关于温岭市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及

2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

2014年2月24日在温岭市第十五届

人民代表大会第三次会议上

温岭市发展和改革局局长 陈文波

       各位代表：

       受市人民政府委托，现将温岭市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 

       一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况 

       过去的2013年，面对严峻复杂的国内外宏观经济环境，全市上下按照稳中求进的工作基调，坚持科学发展、创新发展，以“实干论英雄”活动为载体，突出沿海开发，强化城乡融合，加快产业转型，深化开放带动，推进环境提升，经济社会呈现运行平稳、协调发展的良好态势。据初步核算，全市实现生产总值748.3亿元，同比增长8.4%，其中第一、二、三产业增加值分别增长1.5%、8.2%和9.7%，三次产业比重达到7.8∶46.3∶45.9。财政总收入实现78.6亿元，其中地方财政收入43.9亿元，同比分别增长8.9%和12.8%。 

       表一 2013年国民经济和社会发展主要指标完成情况 

       说明：1.表中经济指标数据均为快报数据；2.生产总值增长按可比价格计算；3.万元生产总值综合能耗尚待台州市核算。

指标名称	计量 单位	2013年 计划目标		2013年 实际完成		备注
		绝对值	增长%	绝对值	增长%
1、生产总值	亿元		8.5	748.3	8.4
其中：第一产业	亿元		2	58.2	1.5
第二产业	亿元		8.5	346.6	8.2
第三产业	亿元		10	343.5	9.7
2、财政总收入	亿元	77.98	8	78.6	8.9
其中： 地方财政收入	亿元	41.98	8	43.9	12.8
3、自营出口	亿美元	36.85	8	38.4	12.4
4、社会消费品零售总额	亿元	375.68	15	377.9	16.8
5、限额以上固定资产投资	亿元	271.28	15	286.2	21.3
其中：工业性投资	亿元	91.5	15	98.6	24
6、规模以上工业总产值	亿元	721.54	13	696.1	5.4
7、城镇居民人均可支配收入	元	37888	10	37647	9.3
8、农民人均纯收入	元	18386	10.5	18403	10.6
9、粮食总产量	万吨	13.7	-	16.3	-
10、万元生产总值综合能耗	吨标煤/万元	-	-2.75	-
11、化学需氧量	吨	-	-2.5	-	-3
12、二氧化硫排放量	吨	-	-2.5	-	-4.5
13、氨氮排放量	吨	-	-2.5	-	-3
14、氮氧化物排放量	吨	-	-1	-	-1
15、城镇登记失业率	%	≤3.8	-	3.4	-
16、职工及城乡居民养老保险     参保率	%	79.04	-	87.58	-
17、城乡居民医疗保险参保率	%	99	-	99.2	-
18、研究和开发经费投入占     GDP比重	%	1.27	-	1.21	-
19、每千人医生护士数	人	4.35	-	4.36	-
20、人口自然增长率	‰	≤5	-	3.86	-

       （一）创新驱动成效显现，产业转型步伐加快

       创新驱动发展战略深入实施。被评为浙江省首批创新型试点城市。温岭市浩驰科技有限公司与中环集团合作研发凸轮技术列入国家“十二五”重大科技项目专项。创新主体活力不断释放，今年新增省级重点企业研究院1家、省级研发技术中心13家、省级技术创新项目8个、省级高新技术产品7个。新增国家火炬高新技术企业1家、国家高新技术企业11家，获国家创新基金项目5项、国家星火项目1项。专利申请量和授权量分别达到4359件、3106件，同比增长50.5%和56.1%，总量及增幅均居台州市第一。 

       生态农业加快发展。实现农林牧渔总产值105.5亿元，按可比价格计算增长1.3%。南部省级现代农业综合区内3个主导示范区建设进展顺利，6个精品园基本建成，建成粮食生产功能区1.6万亩。坞根八一塘生态循环农业示范区列入第三批省级生态循环农业示范区创建名单。启动建设农产品质量安全监测体系和产地准出规范化管理项目，新增无公害农产品5个。积极探索建立家庭农场与股份合作农场,已登记注册家庭农场78家，组建股份合作农场3家。省级现代农业经营制度改革试验区建设扎实推进，土地流转率达58.3%。 

