各镇（街道）中小学（幼儿园）、市直属学校，各民办学校，局机关各科室：

现将《温岭市教育局2017年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

温岭市教育局

2017年2月23日

温岭市教育局2017年工作要点

2017年，市教育局将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和教育规划要求，以创建省教育基本现代化市为目标，以办人民满意教育为宗旨，以立德树人为根本任务，以“队伍建设年”“项目推进年”为载体，拉高标杆，改革创新，攻坚克难，稳中求进，科学配置教育资源，全面推进教育综合治理现代化，努力提高区域教育教学竞争实力。

一、强化党建工作责任，深入推进全面从严治党

1.加强党员干部自身建设。完善党建工作相关制度，落实全面从严治党主体责任、意识形态主体责任、抓基层党建主体责任和网络管理主体责任。完善局党委联系基层学校制度，定期分析学校党建和思想政治工作，定期研究破解工作难题。继续从严加强干部监督和管理，切实提高党员干部的政治理论素养和工作能力水平，并进一步推进党员干部家风家规建设。从严把好政治关，深化干部工作体制改革创新，选优配强学校正职“一把手”，不断增强能岗匹配度，提升干部引领推动教育事业发展的能力。

2.加强党建工作责任落实。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进中小学党建工作全面进步、全面过硬。建立基层党建工作督查制度，对学校落实党建重点任务情况进行巡回督查。深化“党建+”工作模式，进一步引导基层党组织和党员干部为市委市政府中心工作、“十三五”教育规划发展和教育基本现代化市创建工作服务。鼓励学校通过微视频、微心愿、微型党课等师生喜闻乐见的方式，传播党建正能量，培育基层党建特色品牌（项目）。

3.加强党风廉政建设。强化党风廉政建设主体责任、第一责任人责任和“双岗双责”，严格实施党风廉政建设责任制分解、任务落实、监督检查和倒查追责，推动正风肃纪常态化。通过法律法规校本培训、廉政风险干预、拟提拔干部法律党纪测试及约谈等方式，不断提高机关干部、教师的廉洁意识。严肃整治“四风”问题，严肃查处群众关注度高、师生和家长反映强烈的突出问题，继续开展教师有偿补课、违规带生等专项整治。全面推进“阳光工程”，着力打造阳光招生、阳光人事、阳光食堂、阳光采购，加强对学校各领域工作的监管，加大离任校长经济责任审计和学校经费使用审计力度，切实防范教育腐败。

二、统筹发展各类教育，着力提升办学水平

4.促进学前教育公益普惠发展。出台实施《温岭市发展学前教育第三轮行动计划（2017-2020年）》，进一步完善覆盖城乡的学前教育公共服务体系。深入实施学前教育扩容、改薄工程，完成城东街道中心幼儿园娄山分园和市级机关幼儿园湖畔分园等小区配套幼儿园建设，推进市级机关幼儿园、城西街道幼儿园等新建工程和大溪镇实验幼儿园等改扩建工程建设，指导做好城北街道幼儿园、新河镇中心幼儿园新园区、箬横镇幼儿园新园区开园招生工作，稳妥做好石塘镇箬山幼儿园等小学附设幼儿园的剥离、停办、升格工作。成立第二批幼教集团2-3个，努力扩大学前教育优质资源覆盖面。继续加强等级幼儿园建设，力争全市幼儿园等级率达到93%以上，同时进一步加大普惠性民办幼儿园扶持力度。继续重视幼儿园教师考证培训、素质提升，争取至年底教师持证比例达到90%以上，并逐步提高非在编幼儿园教师的持证奖励力度和工资待遇水平。积极推进幼儿园课改工作，逐步消除幼儿园“小学化”和“看护式”现象，提高幼儿园特别是农村幼儿园和民办幼儿园的保教水平。指导城南、松门等镇做好台州市学前教育合格乡镇评估工作。

