2007年社发办工作总结及2008年工作思路

2007年我办在镇党委政府的正确领导下，在市各局的精心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局，紧紧围绕今年的目标考核任务，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，积极探索新思路、新方法，在全镇广大干部和群众的共同努力下，真抓实干，开拓进取，扎实推进，较好地完成了各项目标任务。现将工作总结如下：

人口与计划生育工作

一、2007年人口与计划生育主要目标执行情况

到11月底，全镇共出生1232人，其中计划内1146人，计划外87人，计划生育率为93.02%，落实四项手术1116例，其中落实长效措施749例,人流367例，引产43例。

二、围绕人口与计划生育目标任务采取综合措施予以落实

(一)认真落实目标管理责任制，切实加强工作领导

一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。二是完善了机关和管理区月月清考核和年度考核责任制，与管理区签订计生考核责任状，具体出台考核办法。三是加强基层组织机构和网络建设。我镇110个村居共有116名村级计生联系员，5个管理区也配备了相应的计生员，加大计生经费投入，提高村级计生联系员待遇，制定修改了村级计生联系员考核细则，共五款十三项，对参加会议、学习进行签到，对月报表逐项逐条进行考核，与年底考核相挂钩，并实行村级计生联系员奖惩制度和经常性的辞职制度，确保计生队伍的鲜活力量。

(二)加强宣传，不断增强优质服务水平

我们始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，加大以《决定》、《人口与计划生育法》为重要内容的宣传力度，开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动，努力营造全社会人人关心、支持计划生育工作的良好氛围。一是加强入户面对面宣传。组织镇计生干部、村级计生联系员深入重点对象户进行宣传，做到“三上门”，即：送《决定》和《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门，对落实长效措施的人员发放印有计生宣传标语的纪念品，进一步增强了广大育龄群体计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。二是注重阵地宣传教育。今年7月份，镇计生办联合妇联对外来务工人员重点已婚育龄妇女开展了《条例》、《人口与计划生育法》、生殖保健知识等内容的知识讲座，并发放了相关资料。我们还投入4万多元对全镇110个村（居）的计生宣传栏、公开栏进行大维修，对生育文明村、示范村的宣传阵地重点投入，并赠送计生图书、张贴永久性宣传广告等。三是全面开展计划生育家庭奖励扶助工作。各村（居）通过户口簿查阅、走访相关人员，全面完成了计生奖扶对象的填表、资料收集工作，并及时对奖扶对象进行公示，接受群众的监督。今年共新增奖扶对象45人，初步摸清08年奖扶对象，并张贴公布。四是组织上街宣传活动。今年5月份我镇计生办联合东方医院组织开展了计生知识的上街宣传活动，免费为群众测量血压、提供生殖健康咨询、发放避孕药具等，共发放宣传画册1000多份，避孕药具150多盒，收到了较好的社会宣传效果。

(三)把握重点，突破计生工作难点

1、扎实开展一年两次的B超检查工作和双月孕检工作。B超工作是计划生育重点工作之一，是完成人口规划的关键工作，我们将其作为堵住非法生育的落脚点，狠抓B超检查完成率，完成率达99%。我们还多次派出精干力量，到外出人员相对集中的柯桥等地开展B超便民检查服务。

2、全面开展清理非法带领养。因我镇严格限制办理收养政策，致使全镇非法带领养未办证人员大量积聚，给我镇的计划生育工作带来很大的负面影响。为此，我镇确定6月25日至7月25日、11月15日-12月15日为全面清理非法带领养突击月，帮助符合带领养条件的人员办理相应的合法手续，共清理非法带领养90例，收缴罚款32万，有效清除了我镇计生工作的一大隐患。

3、开展以上环为主的长效措施落实专项工作。从3月25日至6月25日、9月25日至12月25日我镇开展了落实长效措施突击季活动，制定了阶段性工作的机关奖罚制度，充分调动驻村干部工作积极性。通过突击季活动，我镇的长效措施落实率基本上达到了市局对我们的考核要求，使此项工作取得了实质性的进展。

4、加大社会抚养费征收力度。由于近几年我镇的违法生育现象有强劲反弹的趋势，我们采取一系列措施狠抓社会抚养费征收工作。一是建立征收社会抚养费责任制。将征收社会抚养费工作与驻村奖罚相结合，管理区与镇计生领导小组共同商定处罚数额，促使调查取证工作顺利开展。二是规范执法行为。做到执法程序合法，征收标准合法、合理、公正。今年1-11月，应征收社会抚养费171例，其中处理85例，征收社会抚养费共225.46万元，申请法院执行案件共39例。三是开展突击季活动。把征收社会抚养费工作作为“走进矛盾、破解难题”十七项重点工作之一，确定今年的8—10月份作为社会抚养费征收突击季，对管理区实行奖励措施，调动管理区驻村干部的积极性，切实抓好社会抚养费的征收工作。今年6月，我们成功征收了一例长期外逃的富人违法生育对象社会抚养费11万元，对违法生育者起到一定的震摄作用。结合突击季活动，我们对白山片特别是纶丝洋村的违法生育对象已全部发放通知，敦促他们前来管理区接受处理，到目前为止纶丝洋村已有20例到管理区配合做好调查取证工作。

