重的情形。

（三十一）帮助犯罪分子逃避处罚案（第417条）

　　帮助犯罪分子逃避处罚罪是指有查禁犯罪活动职责的司法及公安、国家安全、海关、税务等国家机关的工作人员向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的行为。

　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：

　　1、为使犯罪分子逃避处罚，向犯罪分子及其亲属泄漏有关部门查禁犯罪活动的部署、人员、措施、时间、地点等情况的；

　　2、为使犯罪分子逃避处罚，向犯罪分子及其亲属提供交通工具、通讯设备、隐藏处所等便利条件的；

　　3、为使犯罪分子逃避处罚，向犯罪分子及其亲属泄漏案情，帮助、指示其隐匿、毁灭、伪造证据及串供、翻供的；

　　4、其他向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的行为。

三、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件

（二）国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查案（第245条）

　　非法搜查罪是指非法搜查他人身体、住宅的行为。

　　国家机关工作人员涉嫌利用职权非法搜查，具有下列情形之一的，应予立案：

　　1、非法搜查他人身体、住宅，手段恶劣的；

　　2、非法搜查引起被搜查人精神失常、自杀或者造成财物严重损坏的；

　　3、司法工作人员对明知是与涉嫌犯罪无关的人身、场所非法搜查的；

　　4、3次以上或者对3人（户）以上进行非法搜查的。

（四）暴力取证案（第247条）

　　暴力取证罪是指司法工作人员以暴力逼取证人证言、被害人陈述的行为。

　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：

　　1、手段残忍、影响恶劣的；

　　2、致人自杀或者精神失常的；

　　3、造成冤、假、错案的；

　　4、3次以上或者对3人以上进行暴力取证的；

　　5、授意、指使、强迫他人暴力取证的。

　　四、附则

　　（一）本规定中每个罪案名称后所注明的法律条款系《中华人民共和国刑法》的有关条款。

　　（二）本规定中有关犯罪数额“不满”，是指接近该数额且已达到该数额的百分之八十以上。

　　（三）本规定中的“直接经济损失”，是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值。“间接经济损失”，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去的在正常情况下可能获得的利益和为恢复正常的管理活动或者挽回所造成的损失所支付的各种开支、费用等。

　　（四）本规定中有关挪用公款罪案中的“非法活动”，既包括犯罪活动，也包括其他违法活动。

　　（五）本规定中有关贿赂罪案中的“谋取不正当利益”，是指谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的利益，以及谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的帮助或者方便条件。

　　（六）本规定中有关私分国有资产罪案中的“国有资产”，是指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。

　　（七）本规定自公布之日起施行。本规定发布前有关人民检察院直接受理立案侦查案件的立案标准，与本规定有重复或者不一致的，适用本规定。