在温岭市第十五届

人民代表大会第四次会议上

市 长  李 斌

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，是全面深化改革的开局之年，也是温岭定名百年、撤县设市20周年。一年来，面对复杂的外部宏观环境和艰巨的改革发展任务，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，突出转型升级主线，凝心聚力，敢于担当，经济社会保持平稳较快发展。全市实现生产总值802.2亿元，同比增长7.6%；财政总收入87.7亿元，其中地方财政收入47.8亿元，分别增长11.6%、9.1%；固定资产投资339.6亿元、增长18.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达41225元、21786元，增长8.5%和10.7%。

（一）加快产业转型，经济保持稳步增长。

工业经济稳增提质。深入实施“四换三名”工程，产业升级步伐加快，实现规模以上工业增加值153.3亿元、增长8.4%，被评为省工业强市建设先进单位。大力推进“机器换人”，规模企业全员劳动生产率增长11.3%。跃岭、格凌等现代化技改项目竣工投产，完成工业性投资118.2亿元、增长19.8%。全力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，完成“个转企”1790家，新增规模以上工业企业49家、上市企业1家、新三板挂牌企业1家，被评为省“个转企”工作优秀市。创新驱动发展战略深入实施，新增高新技术企业13家、省级技术（研发）中心11家、省级企业研究院4家、院士工作站2家，高新技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%、12.5%。“两化”融合步伐加快，钱江工业机器人成功试产，微软（温岭）IT学院投入运营，浙江工业大学温岭研究院挂牌成立。质量强市建设扎实推进，新增中国驰名商标2件、省著名商标4件、浙江名牌产品4个。加快淘汰落后产能，推进“腾笼换鸟”，关停“低小散”企业7209家，淘汰高耗能重污染企业59家，单位增加值能耗下降7.2%。实现建筑业产值720.6亿元，被命名为“中国建筑之乡”。

现代服务业势头良好。实现三产增加值378.6亿元、增长8.3%。社会消费品零售总额430.5亿元、增长13.9%。银泰百货、锦屏新天地顺利开业，总部经济基地入驻企业92家。松门水产品批发市场、横峰国际鞋材城建成开业，新增省级“放心市场”4家。阿里巴巴·温岭产业带成功上线，泽国镇荣获首批“中国淘宝镇”称号。举办各类大型展会16场次，现场成交额达10.1亿元，泵与电机展览会连续三年列入商务部引导支持展会。新增商业银行2家、小微企业专营支行8家，金融机构年末存款余额1177.9亿元、贷款余额933亿元，分别增长10.2%、12.2%。方山成功创建国家级景区，长屿硐天创建国家级景区扎实推进，石塘半岛通过省级旅游度假区资源价值评估，滨海绿道基本建成，实现旅游总收入107.9亿元、增长12.5%。

现代农业持续发展。实现农业增加值58.3亿元，其中渔业增加值38.3亿元。农业“两区”建设不断深化，新建粮食生产功能区2.2万亩，早稻种植面积、产量均居台州第一。中低产田改造不断加快，耕地质量有效提升，荣获全省农田水利标准化建设优秀市称号。市中心粮库桥下库区建成投用，新增库容2.1万吨。东部现代农业综合区被评为省标杆性现代农业园区，南部现代农业综合区顺利通过省级验收，省农业重大项目开工建设。建成设施农业4000亩，新增市级以上农业龙头企业9家、股份合作农场5家、示范性家庭农场50家。成功举办首届温岭市农（渔）业博览会和精品水果北京推介会。畜禽养殖整治有力推进，关停养殖场1431家、改造211家、提升11家。市动物无害化处理中心工程完成建设。渔业安全生产管理不断强化，“春季海安”等专项行动取得实效。大力推进“一打三整治”专项行动，取缔“三无”渔船700艘。

开放型经济稳步发展。完成外贸自营出口38.5亿美元。极力拓展传统市场，出口欧美市场增长5.3%。出口信用保险覆盖面不断扩大，带动小微企业整体出口增长14.6%。“无水港”建设成效显著，属地通关标箱达2.3万个、增长27.8%。“走出去”步伐加快，富岭塑胶建成台州首家美国生产基地，完成境外承包工程4400万美元。招商引资“一号工程”深入实施，顺利签约嘉凯城市镇综合体、五洲国际工业博览城等优质项目。新增外商投资企业6家，实际利用外资5811万美元。全力支持浙商回归创业创新，举办异地商会联谊会，引进省外产业项目资金26.3亿元、增长15.9%。基本侨情普查工作顺利完成。