5、加强流动人口计生工作。由于我镇外来务工人员数量多、流动快，采取了综合措施，推动了流动人口计划生育工作顺利开展。一是进一步明确各共管部门的职责，认真落实“齐抓共管、综合治理”的流动人口计划生育管理责任制。二是加强对流动人口的查验证管理。以发通知进村、入户、下厂等为重点开展优质服务，并与公安、护村队等联动检查，检查率达90%以上，并落实了10例非法怀孕补救措施。三是进一步加强外出育龄妇女管理。对B超遗留重点对象、非法怀孕对象，采取外出跟踪办法，今年以来，我们共出动了4组30人，耗资近10万元，到安徽、江苏、上海、江西各地进行计生突击，共落实B超20人，引流产1人。四是积极创造条件申报全国优秀质量管理计生QC小组。我镇以“提高外来人口免费避孕具发放率”为新课题，积极申报全国优秀质量管理计生QC小组。今年8月，我镇计生QC小组代表浙江省参加了全国优秀质量管理计生QC小组成果发布会，在四十多个参赛者中脱颖而出，再次被国家计生委评为全国优秀质量管理计生QC小组优秀奖及全国优秀质量管理小组。

教育工作

全镇现有各级各类学校、幼儿园57所，其中公办中学（含高中）6所、小学15所、附属幼儿园7所、民办幼儿园28所、成人文技校1所，全镇教职工822人，在校学生总数达14841人，幼儿5676人，3-5周岁入园率93.6%。现有省级义务教育标准化学校4所（大溪小学、大溪三中、冠城小学、白山小学）、省级示范学校2所（大溪小学、大溪二中）、台州市示范学校3所（大溪二中、大溪中心幼儿园、山市幼儿园）、台州市三级幼儿园13所，形成了幼教、普教、成职教、公、民办教育共同发展的大教育格局。

一、认真做好校网调整工作

根据我镇经济和社会发展情况，着力做好校网调整工作，积极稳妥地推进“低、小、薄”学校撤并工作。我们根据校网调整规划，多次召开民主恳谈会，经过反复调研、论证，充分征求社会各界、各村居干部、群众的意见，得到了广泛肯定，顺利撤销太湖中学并入大溪二中，撤销毛坦小学并入照洋小学。同时，采取措施，有效解决了外来民工子弟入学问题。

二、加大投入争创台州市教育现代化镇

为扎实推进教育的均衡发展，为教育事业发展提供了坚实的物质基础，我们不断加大教育投入力度。今年，我镇共投入900多万元用于教育均衡建设。其中280万元用于大溪三中教工宿舍楼建设，250万元用于改造全镇各中小学食宿工程，40万元用于中小学生均公用经费的差额补助，35万元用于新课程设备配置。麻车屿小学扩建、部渎小学扩建、大溪二小扩建工程有条不紊地进行着。同时，以创建台州市教育现代化镇为载体，投入100万元用于创建现代化镇的教育装备，镇校联动，对照创建要求，扎实开展创建活动。教育的信息化建设得到全面加强。

三、幼儿教育与安全工作齐抓共管

我镇现有民办幼儿园28所，小学附属幼儿园7所，布局合理，能够确保幼儿就近入托入学，使我镇幼儿入园率得到进一步提高。为了促进各幼儿园真正做到“规范办园、安全办园”，我们多次牵头，召集交警部门，加强对接送车的专项检查，联合公安、卫生部门加强幼儿饮食卫生的检查。为了整体提升我镇办园的档次，我们还要求各幼儿园积极参加各项创建活动。今年以来，大溪镇中心幼儿园被评为台州市示范幼儿园，潘郎小学幼儿园被评为台州市二级幼儿园，大溪稚苗等5家幼儿园被评为台州市三级幼儿园。大溪中心幼儿园在台州市示范幼儿园的基础上，明年力争创建省级示范幼儿园。

四、积极开展扶贫助学

由市委宣传部、关工委牵头的“献爱心、相约周末”活动在我镇外来民工子弟学校举行，大溪工商所、大溪居等10个单位共捐资3万元，购置书包、文具盒捐送给每位外来民工子女，同时，还对10位优秀学生进行慰问，大溪医院还为全校学生进行免费体检。社会团体和公民个人也热心办学，积极对教育捐款，仅2007年，全镇共捐款220多万元，尊师重教的氛围和理念得到进一步深化。

