温岭市交通运输局文件

温交〔2017〕165号

关于印发《进一步落实企业全员

安全生产责任制的实施意见》的通知

局属各单位、机关各科室、各交通工程建设指挥部：

为进一步强化和落实企业的安全生产主体责任，从根本上防止和减少生产安全事故，根据《中共浙江省委  浙江省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（浙委发〔2017〕35号）、市安委办《关于进一步落实企业全员安全生产责任制的实施意见》(温安办〔2017〕84号)精神，现就落实交通运输系统企业全员安全生产责任制提出如下实施意见。

    一、明确岗位职责

岗位是企业安全管理的基本单元。企业应根据各岗位工作内容，结合不同岗位实际，制定全员安全生产责任制，建立考核评价体系，保证相关安全生产责任可执行、可考核，实现企业安全生产全链条责任实名追溯。

（一）企业主要负责人安全生产职责

1．执行落实安全生产和职业病防治的法律、法规、规章、标准和有关规定；定期召开安全生产工作会议和听取本单位安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作中存在的问题，安排部署安全生产有关工作，积极开展安全生产责任保险的投保工作;

2．建立、健全本单位安全生产责任制度，组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程；组织制定并实施职业病危害因素防治管控措施;

3．依法建立健全适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员;

4．保证本单位安全生产投入的有效实施;

5．根据本单位生产经营特点，督促检查本单位的安全生产工作，建立完善事故隐患排查治理体系，有效防范生产安全风险，及时消除事故隐患;

6．组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，按规定报上级有关部门备案，并定期组织演练；

7．及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查，不得在事故调查处理期间擅离职守；

8．法律、法规、规章规定的其他职责。

（二）企业分管安全生产工作负责人安全生产职责

1．负责安全生产综合监管工作，督促落实安全生产和职业病防治责任制；

2．组织开展安全生产标准化、事故隐患排查治理工作；

3．组织制定并实施安全生产教育和培训计划，监督检查本单位各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传、教育和培训工作；

4．组织实施职业病危害因素防治管控措施，督促做好作业场所的劳动防护工作，预防和消除职业病危害，并为职工建立职业健康监护档案；

5．负责企业内动火、动土、临时用电（用气）、有限空间作业等高危险作业项目的审批；

6．负责对本单位违反安全生产规章制度的行为启动内部责任追究程序；

7．发生生产安全事故后，立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作；

8．法律、法规、规章规定的其他职责；

9．完成企业交办的其他安全生产工作任务。

（三）企业其他分管负责人安全生产职责

1．在分管工作范围内落实安全生产和职业病防治责任制；

2.负责组织实施分管工作范围内安全生产监督检查和安全风险评估、风险管控、事故隐患排查整治工作；

3.负责组织制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程，并督促落实；

4.发生安全生产事故后，立即赶赴现场，保护现场，组织抢救，做好善后工作；

5．法律、法规、规章规定的其他职责；

6．完成企业交办的其他安全生产工作任务。

（四）企业安全生产管理机构及管理人员安全生产职责

1．协助本单位决策机构和有关负责人组织制定本单位安全生产年度管理目标并实施考核工作；

2．组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程，并对执行情况进行监督检查；

3．组织或参与生产安全事故应急救援预案编制、培训和应急救援演练；

4．组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，总结推广安全生产经验，如实记录安全生产教育和培训情况；

5．组织开展本单位的安全风险分析评估、事故隐患排查和安全检查；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业和违反操作规程的行为；

6．对重大危险源和重大事故隐患登记建档，并跟踪督促落实相关安全管理和整治措施；

7．组织落实本单位职业危害防治工作，落实职业危害防治措施，对作业场所的职业危害进行检查，监督劳动防护用品的配备、发放、正确佩戴和使用；

8．参加审查本单位新建、改建、扩建、大修工程项目设计计划；组织实施或参与建设项目的安全评价、安全设施设计审查和验收等工作；

9．组织或参与本单位生产安全事故调查处理，承担伤亡事故、职业病的统计、分析和报告，并提出防范措施；按照规定在隐患排查治理信息系统中报送隐患情况；

10．法律、法规、规章规定的其他职责；

11．完成企业交办的其他安全生产工作任务。

（五）企业其他部门负责人安全生产职责

1．部门负责人是部门安全生产的第一责任人，对部门的安全生产全面负责；

2．保证安全生产的法律、法规、规章、标准和单位的规程、制度在本部门的贯彻执行，把安全生产列入议事日程，做到部门生产与安全生产同时计划、布置、检查、总结和评比；

3．组织拟定本部门的安全生产年度、季度、月度计划；

4．组织拟定本部门的安全生产教育培训计划，做好员工的安全生产教育培训;

5．负责落实企业的安全操作规程和制度，落实安全生产的措施计划；

6．组织制定涉及本部门安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案和岗位应急处置措施，组织涉及本部门应急救援演练；

7．按规定全面检查部门的安全生产工作，组织开展安全风险排查、评估和管控，发现事故隐患及时消除，不能消除的应立即上报。发现重大事故隐患有权采取部分停产或全部停产措施。对作业场所的职业危害进行检查，监督劳动防护用品的正确佩戴和使用；