5.推进义务教育优质均衡发展。继续实施城乡义务教育一体化发展，总结三个教育集团的试点经验，启动第二批集团化办学工作，逐步完善集团化办学督导评价制度，实现我市义务教育由基本均衡向优质均衡发展。深化义务教育课程改革，加强拓展性精品课程建设和“学生解放行动联盟”建设，积极做好课改典型的培育与推广。进一步规范学校教学常规管理，切实抓好中小学生“轻负提质”工作。全面推行质量管理，完善义务教育学校教学质量监控与考核工作。结合户籍制度改革和人口集聚情况，不断完善“阳光招生”政策和流动人口随迁子女“积分入学”制度，严格控制班额、学额。做好新河镇塘下小学升格及申报省标准化学校等相关工作。

6.提升普通高中教育教学质量。围绕浙江省新高考改革总体思路，进一步加强普通高中课程改革及学科核心素养研究，指导各学校构建符合实际的学考、选考计划体系和课程实施体系，推动育人模式改革。进一步改善普通高中课改实施条件，加大市内外学校的工作交流和示范引领力度，提高学校和教师课改的积极性、主动性和创造性。做好各类考试数据分析工作，定期召开基于问题和考纲的学科专题复习研究会，培养提高学生适应选考学考同步、高校自主招生扩大的能力。建立全市高中学生调查问卷数据库，及时了解学校教学管理及学科教学动态状况，掌握教学中存在的问题，开展有效诊断，指导学校改进教学策略。做好高考招生制度改革后各环节的风险防控工作，及时有效解决出现的新情况、新问题，确保高考质量持续提升。继续推进普通高中与省内外名校开展结对办学，并加强与各名校之间的高考信息交流。

7.加快职业教育特色品牌建设。以创建“全国农村职业教育与成人教育示范县”为目标，落实《省中职教育质量提升行动计划》及全市职业教育会议精神，提升中职学校办学质量，实现职业教育由做大做强向做精做特转变提升。全面实施“三名工程”，努力建设综合实力强、办学有特色的中职名校，积极培育一批“双师型”教学名师，做强做优一批品牌专业和优势特色专业，并扶持建设一批“创新创业教育实验室”。探索建立具有区域特色的“现代学徒制”人才培养模式，促进产教融合、双元育人。全面开展中职学校教学诊断与改进工作，着力推进中职教育课程改革的深化扩面，努力实现中职课改在学校、专业和学生上的全覆盖。积极开展中职学生核心素养提升行动，加强学生创新创业教育，培养学生崇尚劳动、敬业守信、精益求精、创新务实的工匠精神。充分利用中职学校办学资源，以转移农村劳动力就业为主导，积极推进家政服务等就业技能培训，同时进一步做好社区教育“一校一品”创建工作。指导市职业中专做好省一级中等职业学校创建工作。

8.完善特殊教育发展体系。巩固特殊教育质量提升工作成果，进一步加快推动特殊教育向学前和以职业教育为重点的高中段教育两头延伸。设立培智职业技能实训创新项目，切实为残疾学生顺利就业、回归社会做好准备。加大资源教室建设力度，完善医教结合、普特融合教育机制，继续实施随班就读“卫星班”试点工作和特殊教育资源教师培训。做好特殊教育学校资源整合及迁建选址等基础性工作。

三、探索转变育人模式，提升学生全面素质

9.加强学生德育工作。深入贯彻落实中小学德育工作“30条”，强化班主任、辅导员“双名工程”建设，全面深化“德育导师制”，充分发挥学校、校长和班主任的“主阵地”“领路人”和“主力军”作用。以“社会主义核心价值观进课堂”为载体，结合重大事件、重大节庆日和重要人物纪念日活动，进一步加强中华传统文化教育、理想信念教育、家国情怀教育，加强学生核心素养培育，加强职校学生工匠精神教育。继续举办中小学生汉字听写大赛、高中学生经典文化展示活动，开展学科教育、实践活动、日常行为等相结合的劳动实践教育。积极推进研学旅行，指导学生开展研究性学习、社会调查、志愿服务、公益活动，丰富学生德育实践。加强市素质教育实践基地课程建设，争取承办全省素质教育实践基地STEAM课程建设现场会。建成若干个有区域特色的学生综合实践活动示范基地，承办好台州市校外综合实践基地建设现场会。进一步加强和突出家庭教育，深化“做好家长、建好家庭、树好家风、传好家训”主题教育活动。组织老教师、老干部积极参与关心下一代工作，支持和帮助青少年成长成才。

