WL012-B0408-2017-0060

温岭市交通运输局文件

温交〔2017〕130号

关于印发《温岭市交通运输局开展平安温岭

“两连创”保卫战行动实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室站、各交通工程建设指挥部：

现将《温岭市交通运输局开展平安温岭“两连创”保卫战行动实施方案》印发给你们，请各单位结合工作实际，抓紧贯彻落实，确保交通运输行业安全稳定。

                                                                  温岭市交通运输局

                                                                      2017年11月7日

温岭市交通运输局开展

平安温岭“两连创”保卫战行动实施方案

为全面整治交通行业存在的安全隐患，减少各类事故，有效防范和坚决遏制较大以上事故，全力保障人民群众生命财产安全，从即日起至2018年3月31日，在全市开展坚决打赢平安温岭“两连创”保卫战，结合我市交通行业实际，制定本方案。

一、工作目标

以党的十九大精神为指引，巩固运用“平安护航十九大大会战”成果，深化平安温岭建设，坚决打赢平安温岭“两连创”保卫战。坚持问题导向、压实责任，坚持突出重点、标本兼治，深入开展安全生产大检查工作，采取有力整治措施，对安全生产风险和隐患实施动态管理、持续跟踪，有效管控重大风险、切实消除重大隐患，有效减少交通安全事故，坚决防范和有效遏制较大以上安全事故，促进交通行业安全稳定。

二、分析研判，准确把握交通运输整治重点

（一）道路运输行业

1．加强营运车辆和驾驶员管理。要落实营运车辆技术等级评定，健全车辆技术档案，确保营运车辆安全装备、技术状况和消防设施符合国家规定。要确保“两客一危”重点营运车辆卫星定位装置规范安装、正常运行，落实专职人员全天值班，确保车辆实时在线，及时发现、纠正和处理违规行为。要加强驾驶员队伍建设管理，严格按规定开展从业资质审查、安全教育培训等工作，提高驾驶员安全责任意识和安全行车技能，杜绝超速驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为。

2．加强汽车客运站安检管理。要督促各汽车客运站严格按照《汽车客运站安全生产规范》（交公路发〔2008〕2号）和安保反恐要求，强化站内各环节的安全管理，按规定配备安检仪、对讲机、警棍、防爆毯等装备，严格检查进出站人员、车辆，确保实名查验和“三不进站、六不出站”。要在旅客进站行包检查位置、车辆安全检查位置和车辆出站检查位置等关键部位安装视频监控（监控数据省级重点站保存不少于90天，其他站保存不少于30天）。

3．加强城市客运安全管理。要加强公交车、出租车及公交场站安全隐患和管理薄弱环节自查自纠，建立并落实公交车门检制度，公交车厢内要100%安装视频监控系统并确保正常使用。要加大公交车、出租车对危险物品的查堵力度，发现危险品要及时报警。要切实做好出租车问题的相关信访工作，及时开展矛盾纠纷排查和分析研判。

4．加强物流行业安全管理。要依法落实道路货运实名信息登记和查验管理，明确物流园区（场站）负有入园企业及车辆管理责任。道路货物运输、客运行包（物品）托运经营者要按规定对货物进行查验，并登记托运单位、托运人及托运货物的品名、数量等真实信息，防止托运人在普通货物中夹带违禁物品或瞒报危险物品。要切实加强物流园区（场站）经营秩序管理，规范货物堆放，确保货物仓储区域单列，严禁乱拉电线、电瓶车进入作业（仓储区）充电及生产、经营、仓储、食宿等“多合一”行为，要在安全区域设置硬隔离的电瓶车统一停放、充电场所。

5．加强危险货物运输安全管理。要抓好危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、危险货物运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况等关键环节，进一步强化危货运输电子运单制度落实，巩固危货运输实名制成果，督促道路危险货物运输企业实现危运电子路单上报率和携带率达到100%。要督促道路危险货物运输企业加强易制爆危险化学品的管理，对销售、购买、处置等手续不全的，一律不得运输。

6．加强机动车维修安全管理。要把好机动车维修企业安全准入关，加强机动车维修作业现场安全监管，严格落实机动车维修操作规程，配备消防应急设施设备，加强易燃、易爆物品管理。要严厉打击超范围维修经营、使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废机动车及擅自改装机动车等违规行为，严禁机动车维修企业生产、经营、储存、住宿“多合一”行为。

