WL012-B0408-2017-0057 

温岭市交通运输局文件 

温交〔2017〕124号 

温岭市交通运输局关于加强全市交通运输行业安全生产和维稳工作的实施方案 

局属各单位、机关各科室、各交通工程建设指挥部： 

为深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，全面落实台州市交通运输局、市政府各项平安工作部署，根据近期全市消防安全、维稳工作等重要会议精神，结合我市交通运输工作实际，现就加强全行业安全生产和维稳工作制定本方案： 

一、提高认识，切实增强当前安全稳定工作责任感 

在党的十九大即将召开的关键阶段，全行业树立平安工作压倒一切的思想，将抓好安全生产和行业稳定作为当前的中心工作与首要政治任务。一要切实肩负起平安护航十九大的政治责任。各单位要高度重视，进一步增强做好当前安全稳定工作责任感和紧迫感，严格贯彻上级有关安全稳定的批示指示精神，牢固树立“安全稳定压倒一切”的思想，全面落实安全稳定各项措施，坚决维护全市交通运输行业稳定形势，全力护航十九大。二要深刻认识平安工作“100-1=0”的道理。全行业要认识到安全生产与维稳工作的疏漏将导致交通运输发展成果打折甚至归零。特别是在党的十九大召开前夕，要集全行业之力，共同担当维护行业安全与稳定的重要使命。三要坚守“稳定压倒一起”这一底线。要以高度的责任感和政治担当，全面动员，形成合力，以更加深入、更加严密的举措，全力维护人民群众生命财产安全。 

二、分析研判，准确把握交通运输整治重点 

（一）道路客运 

重点围绕长途客运、旅游包车客运、城市公共交通客运、农村客运班线通行条件、客运站等展开大排查大整治工作。包括车辆安全技术状况管理情况；卫星定位装置安装使用管理情况，企业监控平台使用管理，企业对超速、疲劳驾驶以及故意损坏、随意关停卫星定位装置或拒不接受监管的行为及时提醒纠正和处理；对企业使用监控平台的管理情况，车辆技术状况是否符合运营要求、是否按要求进行检测和评定情况，客运车辆安全锤、灭火器、逃生通道等设备设施情况；行驶高速公路的客运车辆按规定配备和使用安全带情况；客运车辆运营途中安全告知情况；旅游客车“导游专座”设置及安全运营情况；城市公交企业的突发事件应急预案可操作性和演练情况，司乘人员安全再教育、应急处置知识再培训、行车途中异常情况警觉及应急处置能力情况，车辆显要位置张贴或利用视频等工具播放突发事件发生时的旅客乘车安全、自救知识情况；城市公交农村客运班线途径公路的技术条件、公路安全设施状况、中途停靠站点情况；车站封闭管理、执行“三不进站、六不出站”情况，二级以上客运站及有条件的三级客运站实名制售票乘车情况；车辆凌晨2点到5点停车休息或接驳运输情况等。 

责任单位：市运管局。 

（二）道路危险品运输 

重点围绕危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、危货运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况、应急救援能力建设等关键环节及货运实名制登记检查工作开展情况开展检查。包括: 卫星定位装置安装使用管理情况，企业监控平台使用管理，是否对超速、疲劳驾驶以及故意损坏、随意关停卫星定位装置或拒不接受监管等行为及时提醒纠正和处理；车辆技术状况是否符合运营要求，车辆是否按要求进行检测和评定，随车配备的灭火器等安全防护设施、设备是否符合安全管理要求，车辆应急装置是否有效等；企业安全事故、危险品泄漏等各类应急预案制订、演练以及抢险人员、物资、设备设施、经费等落实等情况，驾驶员、押运员应急处置知识再培训、行车途中异常情况警觉及应急处置能力情况；驾驶员、押运员从业资格是否注册（登记），驾驶人驾驶时间是否按规定执行；车辆停车场和安全设施设备是否符合规范要求；运输车辆是否存在非法改装，是否存在超范围、超类别经营；危险化学品物流站场源头管理是否到位，危险货运企业的准入许可、危险货运专用车辆的技术状况审定、危险货运从业人员的资质认定把关是否严格；货运受理是否实名登记查验，危货电子运单是否按要求填报。 