       工业强市建设深入推进。出台《关于工业企业创新驱动六大专项行动的实施意见》，制定工业现代化技术改造、淘汰落后产能、“两化”深度融合等专项行动工作方案。温岭机床工具产业基地列入第三批省级产业示范基地名单，童鞋产品质量提升项目成为首个国家级示范项目。“温岭水泵浙江区域名牌标识联盟标准”制定实施。万邦药业荣获中国驰名商标称号。浙江爱仕达电器股份有限公司被评为全国首批贯标企业。出台《“个转企”工程实施细则》，实现“个转企”2453家。上市工作有序推进，跃岭股份成功上市，实质性启动股改5家，新增非上市股份有限公司2家。 

       现代服务业加速发展。实现服务业增加值343.5亿元，增长9.7%，社会消费品零售总额377.9亿元，增长16.8%。完成限额以上第三产业投资184.5亿元，增长20.3%。完善服务业引导资金管理办法，建立服务业重点项目网上公布制度。与阿里巴巴成功签订电子商务合作协议。新引进银行业机构2家、保险公司2家，新增小微企业专营支行3家。与浙江股权交易中心签订县域经济金融与地方资本市场战略合作框架协议，开展融资等领域合作。 

       （二）项目建设势头强劲，有效投资快速增长 

       围绕“工业强市推进年、重点项目攻坚年”活动，狠抓有效投资，实现限额以上固定资产投资286.2亿元、限额以上工业性投资98.6亿元，分别增长21.3%和24%。深入实施重点项目建设“双百”行动计划，项目建设快速推进。102项重点工程完成投资109.5亿元，完成年度计划的105.8%，其中省地两级重点工程完成36.9亿元，完成年度计划的115.2%。104国道路桥桐屿至温岭泽国改建温岭段、75省道南延温岭段、竹盖线一期建成通车，东门路D区块旧城改造、横峰国际鞋材城、汽贸商务城、三星锦江大厦等项目完工，担屿围涂、金清新闸排涝二期、104国道大溪段复线、81省道温岭段改建、总部经济基地等工程扎实推进，中心粮库桥下库区、王龙口高新农业技术示范园区、垃圾焚烧发电二期、石塘曙光新城等工程开工建设，沿海高速温岭段、104国道临海城南至温岭大溪段改建工程温岭段、温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路温岭段、市第二人民医院（二期）等项目前期工作进展顺利。项目储备取得突破，新增列入省重点建设项目5个、列入省重点建设预安排项目4个，争取中央预算内补助资金3101万元。 

       （三）城乡建设快速推进，发展环境明显改善 

       中心城区建设步伐加快，农贸市场复建工程通过竣工验收，银泰百货购物中心、九龙商务中心、耀达国际大酒店、锦屏公园新天地、横泾村拆迁安置房主体结顶，豪景花苑、中马区块改造、西溪山庄九龙园等工程进展顺利，万昌北路、九龙大道西段、北山隧道建设积极推进。东部新区形象不断丰满，松航南路、金塘北路、21街完成临时沥青路面施工，千禧邻里中心投入使用，规划展示馆内部布展施工，中小企业孵化园二期开工建设。坚持产城融合发展，新引进企业7家，供地342亩，钱江摩托锂电池、南洋慧通核孔膜、金鸿食品机械等项目落户中小企业孵化园。铁路新区建设稳步推进，站前大道一期、牧潘路一期等工程已完工，站前规划路、牧潘路二期、西城路等项目建设有序推进。商务综合体、综合性商贸新城等项目达成投资意向。“三改一拆”、“交通治堵”、“四边三化”等专项行动深入开展，拆除违法建筑面积378.6万平方米，改造城中村、旧住宅区、旧厂区分别为370.3万、278.7万和130.1万平方米，新增停车位3756个、公共自行车网点65个，新增四边区域绿化9698亩，疏浚整治河道60.5公里。 