（二）注重产城融合，区域发展协调推进。

新型城镇化步伐加快。新行政服务中心、九龙学校等项目建成投用，市博物馆、市人才公寓等项目进展顺利，九龙湖生态湿地公园一期、万昌路北延、北山隧道等工程有序推进。国家智慧城市建设试点启动实施，“智慧城管”工作走在全省前列。老城区背街小巷亮化、洁化水平不断提升，东门路D区块工程、东门路综合市场复建安置工作全面完成。铁路新区站前大道、欧风路、牧潘路等道路建设进展有序，铁路温岭站经停列车班次由64趟增加至75趟，日均客流量达16500人次。泽国新区建设初显成效，大溪产业优势不断增强，中心镇、特色镇建设齐头并进，箬横繁荣新村、松门新坦、石塘盐南等一批“立改套”项目和石桥头库区迁建小区工程进展顺利。

东部新区建设加速推进。产业集聚初具规模，在建企业45家，项目用地3363亩，新增工业性投资15亿元，南洋科技、紫光电器等5家企业实现试投产。中小企业孵化园一期投产企业18家，二期主体工程结顶，小型企业科创园顺利开工。基础设施建设快速推进，累计完成市政道路基础，新建桥梁18座，铺设雨污管道、供水管线，污水处理厂、小学和幼儿园等一批生产生活配套项目基本完工。龙门湖湿地公园入选省首批重要湿地名录。上马工业园新投产企业10家，实现产值65.3亿元。

重点项目进展顺利。龙门港开港运营，104国道大溪段复线、81省道改建工程进度加快，台州机场至新河公路改建、竹盖线改建二期工程开工建设。金清二期、担屿围涂、钓浜渔港修复加固和中心渔港一期主体工程基本完成。中心渔港二期、白龙潭水库工程扎实推进。110千伏牧屿变竣工投运。甬台温天然气成品油管道温岭段完成建设。要素保障不断加强，闲置土地清理和低效土地再开发力度加大，完成造田造地4521亩、供地5142亩。

（三）强化综合整治，城乡环境逐步改善。

专项行动强势推进。打响“五水共治”攻坚战，全面落实河长制，重点整治黑河、臭河、垃圾河，完成河道疏浚，打捞沉船976艘。大力推进城镇截污纳管，11座镇级污水处理厂集中委托运营，新建污水主干管网，新增日均污水处理量9800吨。前溪、东月河生态化整治成效显著，主城区截污二期工程基本完工。始终保持“三改一拆”高压态势，拆除各类违法建筑831万平方米，城北、石桥头成功创建“无违建镇（街道）”，125个村（居）顺利创建“无违建村（居）”。在全省率先完成拆后利用专项规划，温峤上街、城北南山闸、泽国牧东等28个项目实现供地335.2亩。交通治堵稳步推进，“市镇同治”有效实施，初步建成智能交通管理系统。建成公共停车场6个，新增专用停车位2692个、公交车49辆、公共自行车1700辆，公交分担率达15%。深刻吸取“1·14”重大火灾事故教训，全面开展安全隐患大排查大整治，火灾发生率下降25.4%，全省火灾等安全事故防控综合治理体系建设现场会在我市召开。深入开展“打非治违”专项行动，安全生产三项指标实现“零增长”。大力推进无证照企业整治，引导办理证照4880户。环境执法力度不断加大，查处环境违法案件207起，拘留134人，追究刑事责任14人。淘汰“黄标车”8679辆。礁山港海洋环境污染整治全面启动。

美丽乡村建设不断深化。建成台州市级美丽乡村先进镇3个、精品村8个、精品线路2条，完成农村生活污水治理120个村。“十百”工程和“清洁家园”活动深入实施，建成示范村15个、整治村12个。完成绿化面积9200亩，新增省级森林城镇1个、森林村庄2个。箬横绿舍观光园成功创建省级农家乐特色点。“强基惠民村村帮”行动全面启动，完成经济薄弱村扶持项目30个。饮用水水源保护不断加强，湖漫库区整治迁建规划修编完成。城南、坞根水厂扩容工程开工建设，新增“一户一表”6109户，被命名为省节水型社会建设先行示范区。