7．加强租赁行业监管，严厉打击道路运输违法行为。要强化部门协作，重点与市场监督、公安等部门加强沟通配合，开展经常性的信息通报和联合执法，推进部门间信息共享。要在高速公路出入口、交通枢纽周边和国省道干线公路沿线等非法营运黑点区域设置视频监控点位，实行全方位24小时不间断监控，重点打击站外组客、严格落实客运实名制，未经许可擅自从事道路运输经营等非法行为。要充分发挥镇（街道）的力量，用好网格化举报管理机制。

（二）公路管理行业

重点围绕公路急弯陡坡、临水临崖、高边坡、高挡墙、公路事故多发点段等重点路段，技术状况为四、五类危旧桥梁，土建结构技术状况为A级公路隧道，人员密集场所集中开展安全生产隐患排查治理。强化对现有公路、桥梁和隧道的风险排查或技术指标综合判别，会同相关部门认真实施公路安全生命防护工程，全面开展公路隐患排查整治行动，加大危旧桥梁改造力度，完善公路隧道机电和附属设施配备和维护。加大公路养护巡查力度，加强重点区域、设施和场所的巡查和技术监控，强化重点路段的安全动态管理。加强公路违法超限运输查处力度，坚决遏制道路交通较大及以上事故的发生。加强对特种车辆运输监管。加强桥梁桥下空间、公路两侧用地和建筑控制区的路政执法工作，及时消除影响公路通行安全的不稳定因素，保障公路环境的安全畅通。建立应急保障队伍，储备应急抢险物资，随时应对应急保障任务。

（三）水上交通及港口作业

以水路客运、港口危险品作业及储存、渡口渡船等为重点，检查运输船舶配员及持证情况、船用安全设施设备（通信、救生、消防、信号）等配备使用情况；检查企业非法经营或超许可经营；检查客运和客运码头、渡口等人员密集场所消防安全管理情况；检查各类企业（经营单位）安全主体责任落实情况。针对温岭港口危货企业输油管线现状，落实防雷防静电等保护措施。

（四）交通建设工程

重点整治深基坑、桥梁支架、挂篮施工、隧道施工和高边坡等危险性较大分部分项工程的施工安全情况；临时驻地、民工宿舍等人员密集场所消防安全管理情况，施工用电、民爆物品管理情况；各类企业（工程建设参与各方）安全主体责任落实情况；施工场地标志标识情况。加强特种设备安全管理，施工现场的龙门吊、塔吊、架桥机等特种设备应检验合格并经质量技术监督部门登记备案后方可使用，特种设备操作人员须持有效证件上岗，同时严格按规程操作，杜绝“三违”行为，日常使用过程中按规定进行维护保养并建立相应管理台账。

三、落实责任，切实做好安全隐患排查整治工作。

（一）全面开展隐患大排查。按照实施方案要求，督促各交通运输企业对生产经营建设全过程及每个部位、环节、岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施。要迅速开展消防安全排查，做到拉网式、地毯式、全覆盖，坚决消除盲点死角，重点抓好人流、物流密集场所消防安全管理。要加强对各交通运输行业突出问题、苗头问题和主要矛盾的排查化解，及早控制不稳定因素。要对发现的问题建立问题清单和责任清单，落实整改方案和责任人员，确保整改到位。

（二）从严落实企业责任。要强化落实企业主体责任，明确交通运输企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，实行企业全员安全生产责任制度。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

（三）切实加强组织领导。我局成立潘华荣为组长，应连友、陈成军、卢敦祥、杨平池、鲍永胜、江再永、王卫军为副组长，蔡明、张曙、陈华鸿、朱宇容、林云飞、江志良、林军辉、陈林一、朱福青为成员的工作领导小组。各单位要加强领导，落实责任，建立相应的组织机构，确保工作职责落实到位。要严肃工作纪律，保卫战期间发生较大事故、平安考核失分、工作失职、整改不力的，一律追究责任。

附件：市交通运输局平安温岭“两连创”保卫战责任清单

                                                                  温岭市交通运输局

                                                                     2017年11月7日

附件：

市交通运输局平安温岭“两连创”保卫战责任清单

                责任单位：市公路管理局                                      责任人：卢敦祥

                责任单位：市道路运输管理局                                  责任人：鲍永胜

                责任单位：市港航管理处                                      责任人：王卫军