       （四）社会事业和谐发展，民生保障不断加强 

       教育事业加快发展，高考上线率、中考平均分和优秀率均居台州首位。设立学前教育专项发展基金，公办中心幼儿园相继启动建设。职业教育全国比赛获团体第一，市职技校通过全国教育改革示范学校建设省级评估，太平高级职业中学产学研联盟被省教育厅评为省优秀产学研联盟。公共卫生服务体系不断完善，成功创建省级慢性病综合防控示范区，横峰街道社区卫生服务中心成功创建省示范社区卫生服务中心。市公共卫生中心投入使用，区域卫生信息平台基本建成，“公立医院—卫生院”联合体启动建设。公共文化事业不断发展，打造了“千团百佳”、“市民文化节”、“全民读书月”等一批文化活动品牌。市图书馆获“全国示范型图书馆”称号，大溪东瓯古城遗址列为第七批全国重点文物保护单位。米尼世界游乐城、千禧阳光文化创意园等项目落户温岭。“平安温岭”建设深入推进，社会治安、安全生产、食品药品安全、行政执法等工作有效加强，社会形势稳定。社保就业扎实推进，新增城镇就业10510人，实现失业人员再就业4345人，城镇登记失业率控制在3.4%。新增企业职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险分别达17140、17162、15376、18204、7667人。城乡居民基本医疗保险参保102.2万人，居全省首位。 

       （五）各项改革稳步推进，发展活力持续增强 

       落实新一轮行政审批制度改革，围绕“四减少、四放权”， 深化职能归并，落实联合审批，推动审批提速，527项行政许可和非许可项目承诺办理时限达到台州最短。探索实施现代农业经营体制改革，制定《关于加快推进温岭市省级现代农业经营制度创新试验区建设的实施意见》。全面开展农村土地承包经营权登记工作，推进农村土地承包经营权流转，新增土地流转面积3000亩。启动浙江省民间融资管理试点工作，出台《关于开展民间融资规范管理与服务试点工作的若干意见》。深入推进医药卫生体制改革，有效缩短住院日，提高床位周转率，公立医院药品零差率销售让利11716万元。实施旅游管理体制改革，建立市旅游工作委员会和市风景旅游开发集团，统筹全市旅游发展工作。 

       2013年，全市经济社会发展克服周期性、结构性调整的多重压力，国民经济和社会发展计划得到了较好的执行，但地区生产总值、规模以上工业总产值、城镇居民人均可支配收入、研究和开发经费投入占GDP比重等指标未能实现预期目标，深层次的矛盾和问题制约经济的可持续发展。一是转型升级难破瓶颈，尽管三次产业结构呈现优化态势，但这是建立在第二产业增长乏力基础上的，传统产业发展时间长、经济比重高、准入门槛低以及新兴产业投资风险高等因素，均拖累经济转型步伐。二是保增扩需压力凸显，由于经济环境总体欠佳，外部需求不足已成常态，实体经济发展乏力，投资、出口难以保持高位增长，稳定经济增长压力较大。三是惠民增收任重道远，投入民生领域的财政资金、公共服务设施、居民收入等与群众需求还存在一定差距，基本公共服务水平有待进一步提升。这些都对新一年的经济工作提出了更高的要求。 

       二、2014年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议 

       2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年。在世界经济缓慢复苏的背景下，中央经济工作会议提出2014年经济工作最核心的是要坚持稳中求进、改革创新，切实提高经济发展质量和效益。为此，2014年温岭经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五大战略”，稳增长、促转型、抓改革、惠民生，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定，为全面建成富裕和谐的现代化中等城市奠定坚实基础。根据市十三届三次党代会的总体要求，建议2014年我市国民经济和社会发展计划的主要预期目标安排如下（见表二）。 