责任单位：市运管局。 

（三）公路管理 

重点围绕公路急弯陡坡、临水临崖、高边坡、高挡墙、公路事故多发点段等重点路段，技术状况为四、五类危旧桥梁，土建结构技术状况为A级公路隧道，人员密集场所集中开展安全生产隐患排查治理。强化对现有公路、桥梁和隧道的风险排查或技术指标综合判别，会同相关部门认真实施公路安全生命防护工程，全面开展公路隐患排查整治行动，加大危旧桥梁改造力度，完善公路隧道机电和附属设施配备和维护。加大公路养护巡查力度，加强重点区域、设施和场所的巡查和技术监控，强化重点路段的安全动态管理。加强公路违法超限运输查处力度，坚决遏制道路交通较大及以上事故的发生。加强对特种车辆运输监管。加强桥梁桥下空间、公路两侧用地和建筑控制区的路政执法工作，及时消除影响公路通行安全的不稳定因素，保障公路环境的安全畅通。建立应急保障队伍，储备应急抢险物资，随时应对应急保障任务。 

责任单位：市公路局。 

（四）水上交通及港口作业 

以水路客运、港口危险品作业及储存、渡口渡船等为重点，检查运输船舶配员及持证情况、船用安全设施设备（通信、救生、消防、信号）等配备使用情况；检查企业非法经营或超许可经营，“三无”船只参与生产，非法砂石船舶无证经营、“四客一危”船舶安全监管等情况；检查客运和客运码头、渡口等人员密集场所消防安全管理情况；检查各类企业（经营单位）安全主体责任落实情况。针对温岭港口危货企业输油管线现状，加强对管线质量及完好情况、防雷防静电等保护措施、日常维护检查情况、应急管理情况的监管，打击破坏损害油气管道行为。 

责任单位：市港航处、市渡口办。 

（五）交通建设工程 

重点整治深基坑、桥梁支架、挂篮施工、隧道施工和高边坡等危险性较大分部分项工程的施工安全情况；临时驻地、民工宿舍等人员密集场所消防安全管理情况，施工用电、民爆物品管理情况；各类企业（工程建设参与各方）安全主体责任落实情况；施工场地标志标识情况。加强特种设备安全管理，施工现场的龙门吊、塔吊、架桥机等特种设备应检验合格并经质量技术监督部门登记备案后方可使用，特种设备操作人员须持有效证件上岗，同时严格按规程操作，杜绝“三违”行为，日常使用过程中按规定进行维护保养并建立相应管理台账。 

责任单位：市交通质监站、局建设科、各交通建设指挥部。 

三、落实责任，切实做好安全隐患排查整治工作。 

（一）全面开展隐患大排查。各单位要按照市委市政府关于安全生产隐患大排查的要求和《温岭市交通运输系统安全生产大检查实施方案》（温交〔2017〕90号）文件要求，督促各交通运输企业对生产经营建设全过程及每个部位、环节、岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施。要迅速开展消防安全排查，做到拉网式、地毯式、全覆盖，坚决消除盲点死角，重点抓好人流、物流密集场所消防安全管理。要加强对各交通运输行业突出问题、苗头问题和主要矛盾的排查化解，及早控制不稳定因素。要对发现的问题建立问题清单和整改清单，落实整改方案和责任人员，确保整改到位。 

（二）从严落实工作责任。要强化落实企业主体责任，明确交通运输企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，实行企业全员安全生产责任制度。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。 

（三）切实加强组织领导。市局成立潘华荣为组长，应连友、江再永、卢敦祥、杨平池、鲍永胜、王卫军为副组长，蔡明、张曙、陈华鸿、朱宇容、林云飞、江志良、林军辉、陈林一、朱福清为成员的安全维稳工作领导小组，张曙（安保维稳）、陈华鸿（安全生产）任领导小组办公室主任。各单位要加强领导，建立健全网格化管理制度，实现行业安全维稳监管全覆盖，确保工作职责落实到位，避免推诿扯皮情况发生。要严肃工作纪律，对抓安全维稳工作不力、玩忽职守的，予以严肃问责。 

                                                                                                                                       温岭市交通运输局

                                                                         2017年10月9日

抄送：台州市交通运输局，市安委办，市维稳办。 

温岭市交通运输局办公室                 2017年10月9日印发