（四）突出民生保障，公共服务不断完善。

社会事业全面推进。教育事业加快发展，高考一本总人数、文科一本人数均创历史新高。义务教育发展基本均衡市通过省级评估，新增省标准化学校21所、省一级幼儿园2所，新河小学获“全国教育系统先进集体”称号，中职学校获全国职业技能大赛一等奖3项。校长、教师交流稳步推进。公立医院和基层医疗机构综合改革不断深化，“三千倍增计划”深入开展。成功创建国家级慢性病综合防控示范区。“单独二孩”生育政策稳妥实施。文化惠民工程持续推进，本土文艺创作展演成效明显，市民文化节、文博会成功举办，建成农村文化礼堂21个。参加省运会获金牌总数居台州第一，成功创建全省首个“全国象棋之乡”。食品安全专项整治深入开展，市食品药品检验检测中心正式启用。

民生保障不断加强。实现下岗失业人员再就业4102人。社保扩面顺利推进，被征地人员基本养老保险与职工基本养老保险有效衔接，渔区“其他户口”渔民参保问题得到妥善解决。建成城乡社区居家养老服务照料中心436个，成功创建全国地名公共服务示范市。完善困难群众大病救助机制，社会救助低保专项整治取得成效，清退低保家庭305户517人。保障房建设加快推进，廉租房保障对象实现应保尽保。市民卡多功能应用服务体系不断完善，累计发卡72万张。村邮站运行管理进一步提升。

社会治理取得成效。深化社会治安治理防控体系建设，打击欺行霸市、涉黑涉恶违法犯罪行为专项行动持续推进，天网视频服务工程全面实施。信访秩序进一步规范，一批信访积案得到化解。建立市行业联合人民调解委员会，大调解体系建设不断深化。流动人口减量提质成效明显，建立首家新温岭人综合服务中心。全省首个县级政务微博微信综合服务平台——“温岭发布”启动运行。基层防汛防台体系规范化建设顺利通过省级验收。国防建设不断加强，实现省级双拥模范城创建六连冠。

（五）全面深化改革，体制机制持续创新。

实行政府权力清单公开制度，市级部门行政权力事项减少50%。行政审批制度改革深入推进，取消行政审批事项264项，削减38.4%。公共资源交易平台创新运行。中介服务市场整治取得成效。政务服务体系不断健全，建成三级便民服务中心。商事登记制度改革扎实开展，新增市场主体2.5万家。深化农村综合改革，村经济合作社股份制改革稳妥推进，市农村产权交易所正式成立，被列为省农村综合改革示范试点市。融资方式不断创新， PPP试点进入实质性运行阶段。

（六）践行群众路线，政府自身建设不断加强。

深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省委“六个严禁”，坚决纠正“四风”问题，对一批群众反映的突出问题开展即知即改。严格执行财经纪律，“三公”经费支出下降35%。行政决策、执行和监督制度不断完善，行政执法进一步规范。认真办理人大代表议案、建议和党代表、政协委员提案737件。深化政府信息公开，做好政府门户网站信件留言办理工作。开展行政规范性文件清理和实施评估，行政复议、应诉等工作不断加强。探索国有资本经营预算管理，完成全市行政事业单位资产清查。83个市级单位、16个镇（街道）决算首次实现全公开。关键岗位跟踪督评深入推进，实施廉政风险干预2万多人次。强化行政监察、审计监督，加大责任追究力度，共问责261人，立案查处违法违纪案件283件，涉及公职人员39人，其中科级干部15人。

民族宗教、台湾事务、人防、海防、统计、档案、供销、海事、气象、残联、老龄、慈善、红十字、关心下一代等各项事业取得新的成绩。

各位代表，经过全市上下的不懈努力，我们较好地完成了各项目标任务，这一成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，更是全市各级各部门众志成城、奋勇拼搏的结果，特别是镇村一线干部夜以继日、连续作战，表现出可贵的奉献精神和担当意识。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队，向所有关心和支持温岭发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少问题和困难。从经济运行看，我市正处于转型升级的关键时期，创新能力和新兴产业培育不足，过多依赖低端产业的发展模式还未根本改变，生产总值、自营出口增幅没有达到预期目标。从社会治理看，影响和制约安全发展、科学发展的深层次问题尚未有效解决，城乡基础设施、基本公共服务不够完善，离实现社会治理体系和治理能力的现代化还有较大差距。从政府自身看，行政效能和执行能力有待提高，工程建设领域腐败案件依然多发，特别是政府和部门个别领导干部违法违纪案件严重损害政府公信力，教训十分深刻。对此，我们一定要直面问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