       表二 2014年我市国民经济和社会发展主要预期目标

指标名称	单位	2013年完成	2014年计划 (建议)		备注
			实绩数	增长%
1.生产总值	亿元	748.3		8
其中：第一产业	亿元	58.2		1.5
第二产业	亿元	346.6		8
第三产业	亿元	343.5		9
2.财政总收入	亿元	78.6	84.9	8
其中：地方财政收入	亿元	43.9	47.4	8
3.自营出口	亿美元	38.4	41.1	7
4.社会消费品零售总额	亿元	377.9	427	13
5.限额以上固定资产投资	亿元	286.2	323.4	13
其中：工业性投资	亿元	98.6	113.4	15
6.规模以上工业总产值	亿元	696.1	772.7	11
7.城镇居民人均可支配收入	元	37647	40659	8
8.农民人均纯收入	元	18403	19967	8.5
9.粮食总产量	万吨	16.3	13.7	-
10.万元生产总值综合能耗	吨标煤/万元	-	-	-2.75	以省下达目标为准
11.化学需氧量	吨	-	-	-2.5	以省下达目标为准
12.二氧化硫排放量	吨	-	-	-2.5	以省下达目标为准
13.氨氮排放量	吨	-	-	-2.5	以省下达目标为准
14.氮氧化物排放量	吨	-	-	-1	以省下达目标为准
15.城镇登记失业率	%	3.4	≤3.8	-
16.社会养老保险覆盖率	%	87.58	89.45	-
17.研究和开发经费投入占GDP   比重	%	1.21	1.27	-
18.每千人医生护士数	人	4.36	4.4	-
19.人口自然增长率	‰	3.86	≤5	-

       （一）关于经济增长目标及措施

       建议目标：全市生产总值增长8%。主要考虑：一是要与国家经济增长目标相衔接，略高于国家预期目标。中央经济工作会议明确2014年经济增长预期目标为7.5%，浙江经济工作会议提出预期目标为8%以上，我市设定目标应不低于8%。二是与我市“十二五”规划设定的年均增速相衔接，“十二五”规划中期评估将生产总值年均增速从10%调整为9%，考虑增强发展信心、稳定社会预期、凝聚力量发展实体经济的需要，安排的目标不能太低。三是尽管世界经济实现了缓慢复苏，但低速增长态势仍将延续，尤其是欧元区短期内难以摆脱负增长，不利于我市外需市场稳定，进而影响经济增长。四是受世界经济低速增长影响，国内投资大环境总体不佳，企业家投资信心不足，我市工业投资和房地产投资增长预计将有所放缓，而政府性投资由于存在较大的财政收支缺口，也难以实现大幅度的增长，因此固定资产投资增速将逐步趋缓，经济增速难以保持高增长。五是我市生产总值总量相对较大，近年来一直保持着较高增速，在现有的发展条件下，继续保持高速增长难度很大。六是我市经济工作的重点应放在加快转变经济发展方式上，设定低一点的增长目标是保持经济可持续发展的要求。 

       按照全市生产总值增长8%的目标，第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值分别增长1.5%、8%和9%。主要考虑：一是2014年我市将继续推进工业强市建设，发展工业经济仍是全市工作重心，第二产业增加值在生产总值的占比较高，其增速与生产总值增速应保持同步。二是全省服务业发展“十二五”规划目标要求我市服务业增加值占比年均提高1个百分点，第三产业增加值年度增长目标要与此相衔接。 

       为实现上述目标，一是要全面推进工业转型提升。加快工业强市建设，紧盯“四减两提高”目标，实施创新驱动发展战略，积极开展工业现代化技术改造、淘汰落后产能、“两化”深度融合、工业零地技改、工业旧厂区改造提升、产学研结合等六大专项行动，深入推进安全隐患大整治，通过“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”加快经济转型升级。结合党的群众路线教育实践活动，深化“联村联企”服务，着力优化实体经济发展环境，抓好对工业性投入的引导。加强创新主体培育，以钱江工业机器人研究院和温岭泵业特色设计基地两个省级试点建设为示范，鼓励并带动企业自主创新。以台州邦丰、华谱新创科技成果应用为示范，加快推动高端装备制造、生物医药、新材料、信息产业等战略性新兴产业发展。二是要促进服务业提质发展。加强服务业重点区块的规划和建设，推进服务业集聚发展，积极跟进省现代服务业集聚示范区报批工作，加快推进银泰城市综合体、总部经济基地、汽车服务业集聚区、石塘半岛旅游区、浙台海洋产业投创中心、泽国机床产业投创中心等项目建设。加快服务业重点产业和重点企业培育，突出现代物流、工业设计、金融服务、电子商务等重点行业的发展，重点扶持服务业龙头骨干企业发展，引导服务业企业增强自主创新能力，重视服务业品牌建设。三是要推动农业产业层次提升。加快农业“两区”建设，推进高产示范创建活动，确保粮食总产量13.7万吨。实施现代农业重大项目建设，提升农产品经济效益。加强农产品品牌建设，强化源头管理，建立农产品产地准出制度，完善农技推广、动植物防疫和农产品质量安全监管“三位一体”公共服务体系，推进优质特色产业发展。深化现代农业经营制度创新改革试点工作，完善配套政策，促进家庭农场、股份合作农场、农民专业合作社联合社、农民专业合作社资金互助社发挥示范引领作用。 