文化体育、卫生工作

2007年文化体育、卫生工作以创特色、争一流为目标，突出工作重点，坚持统筹发展，取得了良好的成绩，先后获得了“温岭市农村文化工作先进单位”、“台州市全民健身月活动先进单位”、“温岭市农医保工作先进集体”等称号，在温岭市第四届职工运动会上获得团体总分、金牌总数第三名，同时顺利通过了浙江省健康教育示范镇和浙江省卫生镇复评。

一、文化体育工作

1、学习先进，寻找不足促提高。我镇虽然基本实现村村创建基层文化俱乐部的目标，但相当一部分村仍然停留在原来的基础上，不能满足群众的文化体育生活需要。10月份我镇组织镇村干部去箬横参观学习，对照自己、查找不足，激发创建热情，岙增张村投资60多万元，建设文化俱乐部，西山金村投资100多万元建设一幢新增的村民文化活动场所。潘郎村发挥团队作用，在元宵节、重阳节、国庆节等开展村民联欢，通过学习参观，解决思想组织问题，掀起新一轮农村文化建设热潮，今年我镇有十二个村参加基层文化俱乐部创建。

2、文体结合文化活动添光彩。我们注重从大文化入手，把文化体育融合在一起，取得了文化体育的双丰收。今年在我镇举办的全市性活动就有：6月20日市第十二个全民健身月活动启动仪式暨全市文化团队展示，9月30日举行的市首届艺术节暨基层文化俱乐部团队展示，5月25-27历时三天的全市“大福泵业杯”第十二届象棋棋王赛，历时三个月的“九龙杯”足球赛等等，还先后组织十七大精神广场演出、春节文艺汇演、妇女联欢活动等等。

3、积极完成上级的各项工作任务。一是树立全局观念，为创建文化先进县市积极努力，按照要求开展各项工作；二是积极参加市首届艺术节活动和四届职工运动会；三是协助市局做好文化市场管理工作，收缴电子游戏机50台。

4、做好历史文化遗产的保护工作。按照上级部署，认真实施第三次文物普查和非物质文化遗产普查工作，大张旗鼓宣传文化保护的有关知识。通过近三个月的努力，共收集272条各种类别非物质文化遗产，并汇编成上下两册，较好地完成了非物质文化遗产普查任务。

二、卫生工作

1、积极做好灾后防疫工作和除四害工作。今年，13号台风（韦帕）袭击我市以后，我镇南城、潘郎等部分村遭受水涝灾害，做好卫生防疫工作成为灾后的第一重要任务，我们组织公共卫生等部门人员深入到重点村进行技术指导，发放宣传资料，上街下村设立灾后救护站，培训村级防保员，及时购置漂白粉等消毒药剂，有效地遏止了灾后疫情的发生。同时做好艾滋病、伤寒等疾病的防治宣传工作，形成良好的防治氛围。开展灭鼠防范宣传和技术培训。10月27日在全镇范围内开展灭鼠工作，做到五统一“统一领导、统一行动、统一毒饵、统一方法、统一时间”，购置灭鼠剂五吨，通过统一灭鼠有效地降低了鼠密度。

2、开展健康俱乐部创建活动。以创建为载体，以俱乐部为平台，在全镇61个村建立管理组织、明确工作职责，制订健康教育工作计划。结合农村实际，开展各项健康教育活动，先后在潘郎、山市、念母洋等村邀请专家进行健康知识讲座，普及健康知识，增强了广大群众的健康意识。在创建中做到统一制度上墙、工作重点突出、资源共享、效果明显。

3、做好农医保工作和农民健康体检工作。今年全镇共参加农村合作医疗保障的人数达到106797人，比去年增加1511人，增长率为20%。共完成健康体检46567人次，完成市下达42500体检任务的109.60%。

4、圆满完成浙江省健康教育示范镇创建任务和省卫生镇复评验收。按照创建标准，广泛开展健康教育宣传培训，设置健康教育景观围墙一条街，形成健康教育的良好氛围，省、台州市先后两次来我镇考核验收，创建工作顺利通过验收。特别是省卫生镇的复评工作，经过2个多月的资料准备和几次大型环境清理，基本上达到要求，得以顺利通过。

5、积极配合市食品药品监督管理局开展的“两网一规范建设”和创建台州市食品安全示范乡镇工作。

二00七年我办在各线、各管理区的大力支持和配合下,通过办公室全体同志的共同努力,取得了很大的成绩,但也存在着许多问题,主要有:一是创新能力不够强，安于现状。办公室工作人员一身兼数职，分身无术，工作进展缓慢，忙于应付面上工作，特色工作少。二是基层基础不一。各管理区、各村居之间存在不平衡，群众的生育意愿与现行政策差距很大，特别是取消生育间隔期和实行知情选择后，导致部分育龄妇女拒绝采取长效避孕措施，政府没有有效的行政措施应对。三是违法生育与非法带领养上升趋势明显，执法和执行非常困难，高收入者取证难，低收入者征收难，长期外出者下达决定书更难，社会抚养费征收兑现越来越困难。四是教育、文化体育、卫生工作责权利不统一，基层工作难拓展。文化俱乐部创建容易管理难，正常性活动未开展。卫生室人员业务水平参差不齐，过多注重经济效益。环境卫生情况不容乐观。