二、2015年目标任务

       2015年，是全面深化改革、加强法治建设的推进之年，也是完成“十二五”、谋划“十三五”的承启之年。做好今年工作尤为重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实台州市“一都三城”战略和“三市同城”要求，按照市十三届四次党代会决策部署，主动适应新常态，精准发力，敢于创新，努力完成“十二五”目标任务，力争主要经济指标增幅高于台州平均水平，在全省强县市中向前进位。今年的主要目标是：实现生产总值增长7.5%，力争8%；财政总收入和地方财政收入均增长7.5%，力争10%；固定资产投资增长13%，力争18%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%；全面完成节能减排目标任务。

根据上述总体要求和工作目标，着力抓好三方面重点任务：

——坚定不移推进体制机制创新，全力打好转型升级组合拳，不断提高经济发展的质量和效益

推进重点领域改革。深化“四张清单一张网”改革，建立健全动态调整机制，拓展提升政务服务网功能。完善对中介机构的考核监管,进一步推动中介服务市场化。全面推进资源要素市场化配置改革，充分发挥企业数据平台作用，实行要素分层定价和企业分类指导制度，以要素资源配置市场化推进产业结构调整。深化商事登记制度改革，深入实施注册资本登记认缴制、先照后证政策。深化公共资源管理体制改革，推进财政资金竞争性配存和社保基金保值增值，推动政府投融资平台转型。加强预算绩效管理，清理规范税收等优惠政策，全面完成建筑业、房地产业、金融业等“营改增”改革。深入开展省民间融资管理试点工作，推动民间融资阳光化、规范化。抓好省农村综合改革示范试点，全面完成农村土地承包经营权确权登记和村经济合作社股份制改革，健全农村产权交易平台。统筹城乡公共服务资源均衡配置，积极引导社会力量参与卫生、教育、文化、养老等事业发展。完成公务用车制度改革。

深化工业强市建设。坚持量质并重、腾换并举，完善产业扶持政策，全力推进“四换三名”，着力打造一批工业强镇和行业领军企业，推动主导产业向中高端迈进，确保规模以上工业增加值增长7.5%，力争8.5%。大力发展先进制造业，积极引进信息技术改造提升传统优势产业，推动钱江工业机器人、通号万全空轨等重大项目产业化，加快建设省级装备电子产业基地。实施现代技术、现代金融精准对接民企行动，持续推进“个转企、小升规”,力争企业上市1家。加大现代化技改投入，突出抓好100个重点工业项目和200个“机器换人”项目，扎实开展省级鞋业“机器换人”推进机制创新试点，确保工业性投资增长13%，力争18%。着力构建科技创新平台，择优引进高校院所和科研机构落户市科创服务中心，积极发挥浙江工业大学温岭研究院、微软（温岭）IT学院等平台作用，加快科技成长型企业培育。推进东部新区、城市新区科技孵化园建设，新增高新技术企业8家以上。加快高层次人才引进培养，支持企业设立博士后工作站，推进国家级高技能人才培训基地建设。联动推进质量、标准和品牌强市战略，深化国家级机床工具产业区域品牌和“浙江制造”品牌培育试点建设。启动“规上企业品牌全覆盖”工作，争创中国驰名商标1件、省著名商标3件。健全企业绩效评价体系，调整实施城镇土地使用税政策。持续深化低效行业整治，全面完成铸造行业省级“腾笼换鸟”试点任务。稳步推进新型建筑工业化，加快建筑业产业园建设，大力提升全市建筑业竞争力。