       （二）关于三大需求目标及措施 

       建议目标：限额以上固定资产投资增长13%，其中限额以上工业性投资增长15%。主要考虑：扩大有效投资仍然是稳定经济、优化结构的主要力量。一是基数过高，保持高速增长难度较大。二是可挖潜力不足，2013年投资挖潜工作力度大，限额以上固定资产投资完成21.3%的大幅度增长，2014年支撑投资增长的项目不足。三是投资环境未见明显好转，实体经济发展形势仍不够乐观，民间投资热情难以充分调动。四是地方政府财政资金紧张，政府投资项目资金难以充分保障。五是预计2014年投资增长的主要动力在于工业性投资，东部产业集聚区的入园企业相继动工建设，一定程度上释放工业投资增长空间。 

       社会消费品零售总额增长13%。主要考虑：一是批发、零售以及餐饮业将继续保持良好的增长态势，随着银泰购物中心、锦江百货开业，有望形成新的消费热点，进一步释放消费潜力。二是该指标近年来一直保持高位增长，基数较高，在确定年度增幅时应有所考虑。 

       自营出口总额增长7%。主要考虑：一是与“十二五”中期评估调整后的年均增长目标相衔接，按照“十二五”年均增长10%的目标，明后两年的平均增幅应不低于7%。二是世界经济持续低迷，外需疲软影响我市出口，预计近期我市出口将保持低位增长的态势。三是国内企业生产成本不断上升，人民币长期升值趋势、贸易摩擦不断以及企业信贷融资成本上升等因素，导致产品竞争力下降，引起企业和订单转移。四是规模企业外贸出口基数大，增幅难有大的突破。 

       为实现上述目标，一是要继续扩大有效投资。紧盯审批项目抓提速，通过简政放权，优化审批流程，提高审批效率，加快行政审批速度，切实改善我市投资环境。紧盯招商项目抓落地，依托城市新区、东部新区、铁路新区三大平台，坚持“招大引强选优”，深化对接服务，加快推进中国通号轻轨总部、复星集团龙门湖综合体等优质项目落户温岭。加强对浙商回归项目的服务和协调工作，鼓励引导在外温岭人回乡投资创业。紧盯重点项目抓进度，继续实施领导联系项目制度、现场督查点评制度、重点建设项目考核制度，扎实做好项目前期、项目推进工作，确保投资进度和项目建设进度，形成全社会抓投资的氛围。二是要推动消费快速增长。继续深化“万村千乡市场工程”和农产品流通体系建设，积极拓宽消费领域，巩固传统消费，培育文化、健康、养老、电子商务等新兴消费。着力完善消费网络，突出中心城区商贸中心地位，重点打造银泰百货、锦屏公园新天地、三星锦江百货等消费热点区域，推动商业与综合服务、文化元素的有机融合，同时加强社区和农村商业网络建设，扩大农村消费。不断优化消费环境，完善商业配套和信息基础设施，全力保障“米袋子”安全和市场物价稳定，提高社会保障水平以改善居民消费预期。三是要稳定出口需求。实现外贸稳定增长关键在于做强出口企业、做大国际市场。积极推动出口转型升级，鼓励企业加大高新技术和先进设备进口，加强企业品牌培育和产品质量提升，提高高技术产品、高附加值产品出口比重。实施多元化营销策略，鼓励企业“走出去”开展境外实业投资，建立境外销售窗口，参与国际招投标，全面拓展国际市场。进一步完善“出海”项目信息沟通平台和信贷支持平台建设，发挥出口信用保险作用，着力优化出口政策环境。 