10.强化学生体艺教育。召开全市中小学体育工作会议，开展校园足球特色学校评比、体育教师基本功考核，举办好第七届全市青少年阳光体育运动会。完善学生体质监测工作，继续实行学生体质状况监测和通报制度，推动“健康第一”理念落到实处，促进学生身心健康、体魄强健，全面提高学生体质健康水平。落实“以文化人、以美育人”，进一步加强学校美育工作，积极开展“器乐进课堂”“戏曲进校园”活动，举办全市第三届中小学生艺术展演，扩大艺术教育的影响力和普及面。通过实施“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设，建设一批艺术教育特色学校。

11.推进学校文化建设。积极倡导文化立校、环境育人的理念，开展“美丽校园”“快乐校园”“幸福校园”建设，培植一批校园文化建设示范学校。开展“智慧校园”创建及基于移动终端的教学创新试点工作，力争建成微格教室和无线校园各10个以上，同时进一步加快“教育云图书馆”、学校创新实验室和普通高中学科教室建设。积极开展中职学校“阳光学生、最美教师、美丽校园”评比活动，大力扶持农村薄弱学校创建特色项目品牌，全面提升各类学校文化内涵。同时，要进一步加强学生心理健康教育，加大心理危机干预引导工作。

四、开展“队伍建设年”活动，完善人才强教机制

12.加强师德行风建设。坚持激励与约束并重，建立完善师德行风长效机制，铸造一支有激情、能担当的教育铁军。开展以“外塑形象、内强素质”为主题的师德师风教育，开办“师德大讲堂”，制定教师师德师风宣誓誓言，并把宣誓活动作为新教师入职教育和学校新学年师德教育的必须程序。积极发挥退离休教师的榜样示范作用，挖掘、提炼老一辈教育工作者的敬业精神，在部分老教师工作过的学校原址规划建设新教师师德实践体验基地。同时，通过第二届温岭市“感动教育”人物（群体）、“师德楷模”、年度教育人物评选等活动，广泛宣传我市优秀教师代表事迹，努力营造教师爱生敬业、社会尊师重教的良好风尚。

13.加强师资培训。有效开展校长培训工作，增强校长新课程改革的领导力，提高校长依法治校的管理水平。继续开展教师信息技术应用能力培训，促进教师适应“互联网+”教育形态变化，优化课程设置、培养模式及教育教学环境。重视名优教师、中职“双师型”教师的引进和培养，加强名师、名校长、技师工作室建设，着力培养教育领军人才，并以此带动和促进全市师资队伍水平的整体提升。实施“凝聚力工程”，关注教师身心健康发展，激发教师阳光心态，提高教师幸福指数。

14.完善校长教师管理制度。完善局机关干部联系学校制度，深入开展领导干部进课堂听课活动和机关干部下基层调研活动。探索校长职级制改革，完善校长考核、流动机制，为优秀校级领导后备人才定制指向性、个性化培养方案，不断优化校长队伍结构。根据规范有序、科学合理、精简效能、动态管理的原则，进一步完善教师城乡交流机制、岗位设置管理制度，同时实施“吐哺工程”，引进更多一本师范类高校毕业生、高学历人才、市外优秀教师充实教师队伍。规范教师工作量标准，对所有教职工每学期工作量进行网络电子登记并永久存档。同时，研究应对因放开二孩生育政策女教师生育请假增多等新情况，探索建立教师临时周转机制。