积极发展现代服务业。推进商贸业繁荣发展，加快银泰、耀达等城市综合体建设，积极打造环九龙湖新兴商圈，实现社会消费品零售总额增长11%，力争13%。推进泽国机床投创中心建设，建成开业浙江下张钢铁市场、浙江东南机床城。扶持发展电子商务，加快建设电子商务产业园区，实现阿里巴巴·温岭产业带线上交易额突破2亿元，新建城乡社区E邮站110个。推进会展经济发展，大力提升泵与电机、工量刃具等国家级展会影响力。加快综合物流体系建设，推进龙门港开发，主动融入台州港湾经济和宁波港组团发展。积极发展金融产业，不断加大金融扶持实体经济力度。全力推进长屿硐天国家级景区和石塘半岛省级旅游度假区创建，加强石塘石屋保护利用，加快珍珠滩、金沙滩开发，全面投用滨海绿道、亲水栈道。大力发展乡村旅游，积极培育民宿度假、文化休闲等新型旅游业态。

加快推进农业现代化。切实保障粮食安全，新建粮食生产功能区2.8万亩，确保全年粮食生产13.7万吨，完成年度粮食新增储备任务。提升东部、南部两个省级现代农业园区建设水平，开展新型农作制度示范点建设。推进农业科技创新，积极实施“肥药双控”，建成现代生态循环农业示范区2个、示范主体17个。强化动植物疫病防控，全面推进病死动物无害化处理，严厉打击生猪私屠滥宰，努力创建省农产品质量安全放心示范市。扶持发展新型农业经营主体，加强职业农民培养。加快推进曙光生态农业园、王龙口高新农业园、御心农业观光园和省农业重大项目建设。加快发展渔港经济，积极发展远洋渔业、水产品深加工等现代产业，新建市级渔业科技示范基地3个，修复加固村级渔业码头7个。强力推进“一打三整治”，全面取缔“三无”渔船。

提高对外开放水平。全面深化招商引资“一号工程”，建立健全项目推出评审、准入评估机制，实施精准招商，推行驻点招商和产业链招商，着力提高招商引资质量，力争引进市外资金30亿元。深入实施出口市场多元化战略，积极鼓励企业参加专业展会，加快构筑国际营销网络，全方位开拓对外贸易渠道。大力发展加工贸易，逐步提升高新技术产品出口比重。加快电子口岸建设，培育第三方检测市场，推进贸易便利化，实现外贸自营出口增长6%，力争8%。不断拓展“无水港”功能，积极发展保税物流、金融和跨境电子商务，探索建立全市企业散货进出口信息平台，加快建设区域性物流周转中心。支持企业“走出去”，新增境外投资项目5个。

——坚定不移推进现代化中等城市建设，强化城乡协同发展，不断提升城市能级和宜居水平

积极提升城市形象。坚持规划引领，做好市域总体规划、城市综合交通规划、城市排水防涝综合规划修编工作。加快建设城市新区，推进九龙湖生态湿地公园一期工程、金融集聚区、总部经济基地C3地块建设，建成人民银行发行库。完善城市路网，建成万昌路北延、九龙大道西延、横湖北路等工程，贯通北山隧道。高度重视城市防洪，加快城区低洼地段改造和阻水桥梁改建。着力改善市容市貌，推进老城区有机更新，加快横湖桥段拆迁安置工程建设，启动下路廊区块改造。提升城市管理水平，加快国家智慧城市试点工作，建成行政执法快速反应体系。开展“交通治堵深化年”行动，严管严治交通秩序，优先发展公共交通。加快铁路新区基础设施建设，启动商务综合体等项目开发，不断提升站场管理服务水平。

加快东部新区开发。围绕建设城市副中心目标，加快松门、箬横、石塘、滨海融入步伐，推动新区从建设起步期向加速发展期转变。严格项目准入门槛，完善入区企业“预审批”制度，新开工企业14家，新投产企业12家，完成工业性投资20亿元。投入政府性资金6.3亿元，完成松航南路、金塘北路、晨光路等主干道路建设。坚持创新转型、产城融合、绿色发展，加快建设公共服务和生活配套设施，建成太平小学东部校区、新区第一幼儿园、东豪庭住宅小区、商务中心，启动星级酒店和商业综合体建设。推进新区绿化和生态湿地保护修复，建设曙光湖公园，引进龙门湖旅游度假综合体，打造宜业宜居宜游的现代化滨海新城。