       （三）关于民生改善目标及措施 

       建议目标：财政总收入增长8%，其中地方财政收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均纯收入增长8.5%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在3.8%以内。主要考虑：一是基于财政收入与地区生产总值同步增长的预期。二是受经济增长放缓、结构性减税、营业税改增值税等因素影响，预计地方财政收入增幅回落。三是综合考虑居民收入增长与经济发展同步、城乡居民收入差距不断缩小的要求。 

       为实现上述目标，一是要挖潜培源，增加财政收入。进一步加强税源监控，强化对餐饮、娱乐、房地产等行业的税收管理，针对重点企业、重点行业、重点领域探索查账征收管理新模式，确保税收总量稳定增长。大力培育龙头企业和成长型企业，发展总部经济，培植楼宇税源，扶持科技创新项目、高新技术项目、现代服务业项目建设，促进经济的可持续发展，形成稳定的财政税源。二是要强化民生保障。继续实施创业型城市创建工作，深化人事和工资制度改革，以“五费合征”为抓手，促进社保扩面提质。加强市场价格监管，充分发挥市价格调节基金作用，努力保持物价基本稳定。保障重点民生支出，落实财政支农政策，引导社会各方加大对“三农”的投入力度，积极探索农村土地经营权抵押贷款、农村宅基地换住房等试点工作，加强农民就业创业培训，建设新型农民队伍，促进农民增收致富。三是要提升基本公共服务水平。加快推进教育优质均衡发展，切实保障教育经费投入，加强义务教育“阳光工程”和义务教育标准化学校建设，鼓励社会力量办学，形成全社会合力发展教育的良好氛围。加快基本公共卫生服务均等化，巩固卫生强市创建成果，扎实推进医药卫生体制改革，统筹市、镇、村医疗资源一体化建设管理，积极探索股份合作、公私合办、民营独资等多元办医模式。加快三级公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程、品牌创建工程，继续开展全民读书月、高雅艺术走进温岭等活动，丰富公共文化服务的内容和形式，加快文化基础设施建设，实现全民文化设施免费开放。 

       （四）关于节能环保目标及措施 

       建议目标：万元生产总值综合能耗下降2.75%，化学需氧量下降2.5%，二氧化硫排放量下降2.5%，氨氮排放量下降2.5%，氮氧化物排放量下降1%（以省下达目标为准）。 

       为实现上述目标，一是要深入推进生态市建设。按照主体功能区规划要求，加强生态保护和修复。组织实施“811”生态文明建设三年行动计划，开展生态细胞工程建设，全面完成“四边三化”任务，改善城区空气环境质量。推进环境质量和污染源在线监测系统建设，加强建设项目“三同时”监管，从严从重查处各类环境违法行为。二是要积极发展循环经济。加大节能技改投入，重视对先进生态循环技术和设备的引进，加快工业园区循环化改造和清洁生产，推进省再生资源回收体系试点建设，发展再生资源产业。严格执行单位能耗与能源消耗“双控”措施，强化项目节能准入评估，探索建立落后产能退出补偿机制。三是要扎实推进环保减排。突出环保个性化管理，落实工业企业环保“一厂一策”制度，整治重点污染源。开展初始排污权核定和重点污染源刷卡排污控制工作，严控污染物排放总量。抓好城乡污水处理厂的建设和运行管理，提高污水收集效率和达标处理率。 

       三、2014年重点项目建设计划 

       2014年我市重点建设项目安排的总体设想是：在继续保持适度投资规模、优先保障续建项目的同时，积极启动实施一批具有现实需求又符合本市转型发展方向的重大项目，以进一步发挥重点建设项目对全市经济社会发展的引领支撑作用。今年我市重点建设项目计划共安排100个项目174子项，总投资约520亿元，年度计划投资约101.8亿元，其中续建项目111项，年度计划投资约75.2亿元，新建项目63项，计划投资约26.6亿元。安排重大前期项目33项。 