2008年社发线工作思路

2008年工作总体思路：在市各局和镇党委政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、改革创新，坚持依法管理、破解难题，坚持夯实基层、完善网络、完善利益导向机制，不断创新工作方法。具体做到以下几个方面：

一、努力建立稳定低生育水平的长效工作机制

建立和完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，采取宣传教育、技术服务，健全奖励和社会保障等综合措施，控制人口数量，提高人口素质，稳定现行生育政策和低生育水平，实现人口、经济、社会、环境的协调发展，不折不扣地完成市计生局下达的人口与计划生育目标任务。

二、积极探索人口计生网络与新农村建设的有机结合

以各村（居）新农村建设为契机，以生育文明村、示范村为龙头，以点带面，发挥村计生协会、乡镇服务站、村级计生卫生服务室在新农村建设中生力军的作用，坚持把基层管理和服务网络作为基础工程来抓，不断增强管理水平和服务能力，推动计生村民自治，使大多数计划生育家庭享受新农村建设的实惠。

三、突破违法生育社会抚养费征收的难点

一是突破调查取证难，二是突破征收难，三是突破有能力拒缴抚养费难。按照建设法治政府的要求，加强《浙江省人口与计划生育条例》宣传教育，完善各项规章制度，增强广大干部群众依法行政、依法办事的能力和意识，使群众合法权益进一步得到保障。

四、实施计生家庭奖励扶助，完善利益导向机制

一是加大利益导向机制奖励幅度，在流产、引产、放弃二孩生育指标、独生子女奖励、落实长效措施等奖励上再加大；二是引导各村（居）扩大利益导向机制；三是完善镇与管理区、与驻村干部的考核奖励政策。

五、提升对流动人口计生管理和服务的水平

我镇流动人口面广量大，隐藏性强，流动人口由于长时间听不到计划生育的声音，接受到不计划生育的宣传，感觉不到计划生育的氛围，计划外生育的愿望非常强烈。为此，在新的一年里我们将转变观念，坚持以服务为本，从流动人口需求调查上下功夫、从强化基础上下功夫、从优质服务上下功夫，努力构建和谐计生，促进社会的和谐发展。

六、认真完成市政府对我镇的教育督导工作

高度重视学校安全工作，正常性地开展对学校的校舍设施安全饮食卫生安全大检查，确保正常的教学秩序，全力打造“平安校园”建设，强化学校、幼儿园接送车的检查和管理，狠抓落实。加快学校基础设施建设，不断提高办学水平。投资280万元的大溪三中学生与教师宿舍楼要加快进度，启动大溪二中、大溪四中教师宿舍楼，完成部渎小学的综合楼和麻车屿小学、大溪二小的田径场工程。同时，争取财政投入，用于学校现代教育设备的添置及部分旧校舍的维修改造，加快薄弱学校建设，进一步完善办学功能，推进教育均衡发展。

七、继续做好义务教育阶段的招生工作。严格控制流生，解决外来务工人员子女入学难现象，抓好九年义务教育的同时，抓好幼儿教育和高中段教育。

八、营造尊师重教氛围，开展各类节庆活动。对镇政府[2005]22号《关于教师奖励实施办法》作适当的调整，重奖对教育作出贡献的学校和个人，完善各中小学的考核制度。

九、抓好农村文化主阵地建设。以基层文化俱乐部建设为抓手，完善设施、扩充队伍、丰富活动、提高水平，推进农村文化事业向前发展。坚持从大文化入手，文化体育同步前进，建设文化体育“民心工程”，打造精品亮点。同时，围绕党的十七大、改革开放30周年、2008年奥运会等主题，广泛开展宣传教育活动，提升农村文化内涵。

十、重视历史文化遗产保护。开展第三次全国文物普查，宣传文物保护法规。

十一、巩固省级卫生镇复评、浙江省健康教育示范镇创建成果。树立以人为本理念，认真抓好公共卫生工作。

十二、积极开展全国卫生镇的争创活动。广泛深入开展“爱国卫生运动，整治环境，开展灭鼠、灭蟑行动，营造郎的卫生环境，保障群众身体健康。认真做好农村合作医院保障工作，继续宣传有关政策，为群众提供优质服务。

十三、加大食品药品安全的宣传力度和安全管理力度。普及食品药品安全知识，保障群众用药安全。