推进美丽乡村建设。加快滨海、城南、石桥头、坞根等精品区块建设，实施松门川北、新河镇北等精品线路工程，建成美丽乡村先进镇2个、精品村3个、示范村6个，争创省美丽乡村先进市。深化清洁家园行动，推进农村环境“六乱”治理，健全常态化保洁制度，新启动建设农村生活污水治理工程120个村。大力开展城乡绿化美化，推进金清大港、东月河、南官河等沿河绿化工程。加强农村公路整修养护。发展村级集体经济，深入开展扶贫开发，完成25个经济薄弱村转化。新增省、台州市级农家乐特色点各1个。

促进城乡联动发展。加快新型城镇化进程，推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会管理深度融合对接。坚持生产、生活、生态有机融合，规划建设一批滨海风情、山水休闲、民俗古街等特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进差异化发展。优化村庄布局规划和农房设计，加快城乡危旧房改造，推进泽国联树、城东林家、大溪盘山等37个“立改套”项目建设。完成金清二期、担屿围涂、礁山港疏浚、林石线“白改黑”等工程,建成110千伏白山变、石粘变。扎实推进沿海高速公路温岭段、104国道大溪段复线、81省道改建、台州机场至新河公路改建、竹盖线改建二期、中心渔港二期、白龙潭水库、天然气管线及场站等工程建设。力争开工建设大麦屿疏港公路温岭段、81省道改建支线松门至上马段、76省道复线岙环至龙溪段工程。做好南海涂、骨干河道排涝、沿海高速滨海连接线、大溪水厂新建等工程前期工作。加大城镇低效用地再开发力度，有序推进低丘缓坡改造，完成供地5000亩。加快担屿围涂造田造地工程建设，完成造田造地2500亩。

加强环境综合整治。科学推进“五水共治”工作，积极创建“清三河”达标市。开工建设市污水处理厂二期工程，推进主城区污水管网三期改造，完成万昌北路泵站主体工程。提升城镇污水处理运行效率，新建污水管网，新增日均污水处理量9000吨。强化水源保护和水质保障，推进湖漫库区整治迁建，启动太湖水库库底清淤前期工作。实施温峤水厂水质提升改造，完成城南、坞根水厂扩容工程和大溪潘郎、山市自来水加压泵站建设，开工建设山下金水厂扩容工程，推进村级管网改造，实施惠及5.5万人的农村居民安全饮用水工程。坚持“拆、改、清”并重，纵深推进“三改一拆”，不断加大拆后利用开发力度。始终保持环境执法高压态势，严厉打击各类环境违法行为。加强大气污染防治，全面淘汰6吨/小时以下燃煤锅炉。全力改善礁山港海洋环境。建成市东部垃圾处理中心。

——坚定不移建设法治温岭，切实保障和改善民生，不断推进社会治理体系和治理能力的现代化

优先发展教育事业。深入实施基础教育提升工程，重视校园文化和学校体育工作，着力提高学生综合素质。加快发展学前教育，推动义务教育均衡发展，全面开展省普通高中特色示范学校建设，争创国家特殊教育改革试验区。加强产教融合、校企合作和工学结合，培养高素质技能人才。加快推进台州第一技师学院、职教中心图书实训大楼、泽国中学迁建、市七中迁建、潘郎小学二期、松门四小、坞根中心小学等工程建设。

繁荣发展文化事业。大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘城市精神和文化底蕴，进一步增强城市认同感。加快市博物馆等文化设施建设，推进镇（街道）综合文化站标准化运行，新建农村文化礼堂21个。大力推介民间传统文化，积极扶持本土文艺精品创作。加强历史文化遗产保护和利用，启动不可移动文物保护三年行动计划，完成大奏鼓、小人节等2个国家级非遗项目“四个一”工程。举办第四届企业职工暨第二届新温岭人运动会和市首届运动休闲节，实现群众性体育活动超100场次。完成农村应急广播建设。

提升群众健康水平。深化公立医院改革，完善分级诊疗模式，提高基层医疗机构公共卫生服务能力。继续推进村卫生室实施国家基本药物制度。巩固国家卫生应急示范市创建成果，确保通过国家农村中医药先进单位和省卫生强市复评验收。加快市一院迁建、台州市中西医结合医院、市四院、大溪中心卫生院等工程建设，整体搬迁城北中心卫生院。健全食品药品检验检测和安全信息服务体系，全力保障食品安全。完善计生利益导向政策，促进人口长期均衡发展。