       （一）加快基础设施重大项目建设 

       继续推进81省道温岭段改建、104国道大溪段复线、X804县道竹盖线江厦至乐清盖岭段拓宽改建等交通项目建设。开工建设路桥机场至新河公路改建工程温岭段。做好沿海高速公路温岭段、76省道复线温岭岙环至玉环龙溪段改建工程温岭段、泽国至玉环大麦屿疏港公路温岭段等项目的前期工作，争取开工建设。加快台州循环经济集聚区出线道路温岭市新河至伍佰屿公路、横淋线改建工程的前期工作。加快东部产业集聚区、城市新区（工业园区）、铁路新区等重点区块的基础设施建设，着力打造先进制造业、现代服务业集聚发展平台。抓好能源电力工程建设，竣工投运110千伏牧屿变，完成110千伏石粘变土建工程。加快220千伏苍山变、天然气主干管线、陆域风电场等项目的前期工作。担屿围涂造田造地工程完成涉海报告审批，争取在上半年实现开工建设，加快实施担屿围涂、中心渔港二期（箬山港区）、金清新闸排涝二期工程，确保中心渔港一期、市中心粮库桥下库区改扩建工程完工。 

       （二）加快城乡统筹发展重大项目建设 

       争取万昌北路横峰段、万昌北路北延金清港大桥完工，继续推进万昌北路城北段建设。市保障房工程基本建成康和佳园一期、康庭家园南区，力争康惠佳园一期、楼山康惠佳园二期、人才公寓、康平大厦主体完成，加快康惠佳园三期、康安大厦的项目进展。提速五洋小区、西溪山庄九龙园、中马区块等住宅小区循环经济示范项目建设。深化泽国小城市培育，力争泽国大道东延西延完工，加快泽国五星级大酒店建设，开工泽国大道南延、泽国农村信用社。争取大溪豪成贝利花苑和豪成贝利广场、石塘曙光新城一期主体完工，稳步推进石桥头镇库区迁建二期和大溪镇桥外村农民公寓、松门镇新坦村立改套、箬横镇繁荣新村集聚小区等一批村庄改造项目。 

       （三）加快产业结构优化重大项目建设 

       深入开展双服务活动，保障跃岭股份技改项目、格凌技改项目、清华机电技改项目、东音泵业技改项目等一批企业技术改造顺利实施。优化农业产业结构，大力发展现代生态农业，继续推进农业功能区建设，完成2.1万亩粮食生产功能区的农田基础设施改造；建成1个现代农业主导产业示范区、3个特色农业精品园、8个新兴农业培育基地；加快推进温岭曙光生态农业园建设，培育发展王龙口高新农业技术示范园区种植深加工，浙江御心农业观光园农业旅游休闲观光。着力抓好松门水产品批发市场迁建、银泰城综合体建设、飞机4S店、金融集聚区、总部经济基地、温岭国际物流中心、浙台海洋产业投创中心等一批产业龙头项目推进。加快旅游资源的开发、保护和利用，增强旅游竞争力和影响力，着力抓好长屿硐天创5A旅游区、耀达国际大酒店、温岭国际大酒店二期等旅游产业项目进展。 

       （四）加快生态文明重大项目建设 

       按照“五水共治、治污先行”的思路，深入实施“截污大会战”，启动市污水处理二期工程、主城区污水管网改造三期工程建设，加快城北污水收集管网系统二期工程和泽国、松门、新河等镇污水处理工程管网铺设。积极推进垃圾无害化处理，实施绿化美化工程，争取东部垃圾焚烧发电项目主厂房基本完工、温岭植物园一期工程基本建成，加快推进九龙湖生态湿地一期等项目建设，着力改善城乡居民生活环境。 

       （五）加快社会民生重大项目建设 

       加快市医疗中心、台州市中西医结合医院、市第四人民医院迁建等一批卫生医疗事业项目建设。确保九龙学校、方城小学扩建、横湖小学扩建等项目完工，争取省广播电视大学温岭学院和市教师进修校迁建、台州市第一技师学院、泽国中学迁建、市七中迁建、泽国四小扩建、坞根镇中心小学迁建、松门四小等项目开工建设。建成青少年活动中心、温岭市妇女儿童活动中心，加快市博物馆建设，扎实开展文化馆、档案馆、社会福利中心等项目前期工作。做好梅溪水库、大溪水厂改扩建等项目前期工作，力争山下金水厂改扩建项目开工，加快推进白龙潭水库建设，为“保饮水”打好基础。 

       各位代表，做好2014年我市经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委的领导下，全面落实市十三届三次党代会的决议和部署，开拓创新，真抓实干，为顺利完成 2014年国民经济和社会发展各项目标努力奋斗！