8．接到事故报告后，保护好事故现场，立即采取有效措施组织救援，同时及时上报分管负责人和分管安全生产的负责人；

9．法律、法规、规章规定的其他职责；

10．完成企业交办的其他安全生产工作任务。

（六）企业班组长安全生产职责

1．班组长是本班组的第一安全责任人，对本班组人员在生产劳动过程中的安全和健康、使用设备的安全运行负责；

2．负责制定实施班组控制异常和未遂事故的安全目标，组织开展岗位风险辨识，按程序进行安全技术分析预测，及时发现问题和对异常情况进行安全控制；

3．带领本班组人员认真执行安全规章制度，及时制止违章行为，组织学习事故通报、吸取教训、采取措施、防止同类事故重复发生；

4．作业前督促技术人员、兼职安全人员进行安全技术交底并做好记录；

5．对新入企业员工和临时工进行班组级安全教育以及全班人员的经常性安全教育，积极组织班组人员学习岗位应急处置措施和方法；

6．组织开展班前会议、班后总结、安全检查、安全日等活动，并做好记录。认真落实班前有提醒、班中有警醒、班后有反醒的“三醒”制度；

7．作业前认真检查本班组作业（施工）现场的安全环境，安全设施、设备、工器具的安全状况，对发现的隐患及时处理或及时汇报；

8．监督检查本班组人员正确使用和佩戴劳动防护用品；

9．支持班组安全员履行自己的职责，班组发生异常情况、未遂事故要及时上报，组织事故原因分析，落实改进措施；

10．拒绝违章的生产指令，听从专职安监人员和现场监理的指导，做好上、下班交接工作；

11．法律、法规、规章规定的其他职责；

12.完成企业交办的其他安全生产工作任务。

（七）企业从业人员安全生产职责

1．认真遵守安全生产规章制度和安全操作规程，正确使用和佩戴劳动防护用品；

2．认真做好班前班后的交接，并做好安全记录和提醒下一班人员应注意的事项；

3．做好作业前和作业后的安全检查，发现事故隐患立即排除或上报；

4．有权越级报告安全生产真实情况，遇有严重危及人身的不安全作业而无保证措施时，有权拒绝作业（施工），同时立即报告上级有关部门处理。不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律；

5．积极参加单位、班组组织的安全教育培训，掌握操作技能和安全防护知识；

6．维护保养好使用的设备和各种安全防护装置，认真进行巡回检查，发现问题及时处理并报告；

7．对各级提出的生产安全事故隐患，按规定及时整改；

8．特种作业人员须持证上岗；

9．发生事故或未遂事故，立即向班组长报告，保护现场，积极施救。参加有关事故分析，吸取事故教训，积极提出预防措施和促进安全生产、改善劳动条件合理意见；

10．法律、法规、规章规定的其他职责；

11．完成企业交办的其他安全生产工作任务。

二、健全制度保障

各企业应健全细化本企业涵盖设备管理、生产技术、财务、人力资源、办公室等全部职能部门和所有管理及操作岗位的安全生产责任制，建立与本单位安全生产责任制配套的考核机制，明确各岗位的考核标准、奖惩办法，建立健全安全生产责任体系，层层签订安全生产责任书，并严密组织和监督落实，定期实施考核和奖惩，确保责任制落实到位，实现企业安全生产工作全过程实名追溯。

（一）建立完善安全生产责任考核制度。主要是建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效、晋级、评先评优等考核中的比重，重大责任事项实行“一票否决”。

（二）建立完善安全生产例会制度。主要包括班组班前会、周安全生产活动日，企业月安全生产办公会、季度安全生产形势分析会、年度安全生产工作会等制度，定期研究、分析、布置安全生产工作。

（三）建立完善安全生产例检制度。主要包括安全生产日检查和班组班前、班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”）。对各类检查的频次、重点、内容提出要求，检查情况登记在册。

（四）建立完善设备安全管理制度。企业必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

（五）建立完善安全生产承诺和报告制度。主要包括企业就遵守安全生产法律法规、执行安全生产规章制度、保证安全生产投入、持续具备安全生产条件等签订安全生产承诺书，向企业员工作出公开承诺，自觉接受监督；员工就履行岗位安全责任向企业作出承诺。

三、加强组织领导

（一）领导要高度重视。各行业管理机构要高度重视，增强责任意识，加强督导检查，切实推动企业全员安全生产责任制的落实。

（二）强化企业安全培训。各行业管理机构要督促指导企业认真制订年度各类人员安全生产培训计划，分类组织实施，并建立培训档案。加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训；加强从业人员的安全技能培训，提高一线员工的安全意识、安全操作技能和应急处置能力。

（三）分类抓好督促检查。按照行业法律、法规及相关细则的要求，督促企业完善全员安全生产责任制，进一步推动安全生产社会化服务，解决企业安全生产管理上的问题。各行业管理机构要加强检查，同时选择具有代表性的企业，开展全员安全生产责任制示范单位创建，实施典型引路、整体推动的思路，确保企业全员安全生产责任制的落实。

（四）严格执法问责。要定期组织对企业全员责任制落实情况进行专项执法检查，要一级抓一级，层层抓落实，加强执法检查的力度，严格执法问责制度。对无视法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的违法行为，严格执法，依法查处。

各行业管理机构要将此规定转发至辖区内企业，并结合实际情况，切实加强对辖区内企业落实全员安全生产责任制的指导、督促和检查，确保各项规定要求有效落到实处。

温岭市交通运输局

2017年12月25日

抄送：台州市交通运输局，市安委办。

温岭市交通运输局办公室                2017年12月25日印发