健全社会保障体系。加强社区建设，提升拓展社区服务，探索建设大社保服务中心。深入实施就业再就业帮扶政策，做好高校毕业生、农村和渔区转移劳动力等重点群体就业工作。大力推进社保扩面，实施城乡居民大病保险制度。完善社会救助体系，深化残疾人托（安）养工程，争创省级养老服务业综合改革试点市。建立健全农贸市场长效管理机制，改造农贸市场3家，创建省级“放心市场”5家。推进公共租赁住房和廉租住房并轨管理，实现市区首批公共租赁住房分配入住。

提升社会治理能力。深化平安温岭建设，健全基层综合服务管理平台，引导社会组织参与社会治理。完善公共法律服务体系和信访依法终结制度，积极推进行业性、专业性调解组织建设，抓好矛盾纠纷排查化解。全面完成“六五”普法。创新改进网络宣传，完善舆论引导机制，依法打击网络造谣、传谣等违法犯罪行为，逐步清朗网络空间。强化市场秩序监管，巩固无证照企业整治成果。继续深化“打霸拔钉”专项行动，依法整治金融欺诈、恶意欠薪等扰乱社会秩序行为。严格烟花爆竹燃放管理，倡导婚俗文明新风，强化丧葬陋习整治。深化流动人口居住证制度改革，进一步推进流动人口减量提质。提升防洪防台防灾能力，推进省气象现代化示范市建设。严格落实安全生产主体责任和监管责任，完善安全事故防控综合治理体系建设，严密排查整治消防、渔业、道路交通等重点行业和重点区域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。

切实加强自身建设。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督，严格落实市人大及其常委会各项决议、决定，积极支持政协履行职能，充分发挥协商民主的重要渠道作用，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，高度重视社会监督、舆论监督。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面推进政务公开，完善重大事项集体决策机制，健全政府法律顾问体系，着力增强政府公信力。坚持勤政为民，全面落实职能层级负责制，不断完善考评机制，确保政令畅通、不打折扣，切实提高政府执行力。强化责任意识，坚决克服拈轻怕重、推诿扯皮的不良现象，大力倡导实干担当、善做善成的良好风气。强化问题导向，深入基层调查研究，着力解决一批群众和企业反映强烈的突出问题。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的态度，多做打基础、利长远、造福祉的工作。坚持从严治政，加大审计监督和行政监察力度，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，聚焦重点领域和关键环节，对触犯党纪国法、损害群众利益的行为，严惩不贷、决不姑息。巩固党的群众路线教育实践活动成果，结合省委巡视组反馈意见，以钉钉子的精神抓好整改，持之以恒改进作风，确保长效化、不反弹。

各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们在中共温岭市委的坚强领导下，砥砺前行，奋力拼搏，为推进现代化中等城市发展新征程而努力奋斗！

《政府工作报告》附注

1.四换三名：指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和大力培育知名企业、知名品牌、知名企业家。

2.省农业重大项目：指由我市申报的一个农业项目，被省农业厅、财政厅确定为第一批农业重大项目，项目规划总投资18939.8万元，主要建设内容为农业公共服务中心、优质农产品交易中心、农产品仓储保鲜物流中心，4个主导产业提升工程。

3.一打三整治：指打击涉渔“三无”（无船名号、无渔业船舶证书、无船籍港）船舶及其他各类非法行为，整治“船证不符”捕捞渔船和渔运船、整治禁用渔具、整治海洋环境污染。

4.无水港：指在内陆建立的具有报关、报验、签发提单等口岸监管、港口服务综合功能的物流中心、实现港口功能向非海港地区延伸。

5.三千倍增计划：指到2015年，我市千人床位数增加至4张，千人医生数增加至2.3人，千人护士数增加至2.04人。

6.PPP（Public Private Partnership）：指政府和社会资本为建设基础设施及提供公共服务而建立的长期合作关系和制度安排。

7.一都三城：指建设台州现代化港湾都市区，打造国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城。

8.三市同城：指台州市区和临海、温岭同城融合发展。

9.四张清单一张网：指政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网。

10.非遗项目“四个一”工程：指为非遗项目编写一本书、拍摄一部片、建立一个展厅、培养一批传人。