五、深化教育改革创新，提高综合治理能力

15.加强教育治理体系建设。全面推进依法治教，全面构建“四张清单一张网”制度，明确权力清单、责任清单、负面清单、工作清单，推进政务公开、信息公开。以学校章程建设为核心，落实学校办学自主权，推进精细化管理。加快现代学校制度建设，完善教代会、民主评议等学校集体决策、多方利益主体共同参与的治理制度。积极推进学校法律顾问制度建设，至年底，全市高中段学校（含完全中学、中职学校）、市直属学校全面建立法律顾问制度。

16.强化教育督导评估工作。对照省教育基本现代化市相关指标，坚持目标导向和问题导向，坚持在短处发力，劣处攻坚，进一步加大薄弱环节的整改力度，努力提升全市学校办学品质。落实市委、市政府《关于加快推进教育现代化建设的实施意见》，建立教育现代化指数年度发布制度，强化对各镇（街道）、各部门推进教育现代化工作的专项督导考核，切实做好教育基本现代化市创建的协调和督查工作。巩固“全国责任督学挂牌督导首批创新县（市、区）”创建成果，进一步加强督学队伍建设，推动挂牌督导工作常态化、制度化。将教育现代化建设、集团化办学、校区建设和管理纳入综合督导评估，加大督导评估结果公开力度，并进一步重视督导结果运用和问题整改。

17.推进民办教育综合改革。认真贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和国家相关政策要求，实施民办学校分类管理，落实差别化的扶持政策，健全民办学校法人治理结构，优化监管措施，加强社会监督，为民办教育营造依法办学、公平竞争、监督有力的发展环境。充分发挥我市民营经济活跃、民间资金丰裕的优势，促进更多社会资源投入兴办优质教育。继续推进民办民工子弟学校改善条件，规范办学，实现粗放式发展向标准化、品质化发展转变。

六、重视内外环境建设，提升教育保障水平

18.进一步提高资金使用效益。根据“十三五”教育发展规划和教育基本现代化市创建要求，积极争取拓宽财政性教育经费投入渠道，切实提高学前教育专项经费、中小学生均装备经费、职业高中生均经费、学校基本建设经费等保障水平。学前教育专项经费提高至2000万元，全市生均教育装备经费提高80元，职业高中生均经费提高150元。进一步加强财务监督管理力度，建立预算执行定期分析督查制度，切实提高教育预算执行率和资金使用效益，同时进一步规范学校资产管理，积极推进国有资产确权登记工作。继续加强教育投资公司与各金融机构的合作，以政府购买服务和项目贷款为主要合作模式，形成短期、中期、长期相结合的融资组合，并逐步提高资金管理和项目运营能力。

19.进一步加快基建工程建设。围绕教育现代化目标，全力推进年度67个教育基本建设项目进度，力争年底前完工26个，主体完成29个，前期项目落地12个，基建预算执行率争取达到98%以上。继续实施重点工程领导联系制度、基建员分片责任包干制度、项目进度时间倒排和责任制度，指导、协助各镇（街道）加快推进项目建设。全面实施薄弱学校、破旧校舍、危房改造工程，继续加快农村小规模校区建设，全市学校塑胶跑道建成率争取达到98%以上。全面完成学校雨污分流和纳管工程，着力推进节水型学校创建工作。

20.进一步深化平安校园建设。探索建立平安校园建设长效工作机制，实行网格化、分等级动态管理。深入开展防校园欺凌、防溺水、交通安全、消防安全、食品安全、卫生健康等各类宣传教育活动，增强学生的自我防范保护能力。继续实施百万学生饮食放心提升工程、学生交通安全保障工程建设，配合开展消防安全“查危除患”和“治危拆违”大行动，真正把各种事故隐患消灭在萌芽状态。做好突发性事件及群体性事件的预防处置工作，切实维护学校安全稳定。加强舆情分析处理和宣传引导，为教育改革发展创造良好的舆论环境。